圖為江西省南昌市紀(jì)委監(jiān)委工作人員深入鄉(xiāng)村一線進行案件回訪。范厚紀(jì) 攝
“疫情動態(tài)清零后,迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn),村集體經(jīng)濟效益日益顯現(xiàn),村民都有了穩(wěn)定的分紅收入,村里大事小事都公開透明,沒有出現(xiàn)一起信訪舉報……村里這些新氣象得益于市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)發(fā)力‘打傘破網(wǎng)’,得益于新組建的村‘兩委’班子的擔(dān)當(dāng)作為,曾經(jīng)危害一方的蔡金華涉黑涉惡組織及其‘保護傘’被徹底清除?!?月6日,江西省南昌市青云譜區(qū)青云譜鎮(zhèn)前萬村村民對前來做案件回訪的南昌市紀(jì)委監(jiān)委工作人員說。
掃黑除惡專項斗爭開展以來,江西省南昌市紀(jì)委監(jiān)委堅決扛起“懲腐打傘破網(wǎng)”政治責(zé)任,對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題立案499起,處理735人,同時積極推動以案促改,持續(xù)凈化社會風(fēng)氣,被評為江西省掃黑除惡專項斗爭先進集體、第十五屆江西省文明單位。
逐案過篩,推動問題線索清倉見底
為了及時查處涉黑涉惡案件背后的“保護傘”,南昌市紀(jì)委監(jiān)委與公安機關(guān)探索建立了“同步研判、同步摸排、同步調(diào)查、同步結(jié)案”的協(xié)作機制,不僅及時跟進、全面深挖涉黑涉惡問題線索,并且對近年來公安機關(guān)偵破的涉黑涉惡案件重新梳理、逐案過篩,推動問題線索清倉見底。
2019年3月,涉嫌尋釁滋事、故意傷害、敲詐勒索、強迫交易等犯罪行為的涉黑涉惡團伙主犯蔡金華被公安機關(guān)抓獲歸案?!安探鹑A團伙長期把持基層政權(quán),肆意揮霍村集體資金,公然對抗公安機關(guān)偵查?!蹦喜屑o(jì)委監(jiān)委辦案人員介紹,案件查辦初期,蔡金華自恃背后有多年苦心經(jīng)營的“靠山”,一直信心滿滿以為會有“貴人”相助,所以拒不交代違法犯罪問題及其背后的“保護傘”。
辦案人員認(rèn)真審核蔡金華等犯罪嫌疑人的供述和相關(guān)佐證材料,綜合分析涉案財產(chǎn)、銀行轉(zhuǎn)賬、消費記錄等信息,發(fā)現(xiàn)蔡金華團伙多次通過給付現(xiàn)金、贈送節(jié)禮、代為結(jié)賬等方式賄賂轄區(qū)公安分局、派出所干警。接受了蔡金華給予的好處后,相關(guān)執(zhí)法人員對蔡金華犯罪團伙持械傷人的案件采取壓案不查、違規(guī)撤案、降格處理等方式為其站臺撐腰、提供庇護。辦案人員還發(fā)現(xiàn),蔡金華團伙通過私建停車場、暴力強攬工程等手段謀取暴利,而一些執(zhí)法人員對群眾來信來訪置若罔聞,有案不立、違法不糾,并大肆從蔡金華團伙中撈取好處。通過該案,南昌市紀(jì)委監(jiān)委共查處涉腐涉“傘”問題4起14人,青云譜區(qū)公安分局4名局領(lǐng)導(dǎo)及8名派出所領(lǐng)導(dǎo)和民警受到立案查處。
“懲腐打傘破網(wǎng)”工作開展以來,“四個同步”協(xié)作機制成為南昌市紀(jì)委監(jiān)委與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)協(xié)同辦案的重要措施,南昌市紀(jì)委監(jiān)委共對全市公安機關(guān)偵辦的124起涉黑涉惡案件全部設(shè)立反腐打“傘”工作專班,與公安專班建立“雙專班”協(xié)同辦案,同步推動涉黑涉惡問題線索清倉見底。
高壓震懾,以案示警敦促主動投案
疫情過后,南昌市經(jīng)開區(qū)下羅村夜宵市場逐漸熱鬧起來,各地小吃琳瑯滿目、一應(yīng)俱全,生意異常火爆,吸引了眾多食客前來品嘗。夜宵市場的有序經(jīng)營得益于南昌市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)做好查辦案件“后半篇文章”、推動營商環(huán)境向善向好。
就在三年前,鄒好紅、鄒好國、鄒好兵黑社會性質(zhì)組織還盤踞在南昌市經(jīng)開區(qū),為達到強攬工程、強收保護費、非法控制貨運市場的目的,實施故意傷害、敲詐勒索等暴力違法犯罪活動。
接到問題線索后,南昌市紀(jì)委監(jiān)委抽調(diào)精干人員組建“打傘破網(wǎng)”專案組。專案組以鄒氏三兄弟黑社會性質(zhì)組織“立威”“成名”的多起標(biāo)志性案件為突破口,緊盯相關(guān)執(zhí)法部門在查辦案件過程中的失職瀆職行為,摸清了其背后的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護傘”。
不久,南昌市文化廣電新聞出版旅游局原副局長鄭某、南昌市公安局江鈴分局原政委胡某等人因充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”等問題被開除黨籍、開除公職,并被判刑。此外,還有56名公職人員涉案被嚴(yán)厲查處。
針對鄒氏三兄弟違法建設(shè)、違規(guī)收取攤位費、違規(guī)使用村集體資金等問題,南昌市紀(jì)委監(jiān)委督促經(jīng)開區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組及時下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書,責(zé)成相關(guān)單位加強自查自糾,舉一反三開展整治整改。整治過程中,經(jīng)開區(qū)蛟橋街道共拆除大型違法建筑11處,總面積14187平方米,摸排取締了涉黑夜市點位,嚴(yán)格入市經(jīng)營戶的資格審查,規(guī)范市場經(jīng)營管理秩序。
為充分發(fā)揮反面典型案例的警示教育作用,南昌市紀(jì)委監(jiān)委將鄭某、胡某等違紀(jì)違法案例制作成警示教育片,在全市各縣區(qū)、市直各部門巡回播放。經(jīng)開區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組針對鄒氏三兄弟涉黑案暴露的部分公職人員履不力、監(jiān)管缺失的問題,運用身邊事警示身邊人,教育引導(dǎo)廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線,自覺同黑惡勢力劃清界限。同時,該市紀(jì)委監(jiān)委在省市媒體發(fā)布《關(guān)于敦促充當(dāng)黑社會性質(zhì)組織案“保護傘”人員投案自首的通告》,并聯(lián)合縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),開展“掃黑除惡”市縣鄉(xiāng)三級紀(jì)委公開大接訪129場,通過宣傳引導(dǎo)和政策攻心,敦促充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”公職人員主動向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)投案自首。通告期間,共有22名黨員干部到紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)投案自首或主動說明問題。
查漏補缺,堅持立行立改常抓長治
如今,在新建區(qū)的一處處土方工程現(xiàn)場,一臺臺挖掘機、運輸車穿梭運行,佩戴口罩的國企工作人員在現(xiàn)場有序指揮。這是當(dāng)?shù)卦谝咔榭煽氐那闆r下推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的場景。
新建區(qū)建筑土方工程體量大、施工條件復(fù)雜,曾一度是地方黑惡勢力競相爭取的“肥肉”。以宋佐強為首的黑社會性質(zhì)組織就通過聚眾斗毆、強迫交易等違法犯罪行為控制倒土點,壟斷了新建區(qū)及周邊地區(qū)的建筑土方工程,導(dǎo)致土方工程價格虛高,嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)秩序。
在公安機關(guān)打掉宋佐強黑社會性質(zhì)組織后,南昌市紀(jì)委監(jiān)委圍繞該組織坐大成勢的過程和原因,深挖公職人員縱容涉黑涉惡活動、為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”等問題,先后查處該案背后涉腐涉“傘”問題5起,黨紀(jì)政務(wù)處分41人。
為重建當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)秩序,南昌市紀(jì)委監(jiān)委針對辦案過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題,同步下發(fā)監(jiān)察建議書4份,助推社會治安、交通運輸、市場流通、自然環(huán)保等領(lǐng)域?qū)m椪?,通過取締涉黑經(jīng)營公司、建立健全市場準(zhǔn)入機制、完善土方工程招投標(biāo)辦法,統(tǒng)籌抓好治安、交通、環(huán)保等方面管理等舉措,推動當(dāng)?shù)赝练絻r格大幅下降,市場經(jīng)營活躍度顯著提高。
南昌市紀(jì)委監(jiān)委還圍繞辦案過程中發(fā)現(xiàn)的“砂霸”問題,堅持當(dāng)下改和長久立一體推進,推動相關(guān)職能部門規(guī)范管理砂場經(jīng)營行為,對砂石采、運、銷進行全程管控,有效整治了非法采砂問題。針對涉黑涉惡“保護傘”案件暴露出的干預(yù)司法問題,南昌市紀(jì)委監(jiān)委督促市公安局建立了重大疑難案件審核委員會議案規(guī)則,實行技術(shù)鑒定和法律專業(yè)審議機構(gòu)分工審議、集中會審制度,并認(rèn)真執(zhí)行上級關(guān)于防止干預(yù)司法的要求,對干預(yù)司法現(xiàn)象,實施全覆蓋的即時記錄、月報告制度。