108起典型案例中，因“四風”問題被追責的超過1/2，而因腐敗問題被追究主體責任的約占1/4
問責正成為基層正風反腐的有力抓手，履責不力被問責將成為常態(tài)
責任追究沒有過去式，只有進行時，即使調(diào)崗、退休，也不能免責
6月24日，山東省紀委通報了近期全省查處的6起黨風廉政建設(shè)責任追究典型案例，而這也是該省今年以來的第3次通報。
近來，領(lǐng)導(dǎo)干部因履行黨風廉政建設(shè)責任不力而被問責的通報屢見報端。記者梳理中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站和各省區(qū)市紀委監(jiān)察廳（局）網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，今年1至6月，福建、湖北、江西、廣東等17個省區(qū)市，已專門對此進行了通報，加上中央紀委2月15日首次通報的8起責任追究典型案例，目前中央和省區(qū)市共有108起189人被追責并被點名道姓通報曝光，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中形成了有力震懾。
沒有問責，責任就落實不下去。十八屆中央紀委五次全會對此專門作出部署，強調(diào)今年“尤其要突出問責”。
那么，這108起典型案例通報，透露出今年責任追究的哪些特點呢？
因“四風”問題被追責的超過半數(shù)
梳理發(fā)現(xiàn)，108起典型案例中，因“四風”問題而被通報的就有59起，占比超過一半；115人被點名道姓通報曝光，占總處理人數(shù)的60.85%。無論是通報案例數(shù)，還是被問責人數(shù)，“四風”問題均居高位。
其中，公款旅游、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)配備使用公車等，又是“重中之重”，約占因“四風”問題而被追責的典型案例的64.41%。通報同時顯示，公款吃喝、公款旅游等顯性“四風”問題依然多發(fā)，而借用下屬單位車輛等隱性“四風”問題也并不鮮見。
4月12日，廣東省紀委通報了佛山市順德供電局所屬單位工會分會發(fā)生的公款組織員工外出旅游、違反財經(jīng)紀律等問題，供電局黨委書記潘湛榮、紀委書記左婧，均受到黨內(nèi)警告處分。
4月26日，黑龍江省紀委也發(fā)出通報，雞西市水務(wù)局因違規(guī)借用下屬單位車輛，利用下屬單位水利建設(shè)基金購買車輛并長期使用，局黨委書記、局長袁朝友受到黨內(nèi)嚴重警告處分，紀委書記孔祥友受到黨內(nèi)警告處分。
綜觀近期各地通報的違反中央八項規(guī)定精神典型案例，同時對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員進行責任追究的也比比皆是。
6月17日，江西省紀委發(fā)布了新余市通報的5起典型案例，每一起案例均對主體責任進行了追究，5人受到政紀處分；
6月26日，河南省紀委對鶴壁市通報的4起典型案例予以公布，其中2起2人被追究主體責任；
……
一系列通報無疑釋放出強烈信號：“四風”問題絕非小事，出現(xiàn)頂風違紀行為，不僅要追究當事人的直接責任，還要追究相關(guān)地區(qū)、部門、單位領(lǐng)導(dǎo)的責任；不僅要追究主體責任，還要追究監(jiān)督責任?！耙话鸽p查”將成為防止“四風”反彈的“撒手锏”。
因腐敗問題被追究主體責任的越來越多
在108起通報的典型案例中，因下屬發(fā)生腐敗問題，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)被追究責任的達25起，占比近1/4；有12個省區(qū)市的通報均涉及腐敗問題，35名領(lǐng)導(dǎo)干部因此受到責任追究。
2008年1月至2014年1月，貴州省麻江縣賢昌鎮(zhèn)財政分局會計韋仁美多次挪用公款共計70.58萬元，被判處有期徒刑5年。該鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長金武宜履行主體責任不力，被給予行政記過處分。
2014年，江西省鷹潭市余江縣錦江鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站站長戴平生伙同黃壁村等村委會10名報賬員弄虛作假，以他人名義虛報水稻、油菜面積，共騙取國家補貼款40.3萬元，戴平生被依法逮捕。鎮(zhèn)黨委書記彭文榮履行主體責任不力，受到黨內(nèi)嚴重警告處分。
25起腐敗案例中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部均被嚴肅問責，可見，追究主體責任不只是宣傳教育中的高頻詞，更是手底下見真章的大動作。主體責任不履行或履行不力，就要被問責！
而問責絕非“不痛不癢”的“輕拿輕放”，被重處“摘帽”的情形也并不少見。被問責的35名領(lǐng)導(dǎo)干部中，就有6人被免職，4人受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)等重處分，二者約占因腐敗問題被追責人數(shù)的30%。
進一步梳理發(fā)現(xiàn)，這些被問責的領(lǐng)導(dǎo)干部，上至廳局級，下至鄉(xiāng)科級；既有人社局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、環(huán)保局等直接管理民生、惠農(nóng)補貼資金發(fā)放的職權(quán)部門，也有醫(yī)院、法院、電視臺等相關(guān)單位。這也印證了責任追究沒有例外、不留“死角”的“全覆蓋”之勢?？梢灶A(yù)期，中央對腐敗問題“零容忍”的堅定態(tài)度，必將使問責之網(wǎng)越織越密，越收越緊。
問責成為基層正風反腐的有力抓手
接受學(xué)校吃請、大操大辦斂財、違規(guī)使用村民危房補助款、虛報套取新農(nóng)合醫(yī)療資金、貪污低?？睢?br />
這些發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題觸目驚心，人們看得見、體會得到，也感受得最深。從通報來看，17個省區(qū)市無一例外地都將壓力傳導(dǎo)到了基層，覆蓋到了基層。
記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，108起典型案例中，處于區(qū)縣一級及以下的約占八成。被問責的領(lǐng)導(dǎo)干部，既有村黨支部書記、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)工商所所長、農(nóng)技站站長、縣民政局局長、區(qū)計生局局長等，也包括學(xué)校校長、醫(yī)院院長等。其中，僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下干部（含村黨支部書記、鄉(xiāng)黨委書記、鎮(zhèn)長等）就達49人，比如黑龍江省綏濱縣綏東鎮(zhèn)一副鎮(zhèn)長在其岳母喪事期間在單位私設(shè)禮賬收受禮金，鎮(zhèn)黨委書記董俊海、紀委書記杜克受到黨內(nèi)警告處分；廣東省懷集縣藍鐘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長林維年因下屬侵占救災(zāi)補貼問題受到黨內(nèi)警告處分；等等。
治理基層不正之風和腐敗問題，中央態(tài)度堅定。今年以來，中央紀委幾乎“每月一提”，密切回應(yīng)群眾關(guān)切。5月26日，還專門召開反映群眾身邊“四風”和腐敗問題線索督辦協(xié)調(diào)會。6月19日，“群眾身邊‘四風’和腐敗問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)”也在中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站上線。
中央紀委緊鑼密鼓，地方紀委也在積極跟進。近期，江西、福建、山東、貴州等地也紛紛通報了上百起群眾身邊的“四風”和腐敗問題，并對其中多起案例同時通報了履行“兩個責任”不力而被問責的情況。
基礎(chǔ)不牢，地動山搖。處于服務(wù)群眾“最后一公里”的基層黨委和紀委，該受到“猛擊一掌”的警醒了：問責的壓力已經(jīng)傳導(dǎo)到了基層，基層履責不力被問責，將成為新常態(tài)。
不在原崗位了，依然要追責
4月22日，海南省紀委通報了5起因履行主體責任不力被追責的典型案例，其中3起尤為引人關(guān)注：
2013年，屯昌縣就業(yè)局先后以“周末加班補貼”名義，從單位職業(yè)技能鑒定費中違規(guī)為23名工作人員發(fā)放加班補貼32500元，時任局黨支部書記、局長王運清受到黨內(nèi)警告、行政警告處分；
2013年至2014年期間，臨高縣人力資源和社會保障局下屬單位負責人先后因利用職務(wù)便利收受賄賂等問題被查處，時任局黨組書記、局長許森受到黨內(nèi)警告、行政記過處分；
2014年，東方市農(nóng)業(yè)局3名干部在瓜菜大棚驗收過程中利用職務(wù)便利，收受賄賂被查處，時任局黨委書記、局長王興壯被縣紀委給予黨內(nèi)嚴重警告、行政記大過處分。
3起案例，案發(fā)時“第一責任人”雖已調(diào)離原崗位，但仍被“追蹤”問責，多名“時任”的領(lǐng)導(dǎo)干部最終因履責不力受到處理?？梢?，責任追究沒有過去式，只有進行時，即使調(diào)崗、退休，也不能免責。
類似的案例，在108起典型案例中就占28起，占比高達1/4，37人因在原崗位上履行“兩個責任”不力而被問責，有的甚至被免職、撤職；有的不僅“第一責任人”被問責，甚至多名黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員也同時受到處理。
職務(wù)雖已調(diào)整，但仍屬任職時的責任，就理應(yīng)承擔。這是動真碰硬的有力之舉，對那些企圖“一走了之”、“平穩(wěn)著陸”的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，不啻為當頭棒喝。實踐中，多地不僅嚴格執(zhí)行，還出臺相關(guān)制度加以固化，比如：湖南省出臺《黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任追究辦法》，明確責任追究不因崗位變動而“失效”；四川省成都市規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部崗位調(diào)整或退休，責任照追不誤；安徽省合肥市則明確，“本地區(qū)、本部門出現(xiàn)系統(tǒng)性、普遍性腐敗問題”等8種情形，領(lǐng)導(dǎo)干部都將被終身追責……
動員千遍，不如問責一次。一系列的責任追究典型案例，已釋放出清晰而強烈的信號：不扛責，就要被追責！
形勢嚴峻復(fù)雜，責任如山在肩。我們期待有更多的地方、部門和單位拿起問責“利器”，實打?qū)嵉貙毫鲗?dǎo)到位，硬碰硬地把責任落到實處。如此，方能“問責一個，警醒一片”！ （記者 書源）
