10月18日，第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇廉潔絲綢之路專(zhuān)題論壇在北京舉行，來(lái)自“一帶一路”沿線(xiàn)的30多個(gè)經(jīng)濟(jì)體和有關(guān)國(guó)際組織派高級(jí)別代表出席會(huì)議。十年來(lái)，在《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》框架下，中國(guó)深度參與全球反腐敗治理，引領(lǐng)廣大共建“一帶一路”國(guó)家就共商共建廉潔絲綢之路達(dá)成廣泛共識(shí)?；仡欉^(guò)往，中國(guó)的實(shí)踐為構(gòu)建國(guó)際反腐敗新秩序作出哪些貢獻(xiàn)？展望未來(lái)，中國(guó)將如何深化與聯(lián)合國(guó)的合作，共同打擊腐??？就上述問(wèn)題，本報(bào)記者采訪(fǎng)了聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室執(zhí)行主任加黛·瓦利女士。

　　記者：您認(rèn)為中國(guó)反腐敗工作對(duì)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)制定的反腐敗目標(biāo)起到了什么作用？

　　瓦利：中國(guó)在推進(jìn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面發(fā)揮了重要作用。今年是中國(guó)簽署《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）二十周年。我很高興地看到，在過(guò)去二十年中，中國(guó)采取一系列重要措施，凝聚起落實(shí)《公約》的合力。例如，2018年，中國(guó)通過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)際刑事司法協(xié)助法》，奠定了與外國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)就跨國(guó)腐敗案件開(kāi)展合作的堅(jiān)實(shí)法律基礎(chǔ)。

　　我贊賞中國(guó)積極參與《公約》履約審議機(jī)制以及締約國(guó)會(huì)議政策討論。中國(guó)信守承諾，為制定國(guó)際反腐敗政策作出了重要貢獻(xiàn)。

　　聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)毒罪辦）積極為中方提供技術(shù)援助。雙方合作成效令人鼓舞，不僅助力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，也兌現(xiàn)了共同推進(jìn)反腐敗國(guó)際合作的承諾。

　　我想重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)全球反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)（GlobE）創(chuàng)建和運(yùn)行中所發(fā)揮的積極作用。該網(wǎng)絡(luò)于2021年6月3日聯(lián)合國(guó)大會(huì)反腐敗問(wèn)題特別會(huì)議上啟動(dòng)。此前，中國(guó)就積極參與網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建相關(guān)工作，并于啟動(dòng)之日正式成為網(wǎng)絡(luò)成員。中國(guó)作為15個(gè)指導(dǎo)委員會(huì)成員之一，發(fā)揮的作用舉足輕重。截至今年10月，該網(wǎng)絡(luò)包括來(lái)自97個(gè)國(guó)家的169個(gè)成員機(jī)構(gòu)，為推進(jìn)跨國(guó)腐敗案件合作提供了工具和資源。成員之間共享安全交流平臺(tái)，參加多雙邊會(huì)議，探討案件解決方案。

　　中國(guó)作為全球領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)體，能夠且應(yīng)該在推進(jìn)全球反腐敗合作中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

　　記者：您來(lái)京出席第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇廉潔絲綢之路專(zhuān)題論壇。論壇有多項(xiàng)成果，包括：《“一帶一路”廉潔建設(shè)成效與展望》《“一帶一路”廉潔建設(shè)高級(jí)原則》等。您如何看待以上成果在加強(qiáng)“一帶一路”廉潔建設(shè)和未來(lái)國(guó)際反腐敗合作中的作用？

　　瓦利：《廉潔絲綢之路北京倡議》是中國(guó)政府為確?！耙粠б宦贰表?xiàng)目廉潔而邁出的重要一步。我高興地看到，絕大多數(shù)與中國(guó)政府簽署“一帶一路”合作協(xié)議的國(guó)家同時(shí)也是《公約》的締約國(guó)。作為《公約》的捍衛(wèi)者，毒罪辦致力于支持所有國(guó)家全面有效履行《公約》義務(wù)，加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作。

　　我很高興毒罪辦應(yīng)邀就上述兩份成果提出意見(jiàn)和建議。兩份成果是對(duì)建設(shè)廉潔絲綢之路以及在“一帶一路”倡議下推動(dòng)企業(yè)透明、廉潔、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的重要補(bǔ)充。兩份成果也代表了共建“一帶一路”國(guó)家對(duì)消除投資項(xiàng)目中的腐敗現(xiàn)象、加強(qiáng)國(guó)際合作和伙伴關(guān)系的莊嚴(yán)承諾。我們希望各國(guó)恪守承諾，加大行動(dòng)力度，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，共建清正廉潔的未來(lái)。我相信在我們的共同努力下，我們的愿景終將實(shí)現(xiàn)。

　　記者：請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下毒罪辦在中國(guó)-聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金支持下開(kāi)展的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”反腐敗項(xiàng)目。項(xiàng)目的主要內(nèi)容是什么，取得了哪些成果？

　　瓦利：該項(xiàng)目于2020年啟動(dòng)，向中亞國(guó)家和東南歐洲國(guó)家的16個(gè)國(guó)家提供支持，包括維護(hù)共建“一帶一路”倡議下國(guó)際投資項(xiàng)目的廉潔性。毒罪辦舉行培訓(xùn)班和在線(xiàn)會(huì)議，溝通交流反腐敗最佳實(shí)踐。在埃及舉行的第九屆《公約》締約國(guó)大會(huì)上啟動(dòng)了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶反腐敗人員網(wǎng)絡(luò)”，進(jìn)一步深化各方在法規(guī)制度等領(lǐng)域的相關(guān)合作。這一網(wǎng)絡(luò)至今仍在運(yùn)作，很多國(guó)家表示有興趣加入。毒罪辦愿將這一經(jīng)驗(yàn)推廣到其他地區(qū)。

　　此外，我們還出版了相關(guān)刊物和背景文件，涵蓋預(yù)防和打擊大型投資項(xiàng)目腐敗現(xiàn)象等方面，包括評(píng)估腐敗風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)以及為企業(yè)制定適當(dāng)?shù)暮弦?guī)項(xiàng)目，以上均源于“一帶一路”企業(yè)的真實(shí)案例和實(shí)踐。這些舉措進(jìn)一步加深了項(xiàng)目參與國(guó)對(duì)大型國(guó)際投資項(xiàng)目中腐敗問(wèn)題的認(rèn)知，提升參與國(guó)的政策制定能力和反腐敗人員素質(zhì)，有助其了解在大型投資項(xiàng)目中反腐敗的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)做法。

　　記者：國(guó)際社會(huì)在資產(chǎn)返還和打擊跨境腐敗方面面臨哪些挑戰(zhàn)？聯(lián)合國(guó)有哪些計(jì)劃來(lái)完善《公約》的實(shí)施、加強(qiáng)國(guó)際反腐敗合作和解決避風(fēng)港問(wèn)題？

　　瓦利：資產(chǎn)返還既是《公約》的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，也是其主要?jiǎng)?chuàng)新之一。響應(yīng)發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)烈要求，《公約》將資產(chǎn)返還單獨(dú)列為一章，并作為《公約》的一項(xiàng)基本原則。

　　盡管越來(lái)越多的國(guó)家選擇投身資產(chǎn)返還事業(yè)，打擊腐敗的全球共識(shí)日益增強(qiáng)，但挑戰(zhàn)依然存在。許多國(guó)家仍依賴(lài)過(guò)時(shí)的政策法律或簽署的雙邊合作文件，只有少數(shù)國(guó)家在本國(guó)法律中對(duì)資產(chǎn)返還進(jìn)行了全面的規(guī)定。此外，技術(shù)和能力不足、資源有限、合作伙伴之間缺乏信任也給資產(chǎn)返還帶來(lái)了難度。因此，我們鼓勵(lì)深化合作、加強(qiáng)對(duì)話(huà)，本次專(zhuān)題論壇恰好搭建了重要平臺(tái)。

　　腐敗是一個(gè)全球性問(wèn)題，不局限于發(fā)展中國(guó)家或發(fā)達(dá)國(guó)家。作為《公約》締約國(guó)大會(huì)秘書(shū)處，毒罪辦與各國(guó)密切合作，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、縮小差距。我們支持圍繞上述問(wèn)題開(kāi)展政策和技術(shù)討論，并向各國(guó)提供技術(shù)援助，協(xié)助他們起草立法，開(kāi)展能力建設(shè)，推動(dòng)跨國(guó)腐敗案件中的國(guó)際合作和資產(chǎn)返還。

　　毒罪辦一直致力于在拉丁美洲、亞洲和非洲建立反腐敗平臺(tái)和中心，精準(zhǔn)挖掘發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)援助需求。最近，毒罪辦在加勒比地區(qū)啟動(dòng)了一個(gè)新的平臺(tái)。截至目前，毒罪辦在全球共建有8個(gè)平臺(tái)，這標(biāo)志著我們?cè)诠餐驌舾瘮》矫嬗窒蚯斑~進(jìn)了一步。

　　在資產(chǎn)返還領(lǐng)域，毒罪辦主要通過(guò)與世界銀行聯(lián)合發(fā)起的《追回被盜資產(chǎn)倡議》（StAR），支持各國(guó)加強(qiáng)能力建設(shè)，阻止腐敗資產(chǎn)流動(dòng)，追回贓款。我們提供針對(duì)性的技術(shù)援助，包括各種手冊(cè)、工具、培訓(xùn)，并由毒罪辦或與毒罪辦有戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的國(guó)家和地區(qū)組織提供現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和建議。

　　我們的工作并不局限于“請(qǐng)求國(guó)”（通常是發(fā)展中國(guó)家）。更重要的是，毒罪辦通過(guò)《追回被盜資產(chǎn)倡議》支持國(guó)際合作，共同清理腐敗資產(chǎn)避風(fēng)港。毒罪辦與世界銀行一道，與金融中心合作，防止“洗白”腐敗所得，推動(dòng)贓款系統(tǒng)、及時(shí)返還。通過(guò)毒罪辦的國(guó)際影響力、號(hào)召力和業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)，我們致力于杜絕金融中心成為腐敗資產(chǎn)的避風(fēng)港。

　　展望未來(lái)，我們熱切希望推動(dòng)上述變革，并將全力以赴與我們的合作伙伴和成員國(guó)攜起手來(lái)，在全球范圍內(nèi)打擊腐敗，消除有罪不罰現(xiàn)象，追回贓款，促進(jìn)廉潔。