蘇榮、朱明國(guó)、萬(wàn)慶良、武長(zhǎng)順等40多名中管干部在巡視中被發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索并被查處。

黨的十八大以來(lái)，中央巡視組在不到兩年時(shí)間內(nèi)，完成了對(duì)全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的巡視工作，實(shí)現(xiàn)了巡視對(duì)地方的全覆蓋。

巡視，作為從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的一把“利劍”，在“減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)”中發(fā)揮著重要的作用。

隨著社會(huì)的發(fā)展和形勢(shì)的變化，滋生貪腐行為的領(lǐng)域越來(lái)越寬，貪腐行為本身也越來(lái)越隱蔽，對(duì)巡視工作創(chuàng)新方式提出了新的要求。在“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)下，巡視利劍如何越擦越亮、越來(lái)越鋒利呢？

定位更加精準(zhǔn)細(xì)微

“一個(gè)中心”、“四個(gè)著力”、“專(zhuān)項(xiàng)巡視”、“一次一授權(quán)”、“下沉一級(jí)”……

“靈、準(zhǔn)、狠”，“短、平、快”……

黨的十八大以來(lái)，巡視方式方法創(chuàng)新帶來(lái)的變化讓腐敗分子“摸不著規(guī)律”，巡視“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾”的作用發(fā)揮得更加突出，巡視任務(wù)完成得更加出色。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“巡視組要當(dāng)好中央的‘千里眼’，找出‘老虎’、‘蒼蠅’，抓住違紀(jì)違法問(wèn)題線索”。通俗講，巡視就是要“尋事兒”、“挑刺兒”，就要瞪著眼睛看，豎起耳朵聽(tīng)，盯著線索去，讓問(wèn)題線索無(wú)處藏身，讓腐敗現(xiàn)象無(wú)所遁形。

為避免利益交換、熟人難監(jiān)督等現(xiàn)象出現(xiàn)，“三個(gè)不固定”的方式方法應(yīng)運(yùn)而生，組長(zhǎng)不固定、巡視對(duì)象不固定、巡視組和巡視對(duì)象的關(guān)系不固定，巡視組長(zhǎng)不搞 “鐵帽子”，而是“一次一授權(quán)”。同時(shí)，與之配套的還有巡視組長(zhǎng)庫(kù)的組建。這樣一來(lái)，巡視組與被巡視單位可能存在的“利益”、“關(guān)系”難題就被破除了。

方式方法對(duì)路，問(wèn)題便迎刃而解，“三個(gè)不固定”是保障巡視工作順利開(kāi)展的重要方式方法創(chuàng)新。到領(lǐng)導(dǎo)干部曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)一把手的地方，“下沉一級(jí)”去了解問(wèn)題， 抽查領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，把日常掌握的問(wèn)題和巡視過(guò)程中了解的情況結(jié)合起來(lái)相互印證，這些方式方法的創(chuàng)新都最大限度地發(fā)揮了巡視的威力。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，決定了巡視方式方法決不能墨守成規(guī)，解決問(wèn)題的思路決不能一成不變，我們要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的需要，不斷推陳出新。

要擴(kuò)大巡視范圍，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，盯緊黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手；要傾聽(tīng)群眾呼聲，體察民情，特別關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈、意見(jiàn)特別突出的問(wèn)題；要認(rèn)真分析問(wèn)題形 成的主要原因，深挖根源，找到問(wèn)題的核心實(shí)質(zhì)；要加強(qiáng)巡視工作人員的自身建設(shè)，提高巡視工作的水平和能力，當(dāng)好“尖兵”，瞄準(zhǔn)“靶心”；要做到真巡視、真 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有線索不放過(guò)、有問(wèn)題不放過(guò)、有舉報(bào)不放過(guò)，一查到底，堅(jiān)決懲治黨內(nèi)極少數(shù)腐敗分子，力爭(zhēng)減少腐敗存量、遏制腐敗增量。

方法更加機(jī)動(dòng)靈活

在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)工作報(bào)告中，王岐山同志強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋，必須創(chuàng)新組織制度和方式方法”。

“能變則全，不變則亡；全變則強(qiáng)，小變?nèi)酝觥！弊儯菫榱烁玫剡m應(yīng)新形勢(shì)下工作任務(wù)的需要，體現(xiàn)的是巡視工作不斷開(kāi)拓創(chuàng)新的精神；變，是為了更加突出發(fā)揮巡視這把“利劍”懲腐的作用，彰顯的是巡視工作在全面從嚴(yán)治黨中的使命和擔(dān)當(dāng)。

近兩年來(lái)，隨著反腐敗力度的持續(xù)加大，“創(chuàng)新巡視方式方法”也越來(lái)越多地進(jìn)入公眾視野，成為媒體和公眾關(guān)注的話題?！度嗣袢?qǐng)?bào)》報(bào)道，得益于巡視方式方法的推陳出新，中央巡視組發(fā)現(xiàn)的有價(jià)值線索比過(guò)去增加了5倍。

中央巡視組巡視范圍的地方、部門(mén)和企事業(yè)單位多達(dá)280多個(gè)，如果仍然按照常規(guī)巡視的辦法，一屆5年內(nèi)根本不可能把所有對(duì)象巡視一遍。但是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視， 就可以集中火力，針對(duì)特定問(wèn)題、特定領(lǐng)域、特定人員開(kāi)展巡視，哪個(gè)地區(qū)或單位問(wèn)題多，就向該地區(qū)或單位派出巡視組，通過(guò)這種靈活的巡視方式，打破此前的巡 視“規(guī)律”。對(duì)已巡視過(guò)的單位，可以殺個(gè)“回馬槍”，檢查整改成效，發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題線索，讓那些所謂“躲過(guò)一劫”的腐敗分子心始終不能放下來(lái)。

毛澤東在長(zhǎng)征中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，他是在實(shí)戰(zhàn)中學(xué)會(huì)了打仗。我們正在開(kāi)展的巡視工作也是如此。5月7日，河南省委建立市縣黨委巡察制度動(dòng)員部署會(huì)議召開(kāi)，標(biāo)志著該 省巡察工作全面啟動(dòng)。建立市縣黨委巡察制度，正是借鑒巡視經(jīng)驗(yàn)、倚重巡視威力、填補(bǔ)縣級(jí)以下巡視監(jiān)督空白，發(fā)揮巡視巡察“雙劍合璧”功效的一個(gè)方式方法創(chuàng) 新。

此外，有專(zhuān)家表示，在巡視過(guò)程中，要針對(duì)具體的人和事，做到具體問(wèn)題具體分析，堅(jiān)持因人而異、因事而異，根據(jù)不同的群體、不同的人物對(duì)象，不同的特點(diǎn)、現(xiàn) 狀和具體問(wèn)題，來(lái)操作實(shí)施；要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)在不同時(shí)期和不同階段工作重點(diǎn)的不同、情況的不同，找出一套相適應(yīng)的手段和方法，堅(jiān)持多樣性、 多手段、多渠道靈活機(jī)動(dòng)進(jìn)行。

監(jiān)督更加鏗鏘有力

黨的十八大以來(lái)，中央對(duì)巡視工作的重視程度前所未有。習(xí)近平總書(shū)記先后7次聽(tīng)取巡視工作匯報(bào)，7次發(fā)表重要講話，始終把巡視工作提到戰(zhàn)略性制度安排的高 度。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)“巡視只能加強(qiáng)，不能削弱”，要求巡視“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成震懾”，“堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭”，“增強(qiáng)巡視工作的針對(duì)性、實(shí)效性”。中央 的鮮明態(tài)度和有力舉措，為巡視工作順利開(kāi)展注入了最為強(qiáng)大的原動(dòng)力。

2014年，山西省塌方式腐敗引發(fā)廣泛關(guān)注。山西省委書(shū)記王儒林在《扛起主體責(zé)任握緊巡視利劍》一文中說(shuō)，“山西發(fā)生嚴(yán)重腐敗問(wèn)題，一個(gè)重要原因是巡視的 作用沒(méi)有發(fā)揮”。而山西巡視工作差距和問(wèn)題的一個(gè)主要表現(xiàn)，就是“工作滯后于形勢(shì)任務(wù)要求，新的方式方法不會(huì)用、不敢用，巡視組長(zhǎng)仍是鐵帽子”，“抽查個(gè) 人事項(xiàng)等新手段仍處于探索階段”。

山西省委按照“劍指問(wèn)題、倒逼改革”的要求，認(rèn)理、認(rèn)賬、認(rèn)責(zé)，認(rèn)罰、認(rèn)改、認(rèn)干，在8個(gè)方面立說(shuō)立行、改革創(chuàng)新，成效明顯。該省2014年第二輪巡視， 共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索1786條，比上一輪增長(zhǎng)1.9倍；其中涉及省管干部120人、一把手85人、班子成員155人，分別占巡視省管干部、一把手、班子成員總 人數(shù)的63.5%、39.2%和12.5%，與十八大以來(lái)前4輪巡視總數(shù)相比，分別增長(zhǎng)3.3倍、3.7倍和3.7倍，巡視工作的權(quán)威性明顯增強(qiáng)。

“新的方式方法不會(huì)用、不敢用”，就會(huì)“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量少、震懾力不強(qiáng)”。簡(jiǎn)單的數(shù)字對(duì)比，反映了巡視方式方法創(chuàng)新帶來(lái)的監(jiān)督威懾力。

黨的十八大和十八屆三中全會(huì)明確提出了“更好發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用”、“改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對(duì)地方、部門(mén)、企事業(yè)單位全覆蓋”等要求。完成好 這些任務(wù)，需要靠創(chuàng)新解決時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高等現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，著力在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上有新突破、提高監(jiān)督實(shí)效上有新成績(jī)，不斷提升巡視監(jiān)督的威懾力，做到 利劍高懸、震懾常在。

從改變以往按級(jí)別確定談話人的方式，到根據(jù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的需要來(lái)確定談話對(duì)象；從實(shí)行被巡視單位問(wèn)題整改落實(shí)情況公開(kāi)制度到與巡視成果運(yùn)用相結(jié)合；從與被巡視 地方黨委深化“主體責(zé)任”相配合，到與各級(jí)紀(jì)委查辦相關(guān)案件相配合……改進(jìn)巡視方式方法的系列手段涵蓋了宣傳發(fā)動(dòng)、信息采集、約談訪談、調(diào)查核實(shí)、成果運(yùn) 用等多個(gè)方面，作為提高巡視質(zhì)量和效率的具體抓手，大有“四兩撥千斤”之力。