防止“四風(fēng)”反彈
多級通報節(jié)前“打預(yù)防針”，“線上線下”互動全方位監(jiān)督，“禮品費(fèi)都審不下來了”
為嚴(yán)防節(jié)日腐敗，端午節(jié)前，從中央到地方，多地多部門都進(jìn)行了通報提醒，要求緊盯“四風(fēng)”新動向，嚴(yán)打隱形變異，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。
6月初，中央紀(jì)委對6起違反中央八項規(guī)定精神問題進(jìn)行通報，點(diǎn)名曝光海南省人大常委會原副主任張力夫違規(guī)公款吃喝、收受禮品禮金等案例。廣東、山東、河北等多地紀(jì)委也通報了相關(guān)案例，為端午節(jié)腐敗問題打“預(yù)防針”。
從通報案例來看，“四風(fēng)”無論是穿上“隱身衣”還是躲進(jìn)“青紗帳”，都會被嚴(yán)厲查處。山東省紀(jì)委近日通報，今年2月，沂南縣大莊鎮(zhèn)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)人苗雪濤乘坐公務(wù)用車到沂南縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“農(nóng)家飯莊”接受企業(yè)宴請，為逃避監(jiān)督，將公車停放在飯店對面沂南縣質(zhì)監(jiān)局院內(nèi)。最終，苗雪濤仍被發(fā)現(xiàn)查處。
端午節(jié)等節(jié)假日是旅游旺季，針對公款旅游，多地也加強(qiáng)了這方面的通報。廣東省紀(jì)委近期通報湛江中醫(yī)學(xué)校違反財經(jīng)紀(jì)律及公款旅游問題。
“在節(jié)前集中通報警示，目的就是提前預(yù)防，嚴(yán)打腐敗‘隱形變異’?！鄙綎|大學(xué)社會學(xué)教授馬廣海說。
記者了解到，為防止節(jié)日腐敗等“四風(fēng)”問題，除明察暗訪外，各地還采取“線上線下”互動等措施進(jìn)行全方位監(jiān)督。如中紀(jì)委推出手機(jī)客戶端舉報渠道，鼓勵群眾隨手拍；安徽六安市紀(jì)委通過微信、網(wǎng)絡(luò)等平臺公開舉報電話和投訴郵箱，并向全市處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政提醒短信。
記者近日在北京、安徽等地高端酒店及超市了解到，以往動輒上千元的粽子禮包已鮮見蹤影。安徽一家五星級酒店大堂負(fù)責(zé)人告訴記者，這幾年高端粽子禮盒訂購量直線下滑，“今年干脆取消了千元以上的禮盒?！?br />
“查得這么嚴(yán)，沒必要以身試法?！薄皠e人都不拿，自己也就不想著拿了。”記者采訪時，不少公務(wù)人員的心態(tài)已有明顯轉(zhuǎn)變。吉林省一家銀行工作人員告訴記者，以前大節(jié)小節(jié)都要給各相關(guān)部門備禮，這幾年“閑”了下來，“禮品費(fèi)都審不下來了”。
腐敗隱形變異
送禮改送“電子碼”，禮品衍生“定制版”，吃喝躲入“豪宅”，亂開發(fā)票問題依然突出
記者在端午節(jié)前調(diào)查了解到，在個別地方及領(lǐng)域，節(jié)日腐敗、公款消費(fèi)等依然存在。吉林省一家中等規(guī)模的建筑工程類企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，過年過節(jié)難免要給相關(guān)部門送點(diǎn)禮，因?yàn)槠髽I(yè)廠房建設(shè)時難免有些“不合規(guī)矩”的地方。山東一家紡織企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，想多開點(diǎn)增值稅發(fā)票，重要節(jié)日就得向稅務(wù)部門的分局局長送1萬元的卡，副局長及主要辦事人員也得8000元或5000元。
此外，利用公權(quán)力變相公款消費(fèi)的也不少。山東一景區(qū)的工作人員表示，每年節(jié)假日都會有一些上級領(lǐng)導(dǎo)甚至退休領(lǐng)導(dǎo)帶著家屬、司機(jī)來游玩，美其名曰“檢查指導(dǎo)”，但游船費(fèi)用、餐飲費(fèi)用等都由接待單位公款報銷。
為掩人耳目、躲避問責(zé)，一些腐敗由明轉(zhuǎn)暗，由“線下”轉(zhuǎn)向“線上”。
——送禮改送“電子碼”。端午節(jié)前，記者在京東商城的一家網(wǎng)店看到，節(jié)日卡、儲值卡、水果卡、蔬菜卡、螃蟹卡等各類禮品卡名目繁多，且價格最高達(dá)萬余元，收禮者只要輸入密碼、地址等信息就可“等禮上門”。在其網(wǎng)站所列的合作客戶名單中，不少銀行等大國企、知名高校都在其中。
——禮品衍生“定制版”。在一些實(shí)體商店及網(wǎng)店，表面平價的粽子禮包可搭配不同價位酒水、橄欖油等，檔次自定。貴州貴陽市一家開展定制酒業(yè)務(wù)的徐姓負(fù)責(zé)人表示，酒瓶雖禁止標(biāo)注“專供”“特供”，但可印上“品鑒”“專享”等字樣，其客戶不乏國企、事業(yè)單位。
——吃喝躲入“豪宅”。記者發(fā)現(xiàn)，在不少地方，一些高檔別墅或住宅被改造成私人會館，豪華程度遠(yuǎn)超酒店，供公款消費(fèi)或老板請客。安徽合肥一名曾經(jīng)前往別墅做飯的酒店廚師告訴記者，這些別墅一般都在遠(yuǎn)郊，平時沒人，一到節(jié)假日就“高朋滿座”，“其中不乏領(lǐng)導(dǎo)干部”。
在這些“四風(fēng)”問題中，不乏公款消費(fèi)。記者采訪發(fā)現(xiàn)，無論是“線上”還是“線下”，亂開發(fā)票問題都很突出，為違規(guī)公款消費(fèi)留下了漏洞。記者近日在北京、山東、安徽等地的多家商場了解到，買高檔煙酒、手表、奢侈品都可以開出辦公用品發(fā)票。
一家淘寶網(wǎng)食品店的工作人員表示，他們所賣商品都可以開出禮品、食品、辦公用品或勞保用品的機(jī)打發(fā)票。濟(jì)南一家KTV的工作人員表示，唱歌也可以開出會議發(fā)票、辦公發(fā)票。
壓縮腐敗空間
專家建議優(yōu)化政府職能范圍，鼓勵更多社會力量參與，通過完善制度真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子
近年來，國家及各地力推簡政放權(quán)，既激發(fā)了市場活力，也從源頭上減少了尋租空間。馬廣海等專家表示，政府的職能范圍應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化，真正形成“小政府、大社會”的局面，從源頭上減少腐敗的可能。
對于保留下來的政府權(quán)力，專家及一些企業(yè)人士表示，要通過完善制度真正把權(quán)力關(guān)在籠子里?！艾F(xiàn)在實(shí)行網(wǎng)上報稅，不涉及稅務(wù)工作人員估稅，流程越來越正規(guī)透明，想送禮都送不出去?！奔忠患移髽I(yè)的負(fù)責(zé)人期待更多的權(quán)力運(yùn)行在陽光下。
對于亂開發(fā)票等腐敗漏洞，專家表示，無論是網(wǎng)店還是實(shí)體商場，都必須規(guī)范發(fā)票的開具，標(biāo)注商品明細(xì)；單位報銷時也要嚴(yán)格要求列出商品明細(xì)?！皩钕M(fèi)要嚴(yán)格控制，對隨便開發(fā)票報銷的行為要有應(yīng)對措施。”國家行政學(xué)院教授汪玉凱說。
減少腐敗行為，還需更多社會力量參與?！爸挥猩鐣膹V泛參與，才能形成無形且無窮的監(jiān)督力量。”安徽大學(xué)社會與政治學(xué)院副院長范和生表示。
（新華社記者袁軍寶、陳諾、孟含琪）
《 人民日報 》（ 2016年06月13日 11 版）
