“要圍繞‘深化’這條主線，著力在‘拓展、完善、鞏固、提高’上做文章，讓紀(jì)律檢查體制改革舉措落地生根?！苯衲?月10日、15日，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)律檢查體制改革專項(xiàng)小組分東部區(qū)、西部區(qū)召開工作推進(jìn)會(huì)，自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記張力在聽取盟市和試點(diǎn)地區(qū)工作匯報(bào)時(shí)這樣說。
一年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)律檢查體制改革專項(xiàng)小組按照“立足全局謀劃改革、群策群力推動(dòng)改革、試點(diǎn)先行帶動(dòng)改革、強(qiáng)化督查促進(jìn)改革”的總體思路，全面推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革各項(xiàng)舉措。目前，明確的7個(gè)方面、33項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)全面展開，催生出反腐敗斗爭(zhēng)的新動(dòng)力。
牢牢牽住“牛鼻子”“兩個(gè)責(zé)任”扛起來
權(quán)力意味著責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。在推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)上，自治區(qū)黨委書記王君帶頭履行第一責(zé)任人的責(zé)任，鄭重作出“凡是打著我的旗號(hào)辦事的都不要信、不要幫、不要辦”的表態(tài)；時(shí)任自治區(qū)黨委副書記、政府主席巴特爾每年主持召開政府廉政工作會(huì)議，認(rèn)真研究部署政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。
圍繞“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，一系列制度、舉措也相繼出臺(tái)：先后制定落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的《意見》和配套的《問責(zé)規(guī)定》《約談辦法》等，組織盟市、廳局黨委（黨組）書記在黨建工作述職評(píng)議會(huì)上和紀(jì)委全會(huì)上述責(zé)述廉，加大對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力的追責(zé)力度，共問責(zé)63人，約談區(qū)管干部59人次，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分27人，誡勉談話26人，有效傳導(dǎo)了壓力、壓實(shí)了責(zé)任。
為保證改革任務(wù)的統(tǒng)籌推進(jìn)，建立改革任務(wù)臺(tái)賬，實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)制度，召開工作推進(jìn)會(huì)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)考核權(quán)重由5%提高到20%，實(shí)行一票否決制。
圍繞“兩個(gè)為主” 健全雙重領(lǐng)導(dǎo)體制
內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委出臺(tái)盟市紀(jì)委、直屬高校、比照正廳級(jí)管理的國(guó)有企業(yè)紀(jì)委書記和副書記以及派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)4個(gè)方面“提名考察辦法”。各盟市參照自治區(qū)的做法，也制定了提名考察辦法，部分盟市還把下級(jí)紀(jì)委常委的提名考察由上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門負(fù)責(zé)。
為形成上下“一盤棋”的紀(jì)律審查工作機(jī)制，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委對(duì)分散在各個(gè)部門的問題線索進(jìn)行“大起底”，構(gòu)建了“案件查詢管理平臺(tái)”和“反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索管理平臺(tái)”，把問題線索全部納入平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)了問題線索統(tǒng)一管理和跟蹤督辦。
各盟市、旗縣（市區(qū)）研究線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告的具體辦法，明確報(bào)告范圍、報(bào)告形式和處置機(jī)制；建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)有案不查、瞞案不報(bào)、徇私包庇的，嚴(yán)肅問責(zé)；建立案例指導(dǎo)制度，防止執(zhí)紀(jì)不統(tǒng)一和處理畸輕畸重。
2015年，全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)4.1萬件次，問題線索處置18536件，談話函詢2485件，輕處分和組織處理5069人，立案5142件，結(jié)案4948件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分5307人，移送司法機(jī)關(guān)122人，挽回經(jīng)濟(jì)損失2.37億元。
巡視派駐全覆蓋 黨內(nèi)監(jiān)督“無空白”
2015年3月，出臺(tái)《關(guān)于自治區(qū)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)“全覆蓋”推進(jìn)方案》，明確派駐機(jī)構(gòu)改革“時(shí)間表”和“路線圖”；
2015年5月，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)自治區(qū)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》，對(duì)派駐紀(jì)檢組的6項(xiàng)工作職責(zé)和8項(xiàng)監(jiān)督權(quán)限詳細(xì)作出規(guī)定；
……
一年來，經(jīng)過不斷改革探索，采取單獨(dú)派駐和綜合派駐相結(jié)合的方式，共向自治區(qū)本級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)36個(gè)，監(jiān)督83個(gè)部門（單位），另外保留了直屬機(jī)關(guān)紀(jì)工委1家派出機(jī)構(gòu)，其中首次向自治區(qū)黨委辦公廳、黨委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委，自治區(qū)人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)等7個(gè)部門（單位）派駐紀(jì)檢組，實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)本級(jí)派駐監(jiān)督全覆蓋。全區(qū)12個(gè)盟市也基本完成了派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作無死角、無空白，不僅體現(xiàn)在派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋上，還體現(xiàn)在巡視監(jiān)督全覆蓋。
在鞏固以往巡視成果的基礎(chǔ)上，建立巡視人才庫(kù)，實(shí)行巡視組長(zhǎng)、巡視人員、巡視地區(qū)“三不固定”，自治區(qū)黨委“五人小組”會(huì)議聽取巡視工作匯報(bào)，采取“一帶一”或“1+N”模式，加快常規(guī)巡視節(jié)奏，探索開展專項(xiàng)巡視和巡視“回頭看”。2015年，對(duì)82個(gè)地區(qū)（單位）黨組織進(jìn)行了巡視，在已經(jīng)結(jié)束的前三輪巡視中共發(fā)現(xiàn)問題910個(gè)，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索1792件。
加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督 夯實(shí)基層基礎(chǔ)
為打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督部門，將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（紀(jì)檢組）同步納入巡視監(jiān)督范圍，并制定紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“六條禁令”、紀(jì)律審查“五個(gè)嚴(yán)禁”、干部下基層“三不準(zhǔn)”等一系列紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理制度，建立針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的信訪舉報(bào)直查、信訪舉報(bào)督查和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法巡查“三項(xiàng)機(jī)制”，有效提升了內(nèi)部監(jiān)督管理的規(guī)范化水平。
堅(jiān)決“清理門戶”，不斷自我凈化，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)問題不遮掩、不包庇。十八大以來，全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違紀(jì)紀(jì)檢監(jiān)察干部100人，自治區(qū)紀(jì)委相繼對(duì)自治區(qū)紀(jì)委案件審理室原主任沈佳、自治區(qū)紀(jì)委派駐交通廳紀(jì)檢組原組長(zhǎng)劉寶鈞、呼和浩特市紀(jì)委原副書記白冰立案審查。
同時(shí)，針對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）在組織體系、人員配備、履職能力、經(jīng)費(fèi)保障、裝備建設(shè)等方面存在的與形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)的問題，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委把2015年確定為“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)年”。截至目前，全區(qū)12個(gè)盟市的770個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和227個(gè)街道專職紀(jì)（工）委書記、專職紀(jì)檢干部配備工作已全部到位。（本報(bào)記者 郝朝暾 付金泉）
