“機動式”巡視,是巡視工作向縱深發(fā)展中一種新思路、新方式、新手段,目的在于以最少的人力、最專業(yè)的水準,在最短的時間精準聚焦目標,盯住重點人、查出重點事、解決重點問題,達到巡視力度針對性更強、指向性更準、實效性更好、震懾力更大的目標要求。
“機動式”巡視在任務安排上要充分體現(xiàn)政治巡視要求,做到站位高遠
要從政治高度出發(fā),以政治的視角視野查找政治上的偏差和盲點,直指偏離黨的領導,偏離黨的建設、偏離全面從嚴治黨方面的問題和癥結。緊緊抓住黨風廉政建設和反腐敗斗爭這條主線,對照目標任務,舉一反三,查找破壞黨的政治紀律、政治規(guī)矩、政治行為、政治生態(tài)環(huán)境等方面的重點人、重點事、重點問題,集中突破,精確發(fā)力,強力震懾。
在查找黨的領導弱化問題上,要檢查全面落實黨章賦予職責方面存在的問題和不足,重點檢查是否在貫徹學習習近平總書記系列重要講話精神,在樹立“四個意識”上堅定牢靠、雷厲風行;是否在思想上政治上與黨中央保持高度一致、言行一致;是否維護黨的領導核心和黨中央權威堅定不移、表里如一;是否在貫徹黨的路線方針政策和重大決策部署上,敢于政治擔當、主動認領、履職盡責;是否堅強有力地發(fā)揮黨委(黨組)的領導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用等方面問題。
在查找黨的建設缺失問題上,要按照黨章規(guī)定和黨內(nèi)政治生活準則12個方面的要求,檢查黨委(黨組)和領導干部是否自覺加強自身建設和嚴肅黨內(nèi)政治生活,黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境是否健康正常,切實解決一些地方和部門黨的建設缺失、基層組織軟弱渙散、機關黨委作風軟弱等問題,解決黨員干部觀念淡薄、漠視政治紀律、無視組織原則等方面問題。
在查找全面從嚴治黨不力問題上,要以黨章黨規(guī)黨紀為標尺,檢查黨的領導機關和領導干部,黨委(黨組)特別是“一把手”在履行全面從嚴治黨責任,執(zhí)行黨的紀律,落實中央八項規(guī)定精神,黨風廉政建設反腐敗工作和選人用人方面的問題。要深入檢查黨委履行主體責任到位不到位,紀委“三轉”做的怎樣,執(zhí)紀問責有沒有寬松軟現(xiàn)象,“四風”問題解決的如何,黨員干部有沒有違紀違規(guī)問題發(fā)生,有沒有帶病提拔的人和事等。
“機動式”巡視在人員配備上要充分體現(xiàn)小隊伍,少而精,選用一專多能的干部,做到選優(yōu)配強
巡視工作要做到利劍高懸,震懾常在,就要選配政治過硬、品德優(yōu)良、專業(yè)內(nèi)行、一專多能的綜合性的干部,達到人員結構和力量方面選優(yōu)配強。這就要求巡視人員既要有綜合素質(zhì)過硬的紀檢監(jiān)察干部、組織人事干部,也要有審計、財務等專業(yè)特長人員,用專業(yè)人員干專業(yè)的事,讓內(nèi)行人員查找內(nèi)行的問題,有利于一針見血地發(fā)現(xiàn)問題,擊中要害。
當然,“機動式”巡視的特點,決定了開展工作的任務和目標:壓縮時間、減少人員、優(yōu)化方式、提高效率。巡視組人員利用各自專長,要既有分工、又要合作,事有人管、責有人擔,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,當好多面手,形成完善的工作模塊和合力。巡視組長充分履行好第一責任人的責任,對全組工作總負責,規(guī)范工作行為程序,嚴格工作的權限標準,統(tǒng)領統(tǒng)籌全部工作,高質(zhì)量完成巡視任務。
“機動式”巡視在查找問題上要充分體現(xiàn)精準到位,出其不意直指關鍵問題
做足功課,有備而去。巡視組要重視進駐前的問題信息收集整理,特別是相關紀委、組織部門的情況介紹,檢察、信訪部門的信訪線索,審計部門的報告,財務部門的報表,這些都要掌握知情。在全面掌握信息基礎上,進一步了解被巡視地方單位的政治生態(tài)環(huán)境如何,歷史延續(xù)、傳統(tǒng)特點、政風行風是什么狀況,班子成員的政治素質(zhì)、德才能力如何,干群關系是否融洽,主要領導和班子成員的威信如何,領導干部評價怎么樣,等等。同時,巡視組還應掌握被巡視單位目前反映最集中最強烈的問題有哪些方面,是政治問題還是經(jīng)濟問題;近些年發(fā)生過的腐敗案件,涉及哪些人哪些事,是普通干部還是領導干部,是實名舉報還是匿名舉報,是班子成員舉報還是一般干部群眾舉報。特別是近些年發(fā)生的窩案、串案,要作為重點厘清,篩選出有價值、有可查性的信息,列出清單,登記造冊,建立臺賬,對特定的問題納入重點了解,進一步核查。
把握關鍵,準確鎖定。強化進駐后問題信息比對篩選,要帶著問題聽,帶著問題提問,準確判斷各方面信息和信息背后的真實話語。問題鎖定后,要安排人員進行專題了解,盯住關鍵人、關鍵事,將反映的問題和了解的問題不斷相互印證、相互聯(lián)系,追根溯源。一旦問題確定,就要集中力量,抓住線索,直奔主題,迅速收集證據(jù)。要按照嚴格保密、不驚動、可控制的原則,依法依規(guī)開展工作。要在具體操作中留心細節(jié),如書本中不經(jīng)意的一個小紙條,賬目票據(jù)中一個小符號標記,一組看似隨意記錄的數(shù)字,等等,都要進行盤點和梳理,使既定問題的證據(jù)形成環(huán)環(huán)相扣的證據(jù)鏈,尤其是言詞證據(jù),要有肯定性的結論,證明關鍵問題確定存在和發(fā)生過。
深入了解,完善證據(jù)。要注重從三個方面入手。一要把握問題的來龍去脈、前因后果,準確界定問題的特點,分量和性質(zhì)。二要把握問題發(fā)生發(fā)展過程,對發(fā)生問題的時間、地點、人物和當時具體情況進行分析研究,針對不同問題,采取不同方法,具體問題具體對待。三要把握問題的影響和危害程度,要帶著問題找疑點,沿著疑點查問題,加大對重大問題深度了解,不給違紀違法者毀證、串供、銷贓、藏匿的機會。