近日，廣東省財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于開展整治潛入地下公款吃喝工作的通知》，在全省范圍內(nèi)開展?jié)撊氲叵鹿畛院葐栴}專項(xiàng)整治工作，通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)活動(dòng)支出，加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督檢查力度，遏制由地上轉(zhuǎn)入地下、由公開轉(zhuǎn)為隱秘的公款吃喝行為。
廣東省出臺(tái)此規(guī)定有其現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。黨的十八大以來(lái)，各地把治理公款吃喝作為落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的重要著力點(diǎn)，狠剎違規(guī)公款吃喝歪風(fēng)，形成壓倒性態(tài)勢(shì)。但是，在高壓震懾之下，個(gè)別黨員干部不但沒有迷途知返，反而為公款吃喝穿上“隱身衣”，想盡辦法規(guī)避檢查。這些“潛入地下”的公款吃喝行為，值得警惕。
類型一 接待標(biāo)準(zhǔn)大做文章
【主要表現(xiàn)】有的把接待地點(diǎn)轉(zhuǎn)移到偏遠(yuǎn)餐館、“農(nóng)家樂”或是私密性較好的私人會(huì)所、住宅小區(qū)；有的為防止人多引人注目，故意控制參加人員范圍，減少陪餐人數(shù)；有的搞障眼法瞞天過(guò)海，通過(guò)調(diào)換包裝，或者將高檔煙酒的標(biāo)簽撕掉，制造假象、掩人耳目。
【典型案例】商務(wù)部對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作司原司長(zhǎng)王沈陽(yáng)、浙江省寧波市原市長(zhǎng)盧子躍、吉林省原副省長(zhǎng)谷春立等均因違規(guī)出入私人會(huì)所被查處通報(bào)。天津市醫(yī)藥集團(tuán)原黨委書記、董事長(zhǎng)張建津多次接受民營(yíng)企業(yè)老板安排的宴請(qǐng)，為規(guī)避檢查，要求將茅臺(tái)、五糧液等高檔酒裝入礦泉水瓶帶入飯店飲用。浙江省杭州市蕭山區(qū)臨浦環(huán)保所工作人員奚某某、高某某等5人及樓塔鎮(zhèn)工作人員謝某等人接受監(jiān)管服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)，為避人耳目，悄悄跑到距離杭州60公里外的富陽(yáng)一休閑農(nóng)莊用餐。
【治理對(duì)策】紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要瞪大眼睛、拉長(zhǎng)耳朵，有針對(duì)性地研究破解公款吃喝“潛入地下”問題的具體策略，采取專項(xiàng)督查、集中檢查等形式，針對(duì)重要節(jié)點(diǎn)、重要部位、重點(diǎn)人群，開展監(jiān)督檢查。要發(fā)動(dòng)群眾，以“隨手拍”“一鍵通”等方式，形成無(wú)處不在的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。對(duì)“潛入地下”的公款吃喝行為不能點(diǎn)到為止、就事論事，還要抽絲剝繭、深挖細(xì)查，對(duì)公款吃喝背后隱藏的違紀(jì)問題一查到底、追究到位。
類型二 巧立名目報(bào)銷費(fèi)用
【主要表現(xiàn)】有的借外出學(xué)習(xí)、考察、休假等時(shí)機(jī)，組織宴請(qǐng)或接受企業(yè)接待；有的借會(huì)議、培訓(xùn)名義組織會(huì)餐或安排宴請(qǐng)，在會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)中變相支出公款吃喝費(fèi)用；有的出訪團(tuán)組違規(guī)組織無(wú)必要的宴請(qǐng)，或沒有將宴請(qǐng)連同出訪計(jì)劃一并報(bào)批。
【典型案例】湖北銀行恩施分行原黨委書記、行長(zhǎng)張毅違規(guī)組織公款宴請(qǐng)，安排恩施分行辦公室負(fù)責(zé)人支付，并分6次用其它發(fā)票沖銷抵賬3798元。河南出入境檢驗(yàn)檢疫局機(jī)場(chǎng)辦公室從上級(jí)撥付的食堂補(bǔ)助中，違規(guī)支出費(fèi)用15筆1.95萬(wàn)元、白條支出5筆0.68萬(wàn)元用于接待。
【治理對(duì)策】無(wú)論公款吃喝如何隱蔽，轉(zhuǎn)移到哪里，最終還是要拿發(fā)票進(jìn)行報(bào)銷。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要利用新媒體、新技術(shù)、新方法，借助各類消費(fèi)記錄平臺(tái)、稅控電子信息平臺(tái)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)公款吃喝隱形變異問題。要充分發(fā)揮審計(jì)的力量，對(duì)單位干部職工和人民群眾反映較大、問題突出的單位，必須嚴(yán)格審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)是否設(shè)有小金庫(kù)、“賬外賬”，是否將招待費(fèi)報(bào)支其中等問題。審計(jì)結(jié)果要公開，并將此作為對(duì)單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行管理和任免的重要依據(jù)。要從制度入手，建立長(zhǎng)效機(jī)制，尤其是持續(xù)推進(jìn)規(guī)范的預(yù)決算公開制度，使公務(wù)開支透明化制度化，從而把官員隨意動(dòng)用公款吃喝的權(quán)力牢牢關(guān)進(jìn)籠子。
類型三 單位內(nèi)部接待改頭換面
【主要表現(xiàn)】有的在單位食堂、培訓(xùn)中心或機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所公款大吃大喝、鋪張浪費(fèi)；有的招待私客，套取公款，借機(jī)發(fā)放單位福利或贈(zèng)送土特產(chǎn)品等；有的蒙混過(guò)關(guān)，將單位食堂公務(wù)接待費(fèi)用與職工餐費(fèi)混在一起，或是混在工會(huì)、培訓(xùn)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。
【典型案例】國(guó)家開發(fā)投資公司所屬中國(guó)國(guó)投國(guó)際貿(mào)易有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)張肇剛在單位內(nèi)部食堂借干部調(diào)整之機(jī)組織公款聚餐受到處分。珠海金融控股有限公司借召開銀企合作交流座談會(huì)之機(jī)用公款大吃大喝，總經(jīng)理受到嚴(yán)肅處理。湖南省長(zhǎng)沙市維穩(wěn)辦調(diào)度協(xié)調(diào)處副處長(zhǎng)蔣文生、瀏陽(yáng)市維穩(wěn)辦副主任蔣雪峰等人在公務(wù)接待中，給在場(chǎng)人員每人發(fā)放軟芙蓉王香煙一包，并結(jié)算含香煙款的餐費(fèi)共計(jì)1790元。事后，將當(dāng)日餐費(fèi)以工作用餐為由在單位報(bào)銷。
【治理對(duì)策】如何戳破形式主義的偽裝？關(guān)鍵在于監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，敢于“亮劍”，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起，從嚴(yán)從重處理一起。對(duì)規(guī)避組織監(jiān)督、組織隱秘聚會(huì)的問題嚴(yán)查快處，責(zé)令參與聚會(huì)者作出深刻檢查；對(duì)移花接木逃避檢查、迂回變通漂白賬目等問題緊盯不放、現(xiàn)形就抓、動(dòng)輒則咎；對(duì)提供場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)和報(bào)銷便利條件的相關(guān)單位及其責(zé)任人員作出嚴(yán)肅處理。
類型四 向下屬單位攤派轉(zhuǎn)嫁
【主要表現(xiàn)】有的主管部門以公務(wù)名義向下屬單位轉(zhuǎn)嫁、攤派公款吃喝費(fèi)用；有的違規(guī)消費(fèi)之后，利用自身職權(quán)或工作關(guān)系，讓下屬單位或者管理服務(wù)對(duì)象出面買單。
【典型案例】黑龍江省鶴崗市委原副書記劉福在鶴崗市政府駐哈爾濱辦事處公款宴請(qǐng)4名同事，上高檔菜肴和酒水，并要求辦事處處理相關(guān)就餐費(fèi)用。上海市閔行區(qū)民防辦調(diào)研員劉躍明組織私人聚會(huì)后，將部分餐費(fèi)、住宿費(fèi)到與本單位有業(yè)務(wù)往來(lái)的企業(yè)報(bào)銷。廣西壯族自治區(qū)北海市科技局副局長(zhǎng)羅新平、副調(diào)研員明星朗分別讓下屬單位市專利辦支付個(gè)人餐費(fèi)2599元和2400元。天津市津南區(qū)葛沽鎮(zhèn)葛沽二村“兩委”在村內(nèi)企業(yè)違規(guī)報(bào)銷招待費(fèi)12萬(wàn)元。
【治理對(duì)策】各級(jí)主管部門應(yīng)履行職責(zé)加強(qiáng)對(duì)下屬單位的人、財(cái)、物的監(jiān)管，從源頭上杜絕違規(guī)宴請(qǐng)行為。遏止違規(guī)宴請(qǐng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做到雙管齊下，加大對(duì)當(dāng)事雙方的懲處力度，形成有力震懾，讓邀請(qǐng)方不敢邀請(qǐng)，讓參與方不敢參與。繼續(xù)加大點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光的力度，對(duì)因公款吃喝問題受到處分的，堅(jiān)持“凡查皆曝、即查即曝、要案專曝”，不管級(jí)別高低，都要點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。要堅(jiān)持時(shí)間節(jié)點(diǎn)與問題性質(zhì)同時(shí)曝光、面上問題與隱形情節(jié)同時(shí)曝光、處分決定與問題實(shí)質(zhì)同時(shí)曝光，營(yíng)造具有威懾力的監(jiān)督氛圍，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。
