漫畫:曹一
近日,湖南益陽(yáng)市紀(jì)委通報(bào)4起私車公養(yǎng)案例,貴州省紀(jì)委3月19日通報(bào)了1起私車公養(yǎng)案例,天津、湖北、浙江等多地也在持續(xù)開(kāi)展私車公養(yǎng)專項(xiàng)檢查整治。從中央紀(jì)委以及各地紀(jì)委通報(bào)情況來(lái)看,此類案例并不少見(jiàn)。
“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),隨著各地作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入,公車私用得到有效遏制,但花樣翻新的私車公養(yǎng)現(xiàn)象浮出水面,成為“車輪腐敗”新變種。
變著花樣“揩公家油”
從公車私用到私車公養(yǎng),一些地方公車改革過(guò)程中的違紀(jì)問(wèn)題出現(xiàn)新動(dòng)向。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),私車公養(yǎng)的表現(xiàn)形式多樣。
其中,使用單位加油卡為私家車加油的案例最為普遍。貴州省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站3月19日通報(bào)了貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦主任韓云賢私車公養(yǎng)問(wèn)題。2016年至2017年,韓云賢在前往廣州、海南、凱里、重慶等地辦私事過(guò)程中,多次違規(guī)使用單位公務(wù)油卡為私車加油,共計(jì)20314元。2017年12月,韓云賢受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,相關(guān)費(fèi)用予以退賠。
湖南益陽(yáng)市紀(jì)委的通報(bào)顯示,2017年7月1日至2018年1月30日,赫山區(qū)水務(wù)局公車駕駛員蘇建私自用公務(wù)車加油卡為自己私車加油19次共計(jì)5300余元；該局公車駕駛員陳運(yùn)良私自用公務(wù)車加油卡為自己私車加油26次,為朋友私車加油2次,合計(jì)7400余元。蘇建、陳運(yùn)良被立案審查,該局負(fù)責(zé)公車管理的原黨組成員向新顏被提醒談話。
還有的人將私車“租”給單位。湖北紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)近期通報(bào),2016年全年,恩施市板橋鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心主任廖雪峰將一輛私人小轎車“租給”中心使用,用于自己進(jìn)城開(kāi)會(huì)和下鄉(xiāng),并報(bào)銷“租車費(fèi)”。查實(shí)后,廖雪峰受到黨內(nèi)警告處分。
也有的人把私家車加油、保養(yǎng)等費(fèi)用也一并入賬報(bào)銷。浙江溫州紀(jì)委近期通報(bào),2017年底,蒼南縣委第一綜合巡察組對(duì)蒼南縣旅游投資集團(tuán)開(kāi)展巡察,發(fā)現(xiàn)該集團(tuán)漁寮分公司的會(huì)計(jì)賬冊(cè)中出現(xiàn)非公車產(chǎn)生的車輛保養(yǎng)費(fèi)等。經(jīng)核查,該分公司經(jīng)理?xiàng)钍匚暮透苯?jīng)理賴聯(lián)云、陳禮施,將自己私家車的油費(fèi)和保養(yǎng)費(fèi)入賬報(bào)銷。自2016年7月至2017年2月間,3人在公司賬戶累計(jì)報(bào)銷私家車油費(fèi)及車輛保養(yǎng)費(fèi)共14505元。鑒于3人在案發(fā)前主動(dòng)整改并退出違紀(jì)款,2018年2月,蒼南縣紀(jì)委分別給予楊守文等3人黨內(nèi)警告處分。
中央紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,奢靡享樂(lè)歪風(fēng)出現(xiàn)一些新動(dòng)向新表現(xiàn),其中就包括通過(guò)違規(guī)借用下屬單位或企業(yè)車輛等方式使用公務(wù)用車,甚至變公車私用為私車公養(yǎng)。
多地整治查處,暴露公車管理機(jī)制不完善
針對(duì)出現(xiàn)的這些現(xiàn)象,多地開(kāi)展了私車公養(yǎng)專項(xiàng)檢查整治。如貴陽(yáng)從去年開(kāi)始開(kāi)展公務(wù)加油卡專項(xiàng)整治,截至今年1月底,共檢查單位(部門)1090家,清查5679張公務(wù)加油卡(含副卡),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題115個(gè),立案50件,給予黨政紀(jì)處分39人。
多地在專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn),管理機(jī)制不完善為私車公養(yǎng)歪風(fēng)留下了生存空間。
——加油卡管理粗放。目前不少單位公車用油都采取“充卡加油”的方式,多是用一次大額充值的發(fā)票報(bào)賬,但具體加油次數(shù)、車輛、行程等則沒(méi)有明細(xì)。少數(shù)人員就在加油卡上動(dòng)起了“歪腦筋”。如貴州省畢節(jié)市大方縣國(guó)土資源局一名領(lǐng)導(dǎo)干部的駕駛員,私自將單位公務(wù)加油卡拿給他的妻子使用,加油66次,開(kāi)支17900余元。
此外,一些單位指定了加油站點(diǎn),統(tǒng)一結(jié)算油費(fèi),也讓私車“揩油”有機(jī)可乘。
——公車使用登記手續(xù)不全。記者采訪發(fā)現(xiàn),不少單位的公車使用流程雖然有詳細(xì)規(guī)定,但執(zhí)行中為了省事圖便利,往往流于形式。當(dāng)需要私車公用時(shí),也沒(méi)有專門的臺(tái)賬進(jìn)行登記,對(duì)出差事由、行駛里程等情況沒(méi)有記載,多數(shù)情況下只是口頭請(qǐng)示,讓私車公養(yǎng)有了自由操作的模糊地帶。
——發(fā)票報(bào)銷存漏洞?！按_實(shí)存在沒(méi)有好好審核的問(wèn)題?！辟F州省玉屏侗族自治縣紀(jì)委常委鄒云森說(shuō),少數(shù)公務(wù)人員將私車私用中產(chǎn)生的油費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路費(fèi)、罰款等捆綁在公車身上一起報(bào)銷,單位的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)。
湖北省襄陽(yáng)市襄州區(qū)近期通報(bào),2018年1月,區(qū)紀(jì)委接到群眾舉報(bào),反映區(qū)司法局某領(lǐng)導(dǎo)的私家車維修費(fèi)用由辦公室副主任馮某某經(jīng)手予以公款報(bào)銷。經(jīng)過(guò)查對(duì)賬目,比對(duì)單據(jù),發(fā)現(xiàn)馮某某將假單與舊簽名復(fù)印在一起偽造單據(jù),造假報(bào)銷。
堵住“跑冒漏滴”,扎緊制度籠子
“私車公養(yǎng)本質(zhì)上還是特權(quán)思想和特權(quán)行為的表現(xiàn),是‘四風(fēng)’問(wèn)題的反彈回潮?！敝屑o(jì)委駐社科院紀(jì)檢組副組長(zhǎng)高波認(rèn)為,一些人鉆制度空子,以權(quán)謀私,消解了公車改革的效果,同時(shí)也極大損害了黨和政府形象與公信力。
一些因私車公養(yǎng)被處分的黨員干部事后自我剖析稱,沒(méi)有公車坐了,用私家車辦公事存在補(bǔ)償心理,就利用工作便利換取補(bǔ)貼。
高波表示,現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在公車不夠用、私車公用的情況,但這不是違法違紀(jì)的理由,不能以此為借口為私車公養(yǎng)開(kāi)脫。
多名受訪黨員干部認(rèn)為,遏制私車公養(yǎng),要強(qiáng)化制度建設(shè)和落實(shí),加強(qiáng)監(jiān)督,強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。鄒云森等建議,嚴(yán)明公務(wù)用車管理和使用方面的相關(guān)規(guī)定,“一旦發(fā)現(xiàn)私車公養(yǎng)問(wèn)題,除處理直接責(zé)任人外,還要對(duì)負(fù)責(zé)管理公車的人員以及單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。只有這樣,才能形成震懾。”
據(jù)了解,不少地方開(kāi)始借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),緊盯公務(wù)加油卡,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管,讓每一筆用油消費(fèi)的去向都有跡可循。比如湖北省沙洋縣紀(jì)檢機(jī)關(guān)利用公務(wù)油卡管理系統(tǒng)、加油站監(jiān)控系統(tǒng)、公安“天眼”系統(tǒng)等信息大數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì),精準(zhǔn)獲取問(wèn)題線索,從嚴(yán)快查快處,取得明顯成效。
高波等專家認(rèn)為,解決私車公養(yǎng)問(wèn)題,還要融入到公車改革的大盤子中,簡(jiǎn)化購(gòu)買社會(huì)服務(wù)流程,增加供給,讓公務(wù)用車更規(guī)范、更便利。
