改組，是對(duì)一級(jí)黨組織最嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)手段。
自改革開放以來(lái)，北京市還沒(méi)有對(duì)哪一級(jí)黨組織進(jìn)行如此嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)，直至不久前作出對(duì)北京農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場(chǎng)管委會(huì)（正局級(jí)事業(yè)單位）黨委改組的決定。
“農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場(chǎng)管委會(huì)黨委發(fā)生的嚴(yán)重問(wèn)題，教訓(xùn)極其深刻。這個(gè)案件猶如當(dāng)頭棒喝，再次警醒全市，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，管黨治黨必須從嚴(yán)從緊從實(shí)，必須以堅(jiān)如磐石的決心常抓不懈?！?017年11月16日，在市委召開的全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)上，中共中央政治局委員、北京市委書記蔡奇鄭重告誡全市干部。
“教訓(xùn)極其深刻”“當(dāng)頭棒喝”“再次警醒全市”……人們不禁要問(wèn)，這到底是一個(gè)什么樣的黨組織？
“黨的領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重弱化，說(shuō)得再重一點(diǎn)，他們已然放棄了黨的領(lǐng)導(dǎo)”
“匯報(bào)管委會(huì)黨委工作意見”“匯報(bào)管委會(huì)黨風(fēng)廉政工作意見”“研究干部人事問(wèn)題”……
看到這些內(nèi)容，稍有常識(shí)的人便知，這理應(yīng)屬于黨委會(huì)研究決定的事項(xiàng)。然而在北京農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場(chǎng)管委會(huì)，這些事項(xiàng)竟荒唐地成為了管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議的議題。
實(shí)際上，自2013年以來(lái)，管委會(huì)從未單獨(dú)召開過(guò)黨委會(huì)，一直以管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議的方式，研究決策管委會(huì)黨的工作、干部人事工作等應(yīng)由黨委會(huì)研究決定的重大事項(xiàng)。這種“非?！睜顩r的存在，直至市委開展的那次巡視——
2016年12月21日至2017年3月3日，北京市委第七巡視組對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場(chǎng)管委會(huì)黨委進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。巡視指出，管委會(huì)黨委存在“黨的領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重弱化，以班子會(huì)代替黨委會(huì)，黨委有名無(wú)實(shí)”“黨委的工作制度匱乏，用制度管黨治黨差距較大”等問(wèn)題。巡視組要求管委會(huì)黨委強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
“《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確規(guī)定，不允許用其他形式取代黨委及其常委會(huì)（或黨組）的領(lǐng)導(dǎo)?！北本┦屑o(jì)委監(jiān)委第十二紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人朱平說(shuō)，“管委會(huì)以領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議代替黨委會(huì)，這本身已嚴(yán)重違反了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，更離譜的是，即便是這個(gè)所謂的管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，也是‘自戴官帽’的‘草臺(tái)班子’?！?br />
記者了解到，1994年5月，北京市政府批準(zhǔn)、由管委會(huì)出資成立北京綠星實(shí)業(yè)開發(fā)總公司，掛靠管委會(huì)。次年，經(jīng)市政府批準(zhǔn)更名為北京農(nóng)通實(shí)業(yè)開發(fā)總公司。2014年2月，管委會(huì)黨委未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，擅自將北京農(nóng)通實(shí)業(yè)開發(fā)總公司更名為“北京菜籃子集團(tuán)公司”（以下簡(jiǎn)稱北菜集團(tuán)）。
此后不久，管委會(huì)在未請(qǐng)示報(bào)告上級(jí)黨組織的情況下，又擅自擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)班子范圍，將自行任命的北菜集團(tuán)副總經(jīng)理等5人列為管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，共同研究決策應(yīng)由管委會(huì)黨委決定的重大事項(xiàng)，取代黨委領(lǐng)導(dǎo)。
“說(shuō)白了，就是管委會(huì)主任扶持了一幫自己人，建立起獨(dú)立王國(guó)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)稀釋、弱化。”有職工表示。
此外，管委會(huì)還以領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究的形式，自行決定由管委會(huì)黨委副書記、主任劉春廣兼任北菜集團(tuán)董事長(zhǎng)，由管委會(huì)黨委書記趙文廣兼任北菜集團(tuán)總經(jīng)理，由管委會(huì)黨委委員、副主任吳守榮兼任監(jiān)事會(huì)主席，該3人作為市管干部，兼任上述職務(wù)均未向市委組織部報(bào)批。
“長(zhǎng)期以來(lái)，管委會(huì)黨委毫無(wú)規(guī)矩意識(shí)，不守紀(jì)律、自作主張，目空一切、膽大妄為，黨的領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重弱化，說(shuō)得再重一點(diǎn)，他們已然放棄了黨的領(lǐng)導(dǎo)?！北本┦屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“沒(méi)想到黨的建設(shè)缺失、組織渙散到如此嚴(yán)重的地步”
“查一查黨委理論中心組學(xué)習(xí)記錄?！?br />
“沒(méi)有！”
“支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)和黨小組會(huì)會(huì)議記錄？”
“沒(méi)有！”
“上黨課記錄？”
“沒(méi)有！”
……
去年4月，北京市委要求市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場(chǎng)管委會(huì)黨委進(jìn)行調(diào)查。（下轉(zhuǎn)第三版）（上接第一版）隨著調(diào)查的推進(jìn)，管委會(huì)黨委和基層黨組織被揭開的一個(gè)個(gè)“沒(méi)有”，讓參與調(diào)查的不少“老紀(jì)檢”都頗感震驚。
“沒(méi)想到黨的建設(shè)缺失、組織渙散到如此嚴(yán)重的地步。”參與調(diào)查的一位紀(jì)檢監(jiān)察干部告訴記者，管委會(huì)黨委理論中心組學(xué)習(xí)無(wú)制度、無(wú)計(jì)劃、無(wú)記錄，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制未貫徹落實(shí)。更令人吃驚的是，管委會(huì)黨委已13年未換屆，成立的二級(jí)企業(yè)未同步建立黨組織，基層黨組織長(zhǎng)年不執(zhí)行“三會(huì)一課”等組織生活制度。
黨的建設(shè)嚴(yán)重缺失，還突出體現(xiàn)在紀(jì)檢工作的長(zhǎng)期缺位。
2011年之前，管委會(huì)設(shè)有黨委辦公室、組織人事處、紀(jì)檢監(jiān)察處。2011年11月，經(jīng)趙文廣、劉春廣等人商議，決定撤銷上述處室，成立綜合行政辦公室，不再設(shè)專職黨務(wù)部門和黨務(wù)干部，致使黨的工作開展困難，作用發(fā)揮受到嚴(yán)重阻礙。
“他們當(dāng)時(shí)的想法很直接，就是認(rèn)為單位的主要目標(biāo)還是賺錢，要搞好經(jīng)營(yíng)，那些他們認(rèn)為對(duì)經(jīng)營(yíng)‘用處不大’的機(jī)構(gòu)自然就被撤銷了?！惫芪瘯?huì)一職工表示。
“管委會(huì)黨委管黨治黨責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神的嚴(yán)重缺失，致使管委會(huì)黨的工作持續(xù)弱化，違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題多發(fā)，單位政治生態(tài)不斷惡化。”市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任張麗紅說(shuō)。
在調(diào)查過(guò)程中，市紀(jì)委監(jiān)委還發(fā)現(xiàn)管委會(huì)存在嚴(yán)重的違規(guī)選拔任用干部問(wèn)題。2013年以來(lái)，管委會(huì)（北菜集團(tuán)）調(diào)整處級(jí)（二級(jí)公司副職以上）干部共計(jì)48名，其中提拔30名，公開招聘2名。在整個(gè)過(guò)程中，均違反了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等規(guī)定，以自行確定的領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議紀(jì)要作為干部選拔任用和調(diào)整的依據(jù)，沒(méi)有履行醞釀、民主推薦、組織考察、公示等程序，不執(zhí)行試用期制度，干部選拔任用前未核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，部分處級(jí)干部未進(jìn)行政治審核即提拔，甚至聘用刑滿釋放人員擔(dān)任下屬公司負(fù)責(zé)人。
“他們說(shuō)過(guò)，企業(yè)用人不能嚴(yán)格按照組織選拔干部的程序和標(biāo)準(zhǔn)，要換腦筋。實(shí)際上，后來(lái)在干部選拔任用方面，就是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，和領(lǐng)導(dǎo)走得近的人總是提拔得很快，大家都覺(jué)得很不公平?！庇腥罕姺从?。
“紀(jì)律防線全面失守，黨委班子成員中沒(méi)有一人沒(méi)有違紀(jì)行為”
2016年9月20日這一天，距離中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)已近4年，距離黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展也已有3年多。
就在這一天，管委會(huì)黨委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)前往澳大利亞、新西蘭，開啟了為期8天的“公務(wù)考察”。
從北京出發(fā)后，該團(tuán)于21日上午抵達(dá)澳大利亞悉尼，當(dāng)日便游覽了悉尼大橋和悉尼歌劇院。此后的幾天時(shí)間里，一行人先后游覽了悉尼的屈臣氏灣、藍(lán)山風(fēng)景區(qū)，并再次進(jìn)入悉尼歌劇院觀看演出，在新西蘭觀看了毛利人表演、游覽當(dāng)?shù)氐責(zé)釃娙?。?shí)際行程中，該團(tuán)組與澳大利亞農(nóng)業(yè)管理中心、新西蘭第一農(nóng)業(yè)研究院座談等公務(wù)活動(dòng)，加起來(lái)一共只有一天時(shí)間。
“在中央八項(xiàng)規(guī)定精神已經(jīng)深入人心的當(dāng)下，在對(duì)‘四風(fēng)’問(wèn)題露頭就打的高壓態(tài)勢(shì)下，還敢頂風(fēng)違紀(jì)出國(guó)公款旅游，足見管委會(huì)黨委政治意識(shí)之缺失，紀(jì)律意識(shí)之淡漠。”朱平表示。
管中窺豹，可見一斑。公款旅游違紀(jì)問(wèn)題，只是管委會(huì)黨委成員違紀(jì)問(wèn)題中的典型一例。
據(jù)市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，管委會(huì)黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任嚴(yán)重缺位，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，政治生態(tài)惡劣，頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象突出。違規(guī)違紀(jì)行為涉及方方面面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部普遍存在公款旅游、公款吃喝、出入酒吧會(huì)所、公車私用、濫發(fā)津貼補(bǔ)貼、兼職取酬等現(xiàn)象，造成惡劣影響。
“管委會(huì)黨委紀(jì)律防線全面失守，黨委班子成員中沒(méi)有一人沒(méi)有違紀(jì)行為。問(wèn)題觸目驚心，教訓(xùn)十分沉痛！”北京市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“這些問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，削弱了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，造成嚴(yán)重后果，管委會(huì)黨委對(duì)此應(yīng)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須嚴(yán)肅追責(zé)。”
正是抓住了“問(wèn)責(zé)”這個(gè)要害，以農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場(chǎng)管委會(huì)黨委改組為契機(jī)，北京市各級(jí)黨組織一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，首都全面從嚴(yán)治黨在新時(shí)代正展現(xiàn)出新氣象、新面貌。
