中國人民銀行征信中心紀委書記高軍,因落實監(jiān)督責任不力,受到黨內(nèi)警告處分。
湖南省長沙市岳麓山風景名勝區(qū)管理局原紀委書記易建華,利用職務便利收受財物為他人謀取利益,構(gòu)成嚴重違紀,被開除黨籍、開除公職。
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紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作座談會召開以來,各地各部門認真落實會議精神,通過統(tǒng)一思想認識、改進方式方法、完善工作制度,切實把紀律和規(guī)矩挺在前面,著力打造一支忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。
統(tǒng)一思想認識,切實扛起責任
思想是行動的先導。推進紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作,不僅是干部監(jiān)督室的分內(nèi)之事,也是各級紀委常委會和內(nèi)設部室、各派駐紀檢組職責所在,擔負全面從嚴治黨主體責任的各級黨委同樣責無旁貸。
交通運輸部黨組表示,要增強履行“兩個責任”的思想自覺和行動自覺,將部機關(guān)、部屬單位紀檢監(jiān)察隊伍建好、管好、用好。部黨組要對部屬單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)如何設置、紀委書記如何配備等問題進行深入研究,推動改革創(chuàng)新,有針對性地解決一些部屬單位紀委書記監(jiān)督責任履行不力的問題。
福建省委書記尤權(quán)強調(diào),要落實好紀檢機關(guān)內(nèi)部主體責任和監(jiān)督責任,對紀檢監(jiān)察干部嚴格要求、嚴格監(jiān)督、嚴格管理。要圍繞解決紀檢監(jiān)察干部“不敢”、“不能”、“不想”的問題,推行初信初訪件“零暫存”,用鐵的紀律打造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。
加強自身建設、打造過硬干部隊伍,紀委書記、紀檢組長是第一責任人,尤其要有擔當精神,堅持原則、動真碰硬。
11月18日召開的黑龍江省紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作座談會要求,全省各級紀委(紀檢組)要把管事與管人、管思想、管作風、管紀律相結(jié)合,履行好抓紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的主體責任,尤其是紀委書記(紀檢組長)要履行好第一責任人的政治責任,班子成員也要做到“一崗雙責”。
國家工商總局黨組成員、駐總局紀檢組組長劉實認為,要牢固樹立“嚴管就是厚愛”的思想,切實強化對每一名紀檢干部的監(jiān)督。要抓住工商總局領(lǐng)導班子、中管干部和司局級干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,加強對工商總局機關(guān)和直屬單位的監(jiān)督執(zhí)紀問責,看住“責任區(qū)”。
改進工作方式,加大監(jiān)督力度
11月10日,廣東省紀委組織召開內(nèi)部巡察座談會,就近期巡察中發(fā)現(xiàn)的紀檢干部公務員身份造假等典型問題進行通報。而據(jù)此后召開的廣東省紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)務監(jiān)督委員會第三次全體會議披露,該省今年以來共對75名紀檢干部的違紀問題進行紀律審查。
成立內(nèi)務監(jiān)督委員會,借鑒巡視工作經(jīng)驗開展內(nèi)部巡察,是廣東省紀委加強自身建設、嚴防“燈下黑”的創(chuàng)新舉措。與廣東一樣,不少地方、部門通過理順工作思路、改進工作方式、充實監(jiān)督力量,不斷加強紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作。
在充實力量同時,天津、湖北等地結(jié)合工作實際,對監(jiān)督對象范圍進行調(diào)整,改變干部監(jiān)督室“一把抓”模式,進一步突出“關(guān)鍵少數(shù)”。
以天津市紀委“三個層面監(jiān)督”為例。市紀委書記層面,監(jiān)督對象為委局領(lǐng)導、巡視組長、巡視辦主任;干部監(jiān)督室層面,監(jiān)督對象為委局機關(guān)、派駐機構(gòu)、巡視機構(gòu)副處級以上領(lǐng)導干部,市級機關(guān)、市管企業(yè)內(nèi)設紀檢機構(gòu)一把手,區(qū)縣紀委書記、副書記;下放管理監(jiān)督層面,監(jiān)督對象為上述兩個層面以外的其他干部。
通過調(diào)整,湖北省紀委直接監(jiān)督對象從1050人縮小為671人。其中,市州紀委常委、監(jiān)察局副局長交由市州紀委書記監(jiān)督,副省級城市武漢市紀委書記上交中央紀委干部監(jiān)督室監(jiān)督。同時,將紀檢監(jiān)察干部個人事項報告的核查工作和對紀律審查工作中違紀行為的調(diào)查工作,分別移交省紀委組織部和案管室。
為加強監(jiān)督管理,甘肅省紀委干部監(jiān)督室建立了紀檢監(jiān)察干部重要崗位人員基本情況信息庫,將重要崗位領(lǐng)導干部的基本情況錄入信息庫,確保重點監(jiān)督對象底子清、情況明。
嚴管就是厚愛。重慶、河北等地加強對涉及紀檢監(jiān)察干部問題線索的梳理排查,及時調(diào)查處理相關(guān)問題,運用好監(jiān)督執(zhí)紀問責的“四種形態(tài)”。重慶市紀委還將于12月啟動對全市紀檢監(jiān)察干部遵守紀律情況,特別是以紀律審查權(quán)為核心的紀檢監(jiān)察權(quán)力執(zhí)行情況的專項檢查。
健全制度機制,確保監(jiān)督長效
“親自審閱反映紀檢監(jiān)察干部的信訪件特別是紀檢監(jiān)察領(lǐng)導干部的信訪件,并提出處理意見;經(jīng)常聽取干部監(jiān)督工作情況匯報,對存在的問題進行研判、排查……”這是湖南省各級紀委書記“責任清單”中的明確規(guī)定。
據(jù)湖南省紀委干部監(jiān)督室同志介紹,為壓實干部監(jiān)督工作責任,省紀委分別出臺各級紀委書記和各級紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室“責任清單”,從六個方面明確了紀委書記的主體責任和干部監(jiān)督室的監(jiān)督責任。
信任不能代替監(jiān)督,最重要的是靠制度。隨著紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的推進,一系列行之有效的制度機制應運而生。
駐社科院紀檢組建立新任紀檢監(jiān)察干部約談制度,由駐院紀檢組組長約談新任紀委書記(紀檢小組組長),本單位紀委書記(紀檢小組組長)約談新當選的紀委委員(紀檢小組成員);建立院屬單位紀檢監(jiān)察組織負責人向駐院紀檢組報告廉潔自律有關(guān)事項制度,加強對8小時以外情況的了解。
內(nèi)蒙古自治區(qū)紀委針對案件檢查權(quán)、定性量紀權(quán)、糾風執(zhí)法權(quán)等紀律審查相關(guān)權(quán)力的行使流程,分類制定風險防控措施,建立重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風險信息收集、評估、預警制度,切實把紀檢監(jiān)察干部的執(zhí)紀行為置于有效監(jiān)督之下。
線索處置是紀律審查的源頭,必須規(guī)范管理、依規(guī)處置。西藏自治區(qū)紀委從六個方面加強內(nèi)部管理約束機制建設,首要一環(huán)便是健全線索處置機制,防止截留、銷毀、隱匿問題線索和個人私自決定線索的處置。天津市紀委出臺的紀檢監(jiān)察干部“負面清單”中,也明確列出“不能私自留存涉案資料”、“不能擅自處置問題線索、中止調(diào)查、從輕處理”等禁止性規(guī)定。
加強對扣押、沒收款物的監(jiān)管,同樣離不開制度保障。山東省紀委成立涉案款物管理處,出臺《涉案物品專用庫房管理暫行規(guī)定》,制定涉案款暫扣、移送處理涉案款、解除暫予扣留封存款項、暫扣款項辦理形式“明白紙”制度,進一步規(guī)范工作流程。(記者 瞿芃)