典型案例
案例一 張某，某村委會委員，2016年6月10日被批準為中共預備黨員。7月初，張某在落實危房改造政策中，未按規(guī)定向群眾公開公示1周就將名單上報，導致2名不符合條件的農(nóng)戶享受國家危房改造政策補貼。
案例二 王某，某縣工商行政管理局辦事員，2016年1月10日被批準為中共預備黨員。2月3日，王某在開展節(jié)日市場巡查中，收受某超市店長趙某給予的該超市購物卡1張，價值500元。
案例三 周某，某鎮(zhèn)黨政辦副主任，2016年1月8日被批準為中共預備黨員。2月8日，周某在春節(jié)值班期間以打麻將方式賭博，被公安機關查獲并處以治安拘留10天。
分歧意見
對上述三個案例中預備黨員的違紀問題如何處理，存在兩種意見：
第一種意見認為，對預備黨員的違紀問題應當按照黨章規(guī)定的預備期考察方式處理，不能立案審查。
第二種意見認為，預備黨員的義務同正式黨員一樣，也必須遵守黨的紀律，其違紀問題可以立案審查，并根據(jù)審查結論作出不同的組織處理，將其作為能否按期轉為正式黨員的依據(jù)。
分析意見
筆者同意第二種意見。
首先，“自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家的法律法規(guī)”是黨章規(guī)定的黨員義務之一。預備黨員和正式黨員一樣，都必須履行黨員義務，包括必須遵守黨的各項紀律。對預備黨員的違紀問題，黨的各級紀律檢查委員會應當根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》規(guī)定的初步核實、立案、調(diào)查、審理等程序進行紀律審查。
其次，《黨紀處分條例》第三十五條明確規(guī)定：“預備黨員違犯黨紀，情節(jié)較輕，可以保留預備黨員資格的，黨組織應當對其批評教育或者延長預備期；情節(jié)較重的，應當取消預備黨員資格?！睋?jù)此，對預備黨員違紀問題，主要有以下處理方式：
1．批評教育。適用于預備黨員有一般違紀行為，但情節(jié)輕微，沒有喪失共產(chǎn)黨員條件，尚不需作出延長預備期處理的情況。在預備期滿討論轉正問題時，對經(jīng)批評教育后已經(jīng)改正錯誤的預備黨員，可以按期轉正。
2．延長預備期。適用于預備黨員有一般違紀行為，但情節(jié)較輕，尚可保留預備黨員資格的情況。執(zhí)紀實踐中，這里的“情節(jié)較輕”，一般適用于按《黨紀處分條例》應當給予警告或者嚴重警告處分的情形。
3．取消預備黨員資格。適用于預備黨員違紀性質(zhì)和情節(jié)較重、已經(jīng)喪失共產(chǎn)黨員條件的情況。執(zhí)紀實踐中，這里的“情節(jié)較重”，一般適用于《黨紀處分條例》應當給予撤銷黨內(nèi)職務以上處分的情形。預備黨員觸犯2003年和2016年《黨紀處分條例》規(guī)定的只有開除黨籍處分一個檔次的條款的，應當取消其預備黨員資格。例如，觸犯刑律受到刑事處理的；重婚或者包養(yǎng)情婦（夫）的；嫖娼、賣淫的；以營利為目的聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的，等等。
案例一中，張某在落實危房改造政策中有侵犯群眾知情權的違紀行為，雖有違紀事實，但情節(jié)較輕，可以不追究黨紀責任，建議有關黨組織對張某進行批評教育；如果張某經(jīng)過批評教育改正錯誤，可以按期轉正。案例二中，王某在履行市場巡查職責中，收受巡查對象給予可能影響公正執(zhí)行公務的價值500元消費卡，其行為構成收受禮金錯誤，情節(jié)較輕，應當給予警告或者嚴重警告處分，建議有關黨組織延長王某預備期，對其繼續(xù)考察和教育。案例三中，周某在工作時間違反國家法律法規(guī)參與賭博，被公安機關處以治安拘留10日的行政處罰，其參與賭博行為情節(jié)嚴重，應當給予留黨察看或者開除黨籍處分，建議有關黨組織取消其預備黨員資格。
執(zhí)紀實踐中，紀檢機關對預備黨員的違紀問題進行立案審查，必須嚴格按照黨章和黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，保障其申辯權、作證權和辯護權。違紀事實材料必須與被審查的預備黨員見面；依據(jù)紀律審查結果作出延長預備期或者取消預備黨員資格的決定，應當經(jīng)過支部大會討論通過和上級黨組織批準；預備黨員對組織處理不服的，有權向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出申訴?！酰◤V東省云浮市紀委供稿，本刊顧問組審定）
