本報訊(記者 何清平)對于職務犯罪案件,審理部門提前介入的程序是怎樣的?審理部門應該如何開展非法證據排除……今年以來,重慶市紀委監(jiān)委連續(xù)出臺《重慶市紀委監(jiān)委機關案件審理工作流程(試行)》《關于辦理職務犯罪案件排除非法證據的規(guī)程》等14項制度,厘清責任范圍、職責邊界,全面規(guī)范案件審理工作,有效促進了紀法貫通、法法銜接。
近期,《重慶市紀委監(jiān)委機關案件審理工作流程(試行)》印發(fā)實施?!豆ぷ髁鞒獭妨⒆阌诎盐瞻讣徖砉ぷ鞯年P鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點,對違紀、職務違法、職務犯罪案件的質量標準、審核把關、移送程序等進行了優(yōu)化。
加強對審查調查工作的內部審核把關和監(jiān)督制約,確保案件質量經得起檢驗,是案件審理工作的基本職責要求。重慶市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任陳雍表示,要通過全面規(guī)范案件審理流程,為權力運行劃出明確邊界,切實把依規(guī)依紀依法要求落實到監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置全過程、各環(huán)節(jié),真正使制度優(yōu)勢轉化為治理效能。
該市紀委監(jiān)委案件審理室相關負責人表示,《工作流程》把審理工作的政治性和法律性結合起來,通過嚴把事實關、程序關、法規(guī)適用關,妥善處理新老業(yè)務,把案件審理工作納入制度化、規(guī)范化運行軌道。比如規(guī)定,紀檢監(jiān)察室取證工作基本結束、案件主要違紀違法犯罪事實基本查清的情況下,案件審理室可以對重大、復雜、疑難案件或違紀、職務違法、職務犯罪行為的性質認定分歧較大的案件提前介入;明確留置案件要保證一個月的審理時限,確保時間服從于質量等等。
此外,圍繞規(guī)范案件審理工作,重慶市紀委監(jiān)委今年以來還針對審理工作各環(huán)節(jié)遇到的難題,制定了另外13項制度,逐一提出應對措施。如制定《重慶市監(jiān)委機關政務處分意見(試行)》,明確政務處分的法規(guī)適用依據,對市管、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及國企、高校、公立醫(yī)院的管理人員,按照干部管理權限,實行分級負責制,由市監(jiān)委及其派駐監(jiān)察機構對應作出政務處分決定,解決了操作中政務處分權限不清的問題。與之同步制定的《重慶市國有企業(yè)領導人員政務處分暫行規(guī)定》,規(guī)范了全市國企管理人員的政務處分,有效填補制度空白。制定《關于辦理職務犯罪案件排除非法證據的規(guī)程》,明確排除情形、舉證責任、排除程序,解決了監(jiān)察機關調查職務犯罪案件證據審查標準不明的問題。
隨著各項制度規(guī)定逐步落到實處,案件審理的質量和效率顯著提升。據統(tǒng)計,今年以來,重慶市立案調查職務違法犯罪案件245件,已移送檢察機關起訴20件,其中,采取留置措施的17件,已判決3件,無退回補充調查情況,移送的犯罪事實均得到認定。