尹全洲,1966年11月出生,1988年7月參加工作,1996年9月加入中國共產(chǎn)黨。曾任中國銀行寧夏分行國際金融研究所副所長(副處級),中國銀行寧夏分行監(jiān)察室正處級監(jiān)察員,寧夏社科院黨組成員、副院長,寧夏回族自治區(qū)黨委政策研究室副主任,自治區(qū)金融辦主任,自治區(qū)審計廳黨組書記、廳長,中國華星置地投資有限公司黨委副書記。2019年9月,辭去公職。
2020年4月26日,尹全洲因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查,并被采取留置措施。
2020年10月,經(jīng)自治區(qū)紀(jì)委常委會研究決定,給予尹全洲開除黨籍處分;鑒于尹全洲已經(jīng)辭去公職,不再給予政務(wù)處分,將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
2020年11月,銀川市檢察院以尹全洲涉嫌受賄罪、挪用公款罪向銀川市中級人民法院提起公訴。
2021年1月25日,銀川市中級人民法院一審判決尹全洲犯受賄罪、挪用公款罪,判處有期徒刑14年,并處罰金60萬元,同時追繳其違法所得。尹全洲提起上訴。
2021年7月15日,寧夏回族自治區(qū)高級人民法院作出二審裁定,駁回上訴,維持原判。
“我之前去拜訪過‘高人’,他說我命里會有一‘劫’,不過他會幫我化解,我也做好了準(zhǔn)備?!北恍剂糁煤螅揠p手合十,念念有詞,依然不信組織信鬼神。
也正是這個信仰迷失、自欺欺人的領(lǐng)導(dǎo)干部,在審查調(diào)查后期,動輒跪地捶胸、痛哭流涕、悔不當(dāng)初:“這里本不應(yīng)該是我來的地方,因為我的貪腐和墮落,這里又成了我最該來的地方。”
重新學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、自我反思后的尹全洲終于意識到之前的行為是多么荒誕可笑,他口中的高人并不能救他,反令他在違紀(jì)的泥沼中越陷越深?!拔依M織的培養(yǎng),這一樁樁違紀(jì)違法的事實讓我心發(fā)顫、身發(fā)抖,感覺自己就是一只毀國毀家的螻蟻?!?br />
尹全洲一路走來,有著光鮮亮麗的經(jīng)歷,28歲被提拔為副處級,此后,分別于33歲、35歲、40歲被提拔為正處級、副廳級和正廳級。然而,作為一名享受國務(wù)院特殊津貼待遇的“專家型領(lǐng)導(dǎo)干部”,尹全洲卻在燈紅酒綠、誘惑考驗面前,喪失理想信念,把個人凌駕于組織之上,辜負(fù)組織培養(yǎng),直至53歲辭去公職,54歲身陷囹圄,淪落為性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的反面典型,教訓(xùn)沉重,引人警醒。
1 德不配位,從專家型人才到爭權(quán)爭名的“操盤手”
“我從小失去父母,很早就體會到生活的艱辛。因此我更加勤奮,立志靠讀書改變命運(yùn)。感謝黨和國家,上世紀(jì)八十年代,乘著改革開放的春風(fēng),我有幸成為大學(xué)生。”對讀書的執(zhí)著、對知識的渴望,讓尹全洲本不順利的人生路逐漸開闊起來。此后,靠著勤奮鉆研的勁頭,他一步步成長為經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、博士后,在專業(yè)領(lǐng)域取得一定成就,成為領(lǐng)導(dǎo)和同事口中的專家型人才。
1995年,29歲的尹全洲被中國銀行總行評為“突出貢獻(xiàn)一等獎”,當(dāng)時全國獲此獎項的僅有十人。34歲,入選國家“百千萬人才工程”、跨世紀(jì)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人和自治區(qū)“313”人才庫,而后享受國務(wù)院特殊津貼待遇。38歲,便已在國家級期刊發(fā)表學(xué)術(shù)文章103篇。2005年,尹全洲被提拔為自治區(qū)金融辦主任,為化解金融風(fēng)險,解決地方金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展問題做了一定工作。辦案人員告訴記者,“在當(dāng)時,尹全洲是一個不可多得的專家型人才,周圍的領(lǐng)導(dǎo)和同事都很看好他,組織也給了他很大的平臺?!?br />
然而,隨著地位的提升和權(quán)力愈來愈大,尹全洲德不配位的特點愈發(fā)明顯,他自負(fù)地認(rèn)為自治區(qū)金融辦離開他無法運(yùn)轉(zhuǎn),逐漸目空一切,變得獨斷專行。
“在金融辦工作期間,尹全洲官氣十足,大搞‘一言堂’,把單位當(dāng)成了‘自留地’?!睋?jù)辦案人員介紹,為了給金融辦“爭權(quán)掠地”,尹全洲以改革的名義,將小額貸款公司審批、設(shè)定保證金期限、劃定經(jīng)營范圍以及地方銀行單筆的房地產(chǎn)放貸業(yè)務(wù)審批等權(quán)力收歸金融辦掌管,金融辦成了“權(quán)力收割機(jī)”,而尹全洲則是實際的“操盤手”。
在尹全洲的把控和操縱下,自治區(qū)金融辦審批小額貸款公司的一紙批文“價值千金”,“不給尹全洲送錢就辦不了小貸公司”成為當(dāng)?shù)胤婚g熱傳的小道消息。接受訊問時,尹全洲也坦言自己是寧夏小額貸款公司制度的破壞者、踐踏者,對當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展造成嚴(yán)重不良影響。
除了爭權(quán),尹全洲還費(fèi)盡心思跑關(guān)系、為自己撈取政治資本。擔(dān)任單位“一把手”期間,他完全忘記了自己的管理職責(zé),一半以上的時間住在北京,跑關(guān)系、結(jié)人脈。貪慕虛榮的他借推動工作的理由想辦法、找機(jī)會要批示,并將上級對自治區(qū)金融工作的數(shù)個批示整理成兩冊影印本,適時展示給別人看。
2013年,尹全洲調(diào)任自治區(qū)審計廳黨組書記、廳長。為標(biāo)榜自己,他專門發(fā)表文章大談廉潔,自詡為公共資金的忠誠衛(wèi)士、人民利益的捍衛(wèi)者。然而,他卻當(dāng)面一套背后一套,私下大搞腐敗,不放過任何拿好處的機(jī)會,發(fā)表文章后不久就在自家小區(qū)附近一次性收受100萬元現(xiàn)金賄賂。
“德薄而位尊,智小而謀大,力小而任重,鮮不及矣?!?017年,尹全洲接受自治區(qū)紀(jì)委約談后,感覺自己離“危險”不遠(yuǎn)了,“仕途馬上要到頭了”,為了“躲一躲”,他想方設(shè)法調(diào)離寧夏去北京央企工作,此后他又辭去公職,下海經(jīng)商。然而,辭職并不是貪腐的“免責(zé)金牌”,最終,自恃才識出眾的他還沒來得及在商場施展才華,就被組織立案審查調(diào)查并采取留置措施。
從銀行管理者到政研室副主任,再到自治區(qū)兩個廳局的主要負(fù)責(zé)人,后又到央企任職,尹全洲工作經(jīng)歷不可謂不豐富,仕途不可謂不順達(dá)。然而,他的思想政治水平并沒隨著職務(wù)的升遷而提升,他甚至忘記了一名共產(chǎn)黨員應(yīng)有的道德修養(yǎng),辜負(fù)了組織多年來的培養(yǎng)和重托,“德不配位,必有災(zāi)殃”,政績觀錯位的他淪為權(quán)力的“俘虜”,最終走上一條不歸路。
2 利令智昏,一心想著以組織的權(quán)、結(jié)自己的緣、圖更好的位、謀更大的利
“金錢迷失了我的雙眼,摧毀了我的靈魂,讓我與人民隔離,與組織隔心,讓我貪欲膨脹,把自己綁在‘搖錢樹’上,是我親手推開了黨溫暖的懷抱,走向了犯罪的深淵?!币迲曰诘?。
在權(quán)力和金錢的驅(qū)使下,尹全洲利令智昏、肆無忌憚,一心想著以組織的權(quán)、結(jié)自己的緣、圖更好的位、謀更大的利。一方面,尹全洲盡力打造自己的“專家型領(lǐng)導(dǎo)干部”形象,利用一切機(jī)會為自己“貼金”“撐門面”;另一方面,則處心積慮利用手中的權(quán)力架橋鋪路,把主導(dǎo)政策制定、監(jiān)管服務(wù)的職責(zé)當(dāng)成攫取不正當(dāng)利益的平臺。
用權(quán)任性,以權(quán)結(jié)緣?!耙薜慕挥讶μ貏e雜,有很多社會上的閑雜人員,還有一些騙子?!鞭k案人員告訴記者,為了攀上更大領(lǐng)導(dǎo),尹全洲苦心經(jīng)營,只要看上去有點人脈的人找他辦事,他基本都會給辦,并希望通過這樣的方式與“貴人”結(jié)緣,建立自己的人脈關(guān)系網(wǎng),以更快獲得晉升機(jī)會。然而,交友無原則無底線的尹全洲有時反被別有用心的人利用。以勢交者,勢傾則絕。辭去公職后,原本圍繞在尹全洲身邊的熱情朋友不見了,電話也不接了,他這才醒悟,離開了組織,自己什么都不是。
私欲膨脹,以權(quán)謀利。2011年,尹全洲想購買老板鄭某公司開發(fā)的兩套房子,但還差80萬元。此時,他恰巧了解到鄭某要辦理小貸公司,就給鄭某打電話讓其幫助付款?!霸谶@件事上,鄭某投之以桃,而我是借助公權(quán)力和影響力報之以李。我沒有牢記自己是一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,把權(quán)錢交易日?;?,也為自己埋下‘炸彈’?!币拚f。經(jīng)查,尹全洲在任職期間,共計收受他人財物折合人民幣551萬元(其中,收受禮金16.5萬元;利用職務(wù)便利收受他人財物,涉嫌受賄534.5萬元)。
“借雞生蛋”,“雞飛蛋打”。貪心不足的尹全洲先后挪用公款1300萬元作為個人投資本錢,主導(dǎo)親屬開設(shè)公司,玩起了“借雞生蛋”的資本運(yùn)作。為了更快“生錢”,他以其侄女和其妻弟的小額貸款公司為平臺,向銀行貸款、向商人借款數(shù)千萬元,并加息將這些錢轉(zhuǎn)借給其社會上認(rèn)識的“兄弟”——職業(yè)放貸人金某。然而,當(dāng)“雪球越滾越大”時,金某卻突然“人間蒸發(fā)”了。尹全洲心有不甘,又把目光投向山東某地的旅游地產(chǎn)開發(fā)項目,他自信該項目能賺大錢,便繼續(xù)向他人借款、介紹老板為該項目拉投資,還將“以借為名”向他人索要的200萬元投了進(jìn)去,卻未曾想該項目經(jīng)營者在掏空項目資金后逃之夭夭。隨著兩個職業(yè)騙子的出逃,尹全洲夢想中的“金錢帝國”轟然倒塌,其幻想通過“借雞生蛋”發(fā)大財?shù)拿缐?,最終因“雞飛蛋打”而荒唐收場。
公款姓公,一分一厘都不能亂花;公權(quán)為民,一絲一毫都不能私用。尹全洲濫權(quán)妄為,把當(dāng)大官、發(fā)大財作為自己的奮斗目標(biāo),越廉潔用權(quán)之底線,觸黨紀(jì)國法之紅線,最終作繭自縛,失去自由。這也告誡黨員干部要始終保持如履薄冰、如臨深淵的謹(jǐn)慎之心,正確處理好公與私、義與利的矛盾,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
3 信仰迷失,熱衷于結(jié)交“大師”為自己“指點迷津”
尹全洲原名“尹玉斌”,由于其癡迷于封建迷信“五行缺水”的說法,早年就將名字改為“尹全洲”。入黨時,為了字體美觀,他安排下屬代寫入黨志愿書,將入黨看作謀求政治進(jìn)步的“砝碼”。
“尹全洲無視紀(jì)律,是游離于黨組織外的‘特殊黨員’。”辦案人員告訴記者,尹全洲很少參加所在黨支部的組織生活,也不嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項報告制度。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,他對黨章知之甚少,入黨誓詞忘得一干二凈。
在擔(dān)任自治區(qū)金融辦主任、自治區(qū)審計廳廳長期間,尹全洲更是喪失了共產(chǎn)黨員應(yīng)有的政治立場。他熱衷于搞迷信活動,結(jié)交形形色色的“大師”為自己“指點迷津”。他曾先后多次赴固原東岳山、甘肅崆峒山、青島嶗山、四川青城山等地寺廟燒香拜佛,求升官、求發(fā)財、求平安。
2017年8月,尹全洲決心辭去公職轉(zhuǎn)而經(jīng)商時,他專程赴五臺山拜佛求財。2019年1月,他又因擔(dān)心其違紀(jì)違法行為敗露,赴河北某地請“高人”指點,以求“逢兇化吉”。
剛到留置場所,尹全洲氣焰囂張、丑態(tài)百出。他認(rèn)為自己有“高人庇佑”,只要扛過去就沒事。不僅不遵守留置場所紀(jì)律規(guī)定,還對抗談話人員、刁難駐點工作人員,對組織毫無敬畏之心。據(jù)辦案人員介紹,他時而暴跳如雷,時而沉默不語,時而裝腔作勢,時而裝瘋賣傻,給審查調(diào)查工作帶來困難。
在辦案人員的耐心引導(dǎo)和思想感化下,尹全洲漸漸意識到自己的錯誤。在懺悔書中,他這樣寫道:“我鬼迷心竅,曾采取不正確的方式企圖逃脫自己的罪責(zé)。衷心感謝組織,感謝專案組人員、看護(hù)工作人員,他們對我的理解、包容和悉心照料,也將是我終生難忘的,我深表愧疚與感謝?!?br />
從一名專家型領(lǐng)導(dǎo)干部到身陷囹圄的囚犯,尹全洲在權(quán)力金錢面前,迷失了方向,做錯選擇,一步步滑向腐敗深淵。究其原因,在于其理想信念“先天不足”,加上后天放棄思想改造和黨性歷練,在物欲的浸染下,腐化變質(zhì)、自甘墮落。之后的十余年,他更要為自己的錯誤付出應(yīng)有的沉痛代價。路是自己走的,而尹全洲走的是一條自毀之路。