【編者按】前段時(shí)間，中共中央印發(fā)了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。兩項(xiàng)法規(guī)的頒布實(shí)施是在黨長(zhǎng)期執(zhí)政和依法治國(guó)條件下，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)依規(guī)依紀(jì)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措。
在全文印發(fā)《準(zhǔn)則》和《條例》之后，中央紀(jì)委網(wǎng)站、各省區(qū)市紀(jì)委網(wǎng)站、《人民日?qǐng)?bào)》等都陸續(xù)推出許多法規(guī)案例故事。翻閱這些案例可以發(fā)現(xiàn)，其內(nèi)容詳實(shí)，特別是對(duì)一些案例細(xì)節(jié)的充分披露，是提醒，也是震懾，進(jìn)一步發(fā)揮了反面典型的警示教育作用。人民網(wǎng)·中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)梳理出這些案例故事，本期聚焦“工作紀(jì)律”。
▌某教育學(xué)院黨委書記主體責(zé)任嚴(yán)重缺位 壞了“班子”害了自己
【條例原文】《條例》第一百一十四條：黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
【案例】2014年6月，新疆喀什地區(qū)紀(jì)委接到有關(guān)反映喀什地區(qū)教育學(xué)院黨委書記、副院長(zhǎng)王鵬先問題線索后，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，王鵬先在工作中不負(fù)責(zé)任疏于管理，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，致使喀什地區(qū)教育學(xué)院黨委形同虛設(shè)。
在新校區(qū)建設(shè)過(guò)程中，召開三次黨委會(huì)議，研究施工單位給學(xué)院“捐贈(zèng)”車輛，先后收受4家中標(biāo)施工企業(yè)5輛車；設(shè)立“小金庫(kù)”用于賬外開支。學(xué)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員還商定，向施工企業(yè)收取罰款用于賬外開支。王鵬先明知道這些做法不符合中央有關(guān)規(guī)定，但是他不僅沒有履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，反而參與其中，為新校區(qū)項(xiàng)目辦和實(shí)訓(xùn)基地違規(guī)購(gòu)買車輛和請(qǐng)客送禮。王鵬先作為黨組織負(fù)責(zé)人，對(duì)眼皮底下的違紀(jì)行為視而不見甚至主動(dòng)參與，黨的觀念淡漠、紀(jì)律意識(shí)松弛。2015年2月，喀什地區(qū)黨委決定，給予其留黨察看二年處分。
【釋紀(jì)】黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律。各級(jí)黨委要履行黨章賦予的職責(zé)，在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央部署，真正把紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)、執(zhí)行到位。《條例》第113條—第115條明確了“黨組織失職”等違反工作紀(jì)律的行為，比如黨組織負(fù)責(zé)人在工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失等，并對(duì)處分情形作了明確規(guī)定。
▌云南瑞麗市委原書記楊躍國(guó)干預(yù)和插手工程項(xiàng)目承發(fā)包等
【條例原文】《條例》第一百一十八條：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有下列行為之一，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：
（一）干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等活動(dòng)的；
?。ǘ└深A(yù)和插手國(guó)有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項(xiàng)目投資以及其他重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等事項(xiàng)的；
?。ㄈ└深A(yù)和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項(xiàng)的；
?。ㄋ模└深A(yù)和插手經(jīng)濟(jì)糾紛的；
?。ㄎ澹└深A(yù)和插手集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項(xiàng)的。
【案例】“要拿到項(xiàng)目和土地，得楊躍國(guó)點(diǎn)頭?！痹卧颇鲜〉潞曛菸Ｎ?、瑞麗市委書記的楊躍國(guó)，隨意干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓等。在土地出讓問題上，他直接帶著老板到現(xiàn)場(chǎng)看地，只要老板看中了，就安排市國(guó)土局供地。楊躍國(guó)為了規(guī)避監(jiān)管，自己指定土地位置和面積，不符合規(guī)劃的就調(diào)整規(guī)劃；自己確定土地價(jià)格，相關(guān)部門再找個(gè)中介機(jī)構(gòu)，圍繞他的意圖做個(gè)“象征性”的土地評(píng)估，然后按照開發(fā)商和楊躍國(guó)談好的條件，設(shè)置一些限制性條件來(lái)保證老板拿到土地。
一次，上級(jí)機(jī)關(guān)到瑞麗開展土地清理督查，發(fā)現(xiàn)一老板違規(guī)開發(fā)高爾夫球場(chǎng)，對(duì)其下發(fā)了整改通知，并提出停工處理意見。楊躍國(guó)不立即督促整改，而是向有關(guān)部門打招呼、說(shuō)情干預(yù)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)。2014年9月楊躍國(guó)被開除黨籍。同年12月，楊躍國(guó)被依法嚴(yán)懲。
【釋紀(jì)】權(quán)力是柄“雙刃劍”。要把權(quán)力用在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和各項(xiàng)部署上，按規(guī)定的權(quán)限行使權(quán)力，不超越用權(quán)的界限，按規(guī)定的程序行使權(quán)力、不任意妄為，按規(guī)定的責(zé)任行使權(quán)力、不逃避約束。權(quán)力只能用來(lái)為人民謀利益，決不能把它變成牟取個(gè)人或少數(shù)人私利的工具。
《條例》第116條—第119條明確了“濫用職權(quán)和玩忽職守”等違反工作紀(jì)律的行為，比如在上級(jí)單位檢查、視察工作或者向上級(jí)單位匯報(bào)、報(bào)告工作時(shí)不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，造成不良影響等，并對(duì)處分情形作了明確規(guī)定。
▌內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市原副市長(zhǎng)金昭公款出訪“點(diǎn)多面廣”
【條例原文】《條例》第一百二十二條：以不正當(dāng)方式謀求本人或者其他人用公款出國(guó)（境），情節(jié)較輕的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
【案例】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市原副市長(zhǎng)金昭利用分管外事旅游工作之便，以各種名目安排本人用公款出國(guó)，打著考察工作之名行個(gè)人娛樂之私，先后數(shù)十次出國(guó)境。金昭“出訪”可謂“點(diǎn)多面廣”，足跡遍布?xì)W亞、美洲大陸等。金昭把出國(guó)訪問考察當(dāng)成了個(gè)人游玩、揮霍奢侈的契機(jī)，擅自變更考察路線，完全丟掉了一名共產(chǎn)黨人的品格。
金昭違反外事紀(jì)律參與境外奢靡活動(dòng)的花銷從哪里來(lái)？某次金昭去歐洲前將下屬單位負(fù)責(zé)人叫到辦公室，表示“陪同領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)考察需要一些費(fèi)用”。該單位負(fù)責(zé)人通過(guò)旅行社兌換了美元交到了金昭手中。金昭漠視紀(jì)律，終受到黨紀(jì)嚴(yán)肅處理，被開除黨籍。
【釋紀(jì)】隨著改革開放的深入，對(duì)外政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、藝術(shù)等各種交往日益增多，內(nèi)容更加廣泛，嚴(yán)守外事紀(jì)律十分重要。
《條例》第122條—第125條明確了“違反外事工作”等違反工作紀(jì)律的行為，比如以不正當(dāng)方式謀求本人或者其他人用公款出國(guó)（境）；臨時(shí)出國(guó)（境）團(tuán)（組）或者人員中的黨員，擅自延長(zhǎng)在國(guó)（境）外期限，或者擅自變更路線等，并對(duì)處分情形作了明確規(guī)定。
