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無錫立項(xiàng)監(jiān)督破解服務(wù)幫扶虛化、責(zé)任落實(shí)打折等問題

發(fā)布時(shí)間:2022-06-14 瀏覽次數(shù):271 文章來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

 

 圖為市紀(jì)委監(jiān)委派駐第十一紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、無錫農(nóng)村商業(yè)銀行等職能部門召開融資方案協(xié)調(diào)會(huì)。
  

圖為督查專班干部到某節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)詳細(xì)了解原材料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售及融資需求等情況。黃星 攝
  

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  江蘇省無錫市紀(jì)委監(jiān)委15個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組近期深入服務(wù)保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)第一線,圍繞金融支持、清費(fèi)減負(fù)、生產(chǎn)要素保障等9個(gè)方面開展監(jiān)督,督促一體推進(jìn)實(shí)施助企紓困政策措施和優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃。
  該市紀(jì)委監(jiān)委派駐第十一紀(jì)檢監(jiān)察組專攻中小微企業(yè)融資業(yè)務(wù),通過立項(xiàng)監(jiān)督,有效整合“室組地”各方監(jiān)督力量,細(xì)化事項(xiàng)分工,責(zé)任到人,形成發(fā)現(xiàn)、處置、整改問題的監(jiān)督閉環(huán),加快合規(guī)企業(yè)融資業(yè)務(wù)辦理。
  問題反映:企業(yè)融資難,向有關(guān)部門反映也沒答復(fù)
  “企業(yè)融資遇到些困難,向有關(guān)部門反映也沒答復(fù),您看能幫忙協(xié)調(diào)嗎?”
  “我們昨天反映了貸款逾期的問題,今天銀行來通知了……”
  早晨8點(diǎn)半不到,無錫市紀(jì)委監(jiān)委派駐第十一紀(jì)檢監(jiān)察組辦公室的電話便響個(gè)不停,記錄要點(diǎn)、查找政策依據(jù)、聯(lián)系對口部門、反饋部署……派駐組工作人員對這樣緊張的工作節(jié)奏早已習(xí)以為常。
  “剛剛開通涉企服務(wù)監(jiān)督舉報(bào)熱線時(shí)電話更多,光手機(jī)聯(lián)系的每天就不下20個(gè),問題十有八九都是反映融資難的。”放下聽筒,副組長張焱向記者娓娓道來。
  她說,過橋是個(gè)很形象的比喻,中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的大部分資金來自銀行貸款,貸款到期時(shí),必須要先還上之前的借款,哪怕還一天都行,才能具備申請續(xù)貸的資格。如果續(xù)不上,企業(yè)的“橋”就斷了。
  在走訪相關(guān)部門后,派駐組發(fā)現(xiàn)受疫情影響,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏琛⑸a(chǎn)成本提高,企業(yè)自有流動(dòng)資金大幅減少,數(shù)據(jù)顯示,今年以來,全市39萬余家中小微企業(yè)中有近8成不同程度出現(xiàn)了資金緊張的問題,面臨巨大的信貸壓力。
  問題集中爆發(fā)、覆蓋面廣,派駐組連夜開會(huì),反復(fù)討論。
  圍坐在會(huì)議室的圓桌上,組內(nèi)7人面面相覷?;鶖?shù)如此之大,以7人之力保障30多萬家企業(yè),能做到嗎?每家企業(yè)都急需資金,要快速撬動(dòng)過橋融資難題,能做好嗎?
  會(huì)上大家不斷分析利弊——“受限于人員少、時(shí)間緊、準(zhǔn)備不足,以往一線督查、一事一辦的方式,不容易將問題一網(wǎng)打盡”“金融信貸審核標(biāo)準(zhǔn)條目多,難以把握,必須聯(lián)動(dòng)被監(jiān)督單位紀(jì)檢人員,借助‘室地’監(jiān)督力量”……
  最終,派駐組決定對“服務(wù)中小微企業(yè)融資業(yè)務(wù)”開展立項(xiàng)監(jiān)督,這是無錫市紀(jì)委監(jiān)委去年底新出臺(tái)的一種監(jiān)督方式,由派駐組對日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題牽頭立項(xiàng),通過項(xiàng)目化管理的方式整合監(jiān)督力量,形成發(fā)現(xiàn)、處置、整改的監(jiān)督閉環(huán)。
  本次立項(xiàng)監(jiān)督將聯(lián)合多部門對監(jiān)督事項(xiàng)細(xì)化分工,責(zé)任到人,重點(diǎn)查找企業(yè)融資過程中的不作為慢作為、服務(wù)幫扶虛化、責(zé)任落實(shí)打折等問題,以有力監(jiān)督加快合規(guī)企業(yè)融資業(yè)務(wù)辦理。
  立項(xiàng)監(jiān)督:為了1天辦結(jié),紀(jì)檢監(jiān)察干部拼盡全力
  從立項(xiàng)的第一天起,市紀(jì)委監(jiān)委派駐第十一紀(jì)檢監(jiān)察組就打起統(tǒng)仗,分批次開展調(diào)研,會(huì)同市工信局、市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心走訪了35家中小微企業(yè)、3家擔(dān)保公司、6家合作銀行,組織了32場座談交流,全面了解阻礙企業(yè)發(fā)展的落差、偏差。
  零距離傾聽中,問題脈絡(luò)逐漸捋清——
  企業(yè)融資最主要的兩個(gè)途徑,一是申請政府專項(xiàng)資金,二是社會(huì)融資。社會(huì)過橋資金日息為千分之三以上,申請時(shí)往往要求中小微企業(yè)借款前提供抵押擔(dān)保,抵押物價(jià)值是所借款項(xiàng)的一倍甚至數(shù)倍,并且對后續(xù)還款能力還有很高要求,就算一次性順利通過審核,放款還需排隊(duì)等待。
  而政府提供的專項(xiàng)資金日息為萬分之一,雖然利息低,但要通過市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、銀行聯(lián)合審批,申請難度大,不少企業(yè)望而卻步。
  為了盡快搬開融資“絆腳石”,派駐組協(xié)同黨風(fēng)政風(fēng)、巡察、市(縣區(qū))紀(jì)委監(jiān)委以及被監(jiān)督單位紀(jì)檢部門等監(jiān)督力量,組成督查專班,前往職能部門,對惠企融資服務(wù)情況跟進(jìn)監(jiān)督。
  在調(diào)閱融資業(yè)務(wù)工作臺(tái)賬、檢查資金管理平臺(tái)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)、與業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員個(gè)別談話后,派駐組發(fā)現(xiàn),相關(guān)職能部門存在服務(wù)不主動(dòng)、不及時(shí)的問題,不同銀行在協(xié)助政府聯(lián)合審批融資申請時(shí),標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,信息不公開、不透明,一定程度造成惠企覆蓋面受限,政府融資服務(wù)專項(xiàng)資金使用率不高。
  派駐組快速召集金融智囊團(tuán),由專家團(tuán)隊(duì)協(xié)助相關(guān)部門建立服務(wù)評估機(jī)制和專項(xiàng)考核制度,統(tǒng)一規(guī)范中小微企業(yè)融資申請準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)、流程。
  流程再造后中小微企業(yè)融資辦結(jié)目標(biāo)期限隨之改為1天,要求當(dāng)天辦當(dāng)天結(jié)。工作人員不由得倒吸一口涼氣,張焱說,“說沒壓力是不可能的,但我們必須拼盡全力?!?br/>  為緩解疫情造成的生產(chǎn)經(jīng)營及資金流緊張,派駐組還督促職能部門持續(xù)優(yōu)化政府融資創(chuàng)新舉措,在市財(cái)政劃撥1億元作為中小微企業(yè)過橋應(yīng)急資金的基礎(chǔ)上,探索建立市(縣區(qū))及社會(huì)資本共同參與的合作模式。
  目前,中國農(nóng)業(yè)銀行無錫分行、無錫農(nóng)村商業(yè)銀行、中國光大銀行無錫分行等16家三類不同性質(zhì)的銀行已全部納入政府融資服務(wù)體系,實(shí)行專人負(fù)責(zé),一網(wǎng)通辦,運(yùn)行管理一體化,極大提高了服務(wù)效率,92%的融資業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了一天內(nèi)辦結(jié)。
  快速響應(yīng):7個(gè)小時(shí)保障大額突發(fā)續(xù)貸
  雖然針對企業(yè)緊急融資做了充分預(yù)案,但之后遇到的突發(fā)狀況,還是讓派駐組有些措手不及。
  “我們公司2.52億元貸款今天下午5點(diǎn)就到期了,現(xiàn)有資金全鋪在鋁材、鋼材上了,只有一天根本籌不來錢?!?月15日上午,剛從疫情督查現(xiàn)場回到辦公室的張焱,就接到某節(jié)能科技公司負(fù)責(zé)人的求助電話。
  市里推出的轉(zhuǎn)貸應(yīng)急融資政策,資金池只有1億元。怎么可能完成2.52億元的轉(zhuǎn)續(xù)貸?
  又是一個(gè)急茬兒!派駐組馬不停蹄前往企業(yè)實(shí)地考察了解情況,在確認(rèn)符合融資條件后隨即啟動(dòng)“立項(xiàng)監(jiān)督快速響應(yīng)機(jī)制”,召集市工信局、市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、無錫農(nóng)村商業(yè)銀行等被監(jiān)督單位及職能部門有關(guān)負(fù)責(zé)人召開視頻會(huì)議,共同協(xié)商。
  “常規(guī)操作中,資金從中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心到企業(yè)再到銀行,這個(gè)循環(huán),一天只能一次”“問題的關(guān)鍵是讓錢轉(zhuǎn)起來”“能否將2.52億元貸款平均拆分成多筆,由中心與銀行簽訂協(xié)議,開通??顚S谩蓖ㄜ嚒?,啟用與銀行擔(dān)保交易的內(nèi)部賬戶,銀行經(jīng)內(nèi)部賬戶轉(zhuǎn)至中心,循環(huán)多次完成2.52億元轉(zhuǎn)續(xù)貸”……討論中,滾動(dòng)循環(huán)利用轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金的解決方案應(yīng)運(yùn)而生。
  當(dāng)天應(yīng)急資金的額度還有不到7000萬元,要在下午5點(diǎn)前完成轉(zhuǎn)續(xù)貸,中心和銀行之間至少要循環(huán)4次,實(shí)操難度非常大。
  直面挑戰(zhàn),派駐組兵分兩路。一組即刻趕往銀行,督促按照“總行營業(yè)部現(xiàn)場受理,支行、公司部、風(fēng)控部等聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、節(jié)點(diǎn)審核”的模式,協(xié)調(diào)開辟單獨(dú)窗口辦理,采取“不見面”前置審核和遠(yuǎn)程面簽,簡化放貸申報(bào)審批流程,盡可能縮短走程序時(shí)間。另一組密切關(guān)注轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金管理平臺(tái),協(xié)助指導(dǎo)企業(yè)通過在線填報(bào)轉(zhuǎn)續(xù)貸申請,一次性通過審核。
  12點(diǎn)15分第一筆款項(xiàng)轉(zhuǎn)賬完畢,下午1點(diǎn)20分第二筆……時(shí)間一分一秒過去,表針指向了下午4點(diǎn)35分,眼看系統(tǒng)還有不到半小時(shí)就要關(guān)閉,此時(shí)平臺(tái)顯示最后一筆資金到賬。
  “真是雪中送炭!不僅幫忙解決了續(xù)貸問題,而且手續(xù)費(fèi)比社會(huì)融資省了370多萬元,有政府資金支持,我們更有發(fā)展的信心了!”收到續(xù)貸成功的告知短信,企業(yè)負(fù)責(zé)人難掩激動(dòng)之情。
  “7個(gè)小時(shí)保障2.52億元續(xù)貸。立項(xiàng)監(jiān)督快速響應(yīng)機(jī)制讓我們再一次完成了不可能完成的任務(wù)?!被叵肫甬?dāng)天經(jīng)歷,張焱感慨道。
  據(jù)悉,實(shí)施立項(xiàng)監(jiān)督以來,無錫市有2774家中小微企業(yè)享受到政府提供的融資服務(wù),總金額達(dá)185億余元,同比增幅85%,為企業(yè)節(jié)約融資成本近2億元。

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