身為創(chuàng)業(yè)富民辦主任，卻把為企業(yè)服務(wù)看成是“分外事”，是為企業(yè)“幫忙”，因此收取一點(diǎn)好處費(fèi)是應(yīng)該的。近日，湖南省長沙縣創(chuàng)業(yè)富民辦原主任羅偉因嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題線索移送司法機(jī)關(guān)處理——
近日，湖南省長沙縣推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原主任羅偉因嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題線索移送司法機(jī)關(guān)處理。同時，涉及該系列腐敗案的12名違紀(jì)違法人員，均受到嚴(yán)厲查處。這一案件通報后，引發(fā)社會高度關(guān)注。那么，羅偉是如何利用職權(quán)來“創(chuàng)收富己”的呢？
2008年10月，長沙縣推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，羅偉就任辦公室主任，其主要職能是全面落實(shí)扶持政策，扶持市縣無償資助項(xiàng)目，搭建融資平臺，破解資金難題，助推創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長壯大。然而，羅偉無視黨紀(jì)國法，大搞弄虛作假、權(quán)錢交易，為人“肯幫忙”，審批“走過場”，讓“創(chuàng)業(yè)富民”儼然成了“創(chuàng)收富己”。
價值觀扭曲是“創(chuàng)收富己”的“毒腺源”
羅偉認(rèn)為，企業(yè)老板只有通過自己的審批，才能獲得創(chuàng)業(yè)富民相關(guān)無償資助、貸款貼息等項(xiàng)目資金。當(dāng)看到很多企業(yè)老板獲得大筆無償資助資金時，他的心態(tài)開始失衡：“他們還不是靠我?guī)兔?，才得到了那么多錢的！”
羅偉將為企業(yè)服務(wù)看成是“分外事”，是為企業(yè)“幫忙”“解困”，認(rèn)為是自己幫企業(yè)老板獲得了資金，因此收取一點(diǎn)好處費(fèi)是應(yīng)該的。在這種“公私不分”的嚴(yán)重扭曲的價值觀驅(qū)使下，權(quán)錢交易變成了“理所當(dāng)然”。這就是羅偉貪腐的思想禍根。
“到羅偉那里打點(diǎn)就能順利通過審核”的“潛規(guī)則”，逐漸成為當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)者中“公開的秘密”。一些想申請相關(guān)項(xiàng)目資金的人紛紛找上門來。
從2014年至2016年底，時任長沙縣福臨水產(chǎn)協(xié)會會長、黨支部書記湯穩(wěn)希，以拜年為名義，先后三次分別送給羅偉現(xiàn)金4萬元、2萬元和3萬元。該協(xié)會也因此連續(xù)三年分別獲得40萬元、25萬元和38萬元的無償資助項(xiàng)目資金。
經(jīng)查，2009年至2016年間，羅偉在審批創(chuàng)業(yè)富民資金撥付過程中，累計收受他人錢物共計78萬余元。
交友過濫是貪污腐化的“催化劑”
縱觀羅偉案，和權(quán)錢交易交織在一起的是權(quán)情交易。交友過濫、掮客眾多，是加速羅偉貪腐的“催化劑”。
在外人看來，羅偉為人豪爽，朋友圈甚廣，是出了名的“肯幫忙”。其實(shí)，羅偉“圈內(nèi)”的人都知道，這“肯幫忙”的背后隱藏的是貪欲。
“總認(rèn)為每次收的財物不是巨款，且都是老朋友在表示感謝之意，久而久之就認(rèn)為沒什么問題?！绷_偉在接受組織調(diào)查時坦言。
羅偉的同村人郭科武分別以其本人、妻子和姐姐的名義成立3個合作社，兩年時間內(nèi)通過虛構(gòu)合同、虛造申報資料等方式，獲得創(chuàng)業(yè)扶持資金26萬元。在此期間，郭科武4次共送給羅偉感謝費(fèi)1.6萬元。2017年3月，郭科武涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)處理。
正是在這種錯誤觀念的誘導(dǎo)下，羅偉錯把公權(quán)當(dāng)作謀取私利的工具，進(jìn)而深陷其中，達(dá)到難以挽回的地步。
從與羅偉有不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來的對象來看，有很多都是私交甚好的老熟人、老同學(xué)、老戰(zhàn)友，以及通過這些人介紹來的“朋友”。
2014年上半年，某企業(yè)老板王紹林通過羅偉的老戰(zhàn)友王某與羅偉相識后，采取虛造申報資料的方式，騙得項(xiàng)目資金7萬元。2017年2月，王紹林因涉嫌詐騙罪被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。
羅偉在懺悔書中寫道：“隨著市縣創(chuàng)業(yè)富民扶持資金投入越來越多，朋友托朋友、戰(zhàn)友托戰(zhàn)友、新項(xiàng)目找老項(xiàng)目，跟我拉關(guān)系套近乎、要關(guān)照的人也越來越多，關(guān)系網(wǎng)一年比一年大，這樣自己也就在日趨擴(kuò)大的關(guān)系網(wǎng)中逐漸失去了原則，背棄了黨性?！?br />
監(jiān)管缺失是審批作假的“暗道門”
當(dāng)時，長沙縣創(chuàng)業(yè)富民辦下設(shè)綜合、宣傳和督查3個組，抽調(diào)工作人員6名。在羅偉看來，這只是一個非常設(shè)專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)，不易引起外界注意，日常監(jiān)督檢查也難以觸及到此，而分管此項(xiàng)工作的是縣級領(lǐng)導(dǎo)，事務(wù)繁忙，主要只管大的方向、原則和決策，掌握實(shí)權(quán)的還是身為辦公室主任的自己。
據(jù)辦案人員介紹，創(chuàng)業(yè)富民專項(xiàng)扶持以項(xiàng)目為核心，其初衷是好的，也發(fā)揮了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。但其優(yōu)惠政策多、資金數(shù)量大、自由裁量權(quán)大，存在很大的權(quán)力尋租空間，這就為羅偉等人提供了可乘之機(jī)。
長沙縣高橋鎮(zhèn)維漢村原黨支部書記李松溢、原村委會委員吳建成、原婦女主任湯耀敏、黨員李竹鋒等4人，分別以成立農(nóng)村專業(yè)合作社形式，通過虛造公司章程、資產(chǎn)負(fù)債表、生產(chǎn)性投入、基地照片等申報資料的方式，在羅偉的“審批把關(guān)”下，騙得扶持資金20萬元。
經(jīng)查，羅偉在有關(guān)項(xiàng)目資金的審批中存在失職瀆職問題。有些企業(yè)為達(dá)到騙取國家資金的目的，會采取虛設(shè)組織、虛掛實(shí)體、虛做賬務(wù)等手段。作為創(chuàng)業(yè)富民辦主任的羅偉，帶領(lǐng)由縣創(chuàng)業(yè)富民辦、縣財政局工作人員組成的考察小組進(jìn)行審批考察時，不正確履行職責(zé)，對有些項(xiàng)目資料的審查、實(shí)地考察流于形式，有的根本沒有到現(xiàn)場考察就在審批表上簽字同意。在獲批有關(guān)項(xiàng)目資金的企業(yè)名單中，有相當(dāng)一部分是純粹為騙取資金而臨時設(shè)立的空殼公司。
在“利益共享”的驅(qū)使下，羅偉既充當(dāng)負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)富民項(xiàng)目資金審批把關(guān)的“裁判員”，又在暗中充當(dāng)與他人勾結(jié)編造虛假資料的“運(yùn)動員”。
經(jīng)查，2013年至2015年期間，經(jīng)羅偉“審批”而違規(guī)發(fā)放的企業(yè)補(bǔ)助金高達(dá)1000萬元，給國家財政資金造成巨大損失。2017年8月，除羅偉之外的該縣創(chuàng)業(yè)富民辦、縣財政局的相關(guān)工作人員，也因履責(zé)不力受到紀(jì)律處分。
“發(fā)生這么嚴(yán)重的違紀(jì)違規(guī)問題，作為有著31年黨齡、受黨培養(yǎng)關(guān)懷的我來說，深感無地自容。我對不起85歲的老娘，對不起妻兒……”
掌管項(xiàng)目資金的權(quán)力不容小覷。羅偉的教訓(xùn)給我們以警示，要進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范、嚴(yán)格把控項(xiàng)目資金的審批及后續(xù)管理、跟蹤問效機(jī)制，盡量壓縮用權(quán)者的自由裁量空間，扎緊不能腐的制度籠子。
