黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，在換屆選舉等重要工作中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤
案例：對(duì)南充拉票賄選案，四川省委進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。
2011年10月19日四川省南充市委五屆一次全會(huì)前，時(shí)任儀隴縣委書記楊建華用公款80萬(wàn)元，向部分可能成為市委委員的人員送錢拉票，通過拉票賄選當(dāng)選市委常委。2014年下半年，四川省委對(duì)南充拉票賄選案進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。在查清上述事實(shí)的基礎(chǔ)上，省委還徹查了此次黨代會(huì)之前在南充市有關(guān)干部民主推薦中存在的送錢拉票問題，以及時(shí)任南充市委書記劉宏建和市紀(jì)委、市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人的失職瀆職問題。上述問題共涉及人員477人，涉案金額1671.9萬(wàn)元。根據(jù)案件事實(shí)和有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)，四川省對(duì)涉案人員全部作出嚴(yán)肅處理。其中，給予開除黨籍開除公職處分并移送司法機(jī)關(guān)處理的33人，給予撤銷黨內(nèi)外職務(wù)以上處分的77人，給予嚴(yán)重警告并免職、嚴(yán)重警告、警告或行政記大過、記過處分以及免職處理267人，誡勉談話、批評(píng)教育100人，移送司法機(jī)關(guān)處理人員均被判處相應(yīng)刑罰；楊建華犯行賄罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑20年，時(shí)任南充市委書記劉宏建犯玩忽職守罪，判處有期徒刑3年。
點(diǎn)評(píng)：黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，集中體現(xiàn)為政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，必須毫不動(dòng)搖地貫穿到黨的各項(xiàng)事業(yè)中。全面從嚴(yán)治黨的根本目的就是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在問責(zé)條例列出的六個(gè)方面失職失責(zé)行為中，“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”位列問責(zé)情形第一條，突出了管黨治黨的政治責(zé)任。南充拉票賄選案發(fā)生的根源，就在于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，在換屆選舉工作中領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致出現(xiàn)公款拉票賄選等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，造成惡劣影響。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，四川省委在對(duì)拉票賄選案堅(jiān)決查處的同時(shí)，對(duì)南充市委和市紀(jì)委、市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，向存在失職瀆職問題的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部敲響了警鐘：黨對(duì)問責(zé)是動(dòng)真格的！
黨的建設(shè)缺失，中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)流于形式
案例：山東省泰安市泰山區(qū)委、區(qū)紀(jì)委因區(qū)內(nèi)發(fā)生多起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題被通報(bào)批評(píng)。
2014年5月、12月，泰山區(qū)徐家樓街道大白峪社區(qū)原黨支部書記、居委會(huì)主任唐繼和先后大操大辦其子婚宴和孫女滿月喜宴，收受管理及服務(wù)對(duì)象禮金28萬(wàn)余元，造成嚴(yán)重不良影響。泰山區(qū)徐家樓街道黨工委書記玄冬梅和街道黨工委副書記、辦事處主任房寶玉為婚宴贈(zèng)送了禮金；街道原黨工委委員、紀(jì)工委書記劉元棟明知唐繼和報(bào)備的婚宴規(guī)模較大卻未制止。此外，唐繼和還存在默許親屬長(zhǎng)期占用社區(qū)集體土地出租謀利等問題。2015年9月，唐繼和因違紀(jì)被開除黨籍和罷免居委會(huì)主任職務(wù)；因落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，泰山區(qū)委、區(qū)紀(jì)委被通報(bào)批評(píng)；玄冬梅、房寶玉、劉元棟分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，劉元棟同時(shí)被免去街道黨工委委員、紀(jì)工委書記職務(wù)。
點(diǎn)評(píng)：加強(qiáng)黨的建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)是個(gè)有力抓手。泰山區(qū)委、區(qū)紀(jì)委對(duì)眼皮底下連續(xù)發(fā)生的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等問題“睜一只眼閉一只眼”，導(dǎo)致有令不行、有禁不止，造成不良影響，被嚴(yán)肅問責(zé)。問責(zé)條例第六條第二款列出了黨的建設(shè)缺失的情形，規(guī)定出現(xiàn)“中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)流于形式”等問題要進(jìn)行問責(zé)，既壓實(shí)了各級(jí)黨組織抓黨的建設(shè)的政治責(zé)任，又表明我們黨對(duì)作風(fēng)建設(shè)常抓不懈的鮮明態(tài)度。
全面從嚴(yán)治黨不力，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位，管黨治黨寬松軟，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告、處置不力
案例：湖南省臨湘市委、市紀(jì)委因落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力被責(zé)令作出深刻檢查。
2015年4月以來(lái)，臨湘市原市委副書記、市長(zhǎng)龔衛(wèi)國(guó)，臨湘市原副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)曹青松，臨湘市人民檢察院原黨組書記、檢察長(zhǎng)劉群林等人先后因嚴(yán)重違紀(jì)違法受到查處。臨湘市委原書記黃俊鈞在聽到龔衛(wèi)國(guó)吸毒、插手工程項(xiàng)目等問題的反映后，未及時(shí)向上級(jí)報(bào)告和采取有效措施；對(duì)臨湘市政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督管理不力。市紀(jì)委原書記楊林彬在聽到龔衛(wèi)國(guó)吸毒的反映后，未向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告；對(duì)反映龔衛(wèi)國(guó)生活作風(fēng)問題的舉報(bào)處置不當(dāng)。公安機(jī)關(guān)對(duì)臨湘市公職人員吸毒問題進(jìn)行了30多次處罰，但市委、市紀(jì)委對(duì)上述情況均不掌握，紀(jì)律處分和處理工作嚴(yán)重滯后。2015年11月，因落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，臨湘市委、市紀(jì)委被責(zé)令作出深刻檢查；黃俊鈞受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并被調(diào)離工作崗位；楊林彬受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分（之前已調(diào)離紀(jì)檢崗位）。
點(diǎn)評(píng)：落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是各級(jí)黨委和紀(jì)委必須承擔(dān)的政治責(zé)任，任何時(shí)候都不能含糊。臨湘市委、市紀(jì)委在管黨治黨工作中搞好人主義、一團(tuán)和氣，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告、處置不力，其實(shí)質(zhì)是責(zé)任意識(shí)薄弱，擔(dān)當(dāng)精神缺失，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位。管黨治黨從寬松軟到嚴(yán)緊硬需要一個(gè)過程，必須用問責(zé)的方式督促各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部把責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)。問責(zé)條例第六條第三款明確規(guī)定，對(duì)那些“全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，管黨治黨失之于寬松軟”的黨組織，必須給予問責(zé)處理，問責(zé)方式包括檢查、通報(bào)、改組3種，釋放出“有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究”的強(qiáng)烈信號(hào)，表達(dá)出黨中央層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任的堅(jiān)決態(tài)度。
維護(hù)黨的紀(jì)律不力，違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，造成惡劣影響
案例：山西省煤炭地質(zhì)局黨委原書記潘增武因?qū)ο聦賳挝回?fù)責(zé)人違法問題未按規(guī)定落實(shí)黨紀(jì)政紀(jì)處分被問責(zé)。
2011年11月，山西省煤炭地質(zhì)局下屬115院原黨委書記閆全福、院長(zhǎng)王剛、副院長(zhǎng)謝平安3人因單位行賄犯罪被一審判處刑罰后，省煤炭地質(zhì)局僅對(duì)上述人員進(jìn)行了崗位調(diào)整，未按規(guī)定及時(shí)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。特別是2014年1月終審判決下達(dá)后，局紀(jì)委書記李興武提出應(yīng)按規(guī)定給予上述3人黨紀(jì)政紀(jì)處分，潘增武以3人已提起申訴為由仍不按照規(guī)定安排辦理，2015年9月在省委巡視組督促下才給予閆全福等3人黨紀(jì)政紀(jì)處分。此外，潘增武還存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等問題。2016年2月，因落實(shí)主體責(zé)任不力等問題，潘增武受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并被降低退休待遇（2015年12月退休）。
點(diǎn)評(píng)：黨的紀(jì)律和規(guī)矩，是不可觸碰的底線、紅線。要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，必須堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法，紀(jì)在法前。身為黨委書記的潘增武不但對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的違紀(jì)問題不抓不管，沒有擔(dān)起管黨治黨的主體責(zé)任，而且視紀(jì)律為彈簧，長(zhǎng)時(shí)間不給違法犯罪分子以應(yīng)有的紀(jì)律處分。這種行為的本質(zhì)就是維護(hù)黨的紀(jì)律不力，導(dǎo)致有令不行、有禁不止，應(yīng)該追究責(zé)任。問責(zé)條例第六條第四款對(duì)此有明確規(guī)定。對(duì)管黨治黨不力、不嚴(yán)的種種行為，問責(zé)條例明確“終身問責(zé)”，這是我們黨作出的政治宣示，給那些以“退休”為借口，企圖逃避責(zé)任追究的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部“當(dāng)頭棒喝”、斷了后路，警醒他們，問責(zé)不會(huì)因?yàn)檎{(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休而失效，不擔(dān)責(zé)，遲早要挨板子。
推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，管轄范圍內(nèi)不正之風(fēng)和腐敗問題突出
案例：交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航道局原黨委書記、副局長(zhǎng)李偉紅（已退休）等人因下屬單位嚴(yán)重違紀(jì)案件被通報(bào)批評(píng)。
2013年以來(lái)，交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航道局所屬長(zhǎng)江航道規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院多次發(fā)生組織持因私護(hù)照出國(guó)（境）活動(dòng)并公款報(bào)銷，超范圍發(fā)放咨詢費(fèi)、評(píng)審費(fèi)，違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼等嚴(yán)重違紀(jì)問題，有關(guān)人員分別受到黨紀(jì)政紀(jì)處分并退繳費(fèi)用。長(zhǎng)江航道局黨委副書記、局長(zhǎng)熊學(xué)斌等人履行主體責(zé)任不力，熊學(xué)斌被免去長(zhǎng)江航道局黨委副書記、委員、局長(zhǎng)職務(wù)，長(zhǎng)江航道局原黨委書記、副局長(zhǎng)李偉紅（已退休）等人被通報(bào)批評(píng)。
點(diǎn)評(píng)：在消極腐敗面前當(dāng)好人，在黨和人民面前就當(dāng)不成好人，二者不可兼得。上述案例中，長(zhǎng)江航道局原黨委書記李偉紅對(duì)下屬單位各種違紀(jì)行為聽之任之、放任自流，或許贏得了個(gè)別人的擁護(hù)和支持，卻丟掉了作為領(lǐng)導(dǎo)干部本應(yīng)承擔(dān)的政治責(zé)任。濫當(dāng)“老好人”，只做“太平官”，是對(duì)黨的事業(yè)不負(fù)責(zé)任，也是對(duì)組織對(duì)同志不負(fù)責(zé)任，長(zhǎng)此以往，不僅會(huì)養(yǎng)癰遺患，而且自己也難脫干系。問責(zé)條例第六條第五款明確規(guī)定，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢(shì)頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的，應(yīng)嚴(yán)肅問責(zé)。
小結(jié)：?jiǎn)栘?zé)條例總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)行各類規(guī)定中10多種問責(zé)方式進(jìn)行整合規(guī)范，規(guī)定對(duì)黨組織問責(zé)采取檢查、通報(bào)、改組等方式；對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)采取通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分等多種方式。無(wú)論是日常的批評(píng)提醒，還是給予紀(jì)律處分，嚴(yán)肅問責(zé)都體現(xiàn)著黨組織的政治堅(jiān)定性，檢驗(yàn)著把握政策的水平，最終目的是讓黨的領(lǐng)導(dǎo)干部受到警示，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神，肩負(fù)起管黨治黨責(zé)任，自覺把黨的路線方針政策貫徹下去，體現(xiàn)出問責(zé)條例鮮明的黨規(guī)特色。（胡靜）
