2014年11月27日至12月26日,中央第四巡視組對中國國際廣播電臺進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。2015年2月5日,中央巡視組向國際臺分黨組反饋了巡視意 見。國際臺分黨組確定了制定從嚴(yán)治黨措施、突出實(shí)效抓整改、加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管、規(guī)范工作流程完善干部選拔任用工作、完善公司發(fā)展、快速核查問題線索依紀(jì)依 規(guī)處理有關(guān)人員、健全管理長效機(jī)制等7個(gè)方面50項(xiàng)整改措施,明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和整改時(shí)限。5月6日,中國國際廣播電臺公布了巡視整改情況。
■落實(shí)從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任,全面推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作,著力解決“三重三輕”問題
中央巡視組反饋意見指出,中國國際廣播電臺從嚴(yán)治黨氛圍尚未形成,從嚴(yán)管黨治黨意識不強(qiáng)、落實(shí)不力,存在重業(yè)務(wù)輕黨建、重發(fā)展輕監(jiān)管、重宣傳紀(jì)律輕廉政紀(jì)律的現(xiàn)象。
針對“三重三輕”問題,國際臺分黨組研究制定《中國國際廣播電臺加強(qiáng)黨建工作方案》,就全面加強(qiáng)政治、思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè),進(jìn)行了總體部署。制定《中國國際廣播電臺黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》,明確落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的總體要求。
為加強(qiáng)對黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),國際臺分黨組調(diào)整了基層黨組織設(shè)置,修訂了黨支部工作考核辦法,啟動了機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委換屆工作。
對巡視組移交的8名干部問題線索,按照干部管理權(quán)限,分別由中央紀(jì)委監(jiān)察部駐國家新聞出版廣電總局紀(jì)檢組監(jiān)察局和國際臺分黨組紀(jì)檢組監(jiān)察室認(rèn)真核查,并予以處分與處理。
■嚴(yán)肅問責(zé)出版社主要負(fù)責(zé)人頂風(fēng)違紀(jì)行為,啟動出版社整改工作
針對教育實(shí)踐活動整改不力,頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為仍有發(fā)生問題,國際臺分黨組突出實(shí)效抓整改,實(shí)行公務(wù)用車集中調(diào)配、統(tǒng)一管理,公務(wù)接待在食堂統(tǒng)一安排工作餐。
針對出版社主要負(fù)責(zé)人頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題,國際臺分黨組對其進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育,啟動出版社整改工作。國際臺紀(jì)檢組長專門約談出版社主要負(fù)責(zé)人, 要求其深刻認(rèn)識錯(cuò)誤,立即進(jìn)行改正。國際臺分黨組擴(kuò)大會議研究制定出版社整改措施:一是對出版社進(jìn)行全面整頓,明確發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)建章立制;二是對出版社 領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行誡勉談話;三是解聘主要負(fù)責(zé)人職務(wù),面向社會公開招聘出版社社長、總編輯。
■清理8名臺級領(lǐng)導(dǎo)干部兼職,規(guī)范臺屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬
針對一些領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在企業(yè)兼職問題,國際臺分黨組落實(shí)中組部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》,清理8名臺級領(lǐng)導(dǎo)干部的兼職 (任職)問題,退出企業(yè)的董事長、監(jiān)事會主席、董事等一切職務(wù)。整改其他30名領(lǐng)導(dǎo)干部兼職(任職),13人不再兼任企業(yè)職務(wù),6人不再任企業(yè)職務(wù)、回臺 工作,9人留企業(yè)任職、不再保留臺內(nèi)職級,1人免職,1人調(diào)離。違規(guī)取酬的,按中組部要求,對照事業(yè)單位薪酬標(biāo)準(zhǔn),多出部分退回企業(yè)。
為規(guī)范臺屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬,國際臺分黨組制定《中國國際廣播電臺臺屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》,明確薪酬構(gòu)成和最高標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬審批程序,加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬監(jiān)管。
清退國廣傳媒10個(gè)下屬公司,加強(qiáng)對臺屬企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管。
■制定專項(xiàng)資金管理辦法,規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作
針對專項(xiàng)資金使用管理存在風(fēng)險(xiǎn)隱患問題,國際臺分黨組著力規(guī)范和加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理監(jiān)督,研究制定有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法,明確專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的范圍,規(guī)定必須專 款專用,不得擠占和挪用;實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理責(zé)任制;明確項(xiàng)目申報(bào)和預(yù)算申報(bào)程序;明確專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的績效評價(jià)措施和監(jiān)督管理措施。 在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)專項(xiàng)資金的全流程管理:一是加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用過程管理,二是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)靠前管理,三是實(shí)施分類財(cái)務(wù)監(jiān)管。
針對個(gè)別部門發(fā)生套取國家財(cái)政專項(xiàng)資金的問題,規(guī)范有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施,從根本上杜絕違規(guī)操作行為。一是調(diào)整運(yùn)營模式,嚴(yán)格按照政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)政府采購預(yù)算,實(shí)行公開招標(biāo)。二是強(qiáng)化臺內(nèi)承辦部門的監(jiān)管職能,實(shí)現(xiàn)管辦分離。
■規(guī)范工作流程完善干部選拔任用工作,加強(qiáng)干部檔案審查
針對選人用人工作不夠規(guī)范問題,國際臺分黨組修訂《中國國際廣播電臺干部選拔聘任管理辦法》,嚴(yán)格破格提拔的條件和程序,制定干部選拔聘任工作方案和干部考察方案。
消化超設(shè)機(jī)構(gòu),就4個(gè)超設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改,3個(gè)回歸原部門管理,1個(gè)因其業(yè)務(wù)相近性并入其他部門。超設(shè)機(jī)構(gòu)干部已在并入部門消化,其他超職數(shù)配備干部通過不再兼任職務(wù)、因離職或考核不合格已免職、到齡退出現(xiàn)職以及其他方式消化。撤銷臺分黨組秘書崗位。
同時(shí)成立核查檔案工作小組,對巡視反饋中指出有疑點(diǎn)的檔案進(jìn)行拉網(wǎng)、交互式核查。根據(jù)核查結(jié)果,免去檔案存在突出問題人員的行政職務(wù)。制定《中國國際廣播 電臺干部人事檔案管理辦法》,嚴(yán)格干部人事檔案紀(jì)律,加強(qiáng)干部檔案審查,對于干部檔案中存在的問題進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)定并背書。