賀蘭山是寧夏的天然生態(tài)屏障。由于賀蘭山礦藏資源豐富，多年的礦產(chǎn)開采和人類其他活動，嚴重影響了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。
2017年5月，寧夏打響了一場賀蘭山清理整治攻堅戰(zhàn)。
圖為削坡、降臺、覆土等生態(tài)恢復治理工程已接近尾聲的黑灣子整治點。
近年來，由于降水量減少、水資源過度開發(fā)等原因，岱海湖正在急劇萎縮。水位驟降、水質變劣、
生態(tài)系統(tǒng)日趨惡化，中央環(huán)境保護督察反饋意見指出，
如不采取措施，再過10年左右，岱海湖將徹底消失。
1140人被問責，包括廳級干部130人……日前，內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8個省區(qū)同步公開了中央環(huán)保督察組移交生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題的問責情況。
從生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題、問責人數(shù)、問責情形以及問責人員分布情況等來看，8省區(qū)在問責過程中始終堅持失責必問、問責必嚴，“黨政雙責”“終身追責”貫穿始終，強化地方黨委政府環(huán)境保護責任意識成為突出導向。
問責情況中暴露出的問題值得深思，必須啃下環(huán)保這塊“硬骨頭”
2016年7月至8月，中央環(huán)境保護督察組對內蒙古等8省區(qū)開展首批中央環(huán)保督察。2016年11月完成督察反饋，同步移交100個生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題。
分析8省區(qū)公布的問責情況可見，這100個問題中，自然保護區(qū)內違規(guī)開發(fā)建設、違背淘汰落后產(chǎn)能政策違規(guī)擴大產(chǎn)能、大氣污染防治不力等是普遍存在的共性問題。其中，自然保護區(qū)違法違規(guī)開發(fā)建設問題，特別是部分國家級自然保護區(qū)生態(tài)破壞問題尤為突出。
在8省區(qū)中，內蒙古被問責的廳級干部人數(shù)最多，為27人。尤其是針對烏梁素海濕地水禽自然保護區(qū)、大青山自然保護區(qū)內進行違規(guī)開發(fā)，相關部門環(huán)保監(jiān)管責任不落實等問題，所涉及的干部均受到了嚴厲問責。
而在寧夏，因“違規(guī)為位于賀蘭山國家級自然保護區(qū)內的工礦企業(yè)辦理采礦權延續(xù)、新設手續(xù)、林業(yè)用地審批”等事項，自治區(qū)國土資源廳副巡視員張黎（副廳級）等14人受到了處分。
此次公布的問責情況顯示，一些地方經(jīng)濟發(fā)展依然過分依賴于資源環(huán)境的消耗，用的還是“靠山吃山，靠水吃水”的老套路，傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展方式還沒有從根本上改變。
對此，國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文表示：“自然保護區(qū)的破壞是比較普遍的問題，這也是我們生態(tài)文明建設的一個短板，必須做好這個工作，才能保護生態(tài)紅線，保護生態(tài)安全。”
生態(tài)文明意識不強、環(huán)保執(zhí)法軟弱、基礎設施建設緩慢落后……問責情況暴露出的問題值得深思。中央環(huán)保督察正是力求通過啃下這塊“硬骨頭”，著力解決一些突出的環(huán)境問題，打通環(huán)境治理“最后一公里”。
在生態(tài)環(huán)境保護問題上，只要越雷池一步就必須問責
有權必有責、有責要擔當、失責必追究。此次8省區(qū)公布的問責情況，共涉及廳級干部130人（正廳級干部24人），處級干部504人（正處級干部248人）。大批廳級、處級干部成為問責對象，意味著環(huán)保問責更加注重追究領導責任、管理責任和監(jiān)督責任。
被問責人員分布于地方黨委、地方政府、地方黨委和政府所屬部門、國有企業(yè)、其他有關部門及基層事業(yè)單位，基本涵蓋環(huán)保工作的所有層級。這體現(xiàn)了環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”的要求。不僅追究黨政一把手的責任，也追究領導班子、監(jiān)管負責人、相關部門負責人的生態(tài)責任，這為不斷強化地方黨委政府環(huán)境保護責任意識起到了重要作用。
其實，早在今年7月，在祁連山環(huán)境破壞事件中，就有包括甘肅省副省長等多名高官被問責。9月，環(huán)保部公布“量化問責”制度，明確提出治污不達標最高可問責地級市市委書記，可謂給黨員領導干部戴上了“緊箍”。
此外，不少已經(jīng)離任的干部被問責，“終身追責”得到明顯體現(xiàn)。在內蒙古岱海湖生態(tài)功能退化事件中，烏蘭察布職業(yè)學院黨委書記賈軍（時任涼城縣委書記）受到黨內嚴重警告處分，烏蘭察布市政協(xié)秘書長那勝巴圖（時任涼城縣委副書記、縣長）受到黨內嚴重警告處分。
無論是誰，不管級別多高，在生態(tài)環(huán)境保護問題上，只要越雷池一步，就必須受到問責。常紀文認為，追責的警示作用將使地方官員在環(huán)保問題落實上“如履薄冰”，“追責的既有在任官員，也有退休的、被提拔的，只要在任時違法，該去監(jiān)管時不監(jiān)管，就必須追責?！?br />
環(huán)境保護是政治責任，“黨政同責”“一崗雙責”
黨中央高度重視環(huán)境保護和生態(tài)文明建設，進行了一系列制度改革，明確了地方黨委政府的環(huán)境保護責任。黨的十九大報告中，更是對生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設進行了全面總結和重點部署。
推進生態(tài)文明建設，必須采取一些硬措施，真抓實干才能見效。為推進生態(tài)文明建設的重大制度安排，中央環(huán)境保護督察在推動環(huán)境責任履行上起到了重要作用。黨政領導干部是地方社會經(jīng)濟與環(huán)境保護重大決策者，生態(tài)環(huán)境保護能否落到實處，關鍵在領導干部。環(huán)保部部長李干杰此前明確表示，緊盯領導責任落實將是今后中央環(huán)保督察的方向，將緊盯黨委政府落實“黨政同責”“一崗雙責”，奔著問題去。
執(zhí)行領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，同樣要奔著問題去。一旦發(fā)現(xiàn)領導干部對造成生態(tài)環(huán)境損害有責任，必須嚴肅追責。
生態(tài)環(huán)境損害責任追究，倒逼領導干部轉變政績觀，樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，扛起生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的政治責任，加強黨對生態(tài)文明建設的組織領導。李干杰表示，將進一步把嚴肅追責問責的成功經(jīng)驗堅持下去。
加強生態(tài)環(huán)境保護、推進生態(tài)文明建設，不是哪一個單獨的部門的責任，必須齊抓共管。各級黨委、政府應將生態(tài)環(huán)境質量“只能更好、不能變壞”作為生態(tài)環(huán)境保護的責任底線，明確各部門責任清單，合力攻堅，切實把中央關于生態(tài)文明建設的決策部署落到實處，為建設美麗中國作出貢獻。
