高擎巡視利劍 深化全面從嚴治黨
國務院國資委黨委書記、巡視工作領導小組組長 郝鵬
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把巡視作為推進全面從嚴治黨的重大舉措，對加強和改進巡視工作作出一系列重大決策部署，堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，賦予巡視制度新的活力。實踐證明，巡視工作是治標之舉，也是治本之策，必須在堅持中深化、在深化中堅持，發(fā)揮標本兼治作用。近年來，黨的面貌發(fā)生根本性變化，黨的形象和威信空前提高，執(zhí)政能力和抗風險能力顯著提升，黨風民風向上向好，巡視工作發(fā)揮了不可替代的重要作用。
法與時轉(zhuǎn)則治。近年來巡視工作制度在實踐探索中，不斷創(chuàng)新發(fā)展、豐富完善。2015年8月，中央頒布實施的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，是巡視制度建設的重要里程碑，對推進巡視工作持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。時隔兩年，中央再次對《巡視工作條例》進行修改，根據(jù)形勢和任務的發(fā)展變化，吸納巡視工作實踐創(chuàng)新成果，對中央和國家機關巡視工作、市縣開展巡察工作、巡視全覆蓋等作出明確規(guī)定，為依紀依規(guī)開展巡視、推動巡視工作向縱深發(fā)展提供了堅強制度保障，凸顯黨中央堅持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，扎緊扎牢扎嚴制度籠子的責任感和使命感，充分體現(xiàn)黨中央推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的堅強決心和頑強意志。要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央要求上來，充分認識修改《巡視工作條例》的重要意義，深刻學習領會《巡視工作條例》的精神實質(zhì)，準確把握《巡視工作條例》的各項要求，結(jié)合實際堅決貫徹執(zhí)行，扎實推動巡視工作全覆蓋、強震懾、建格局，發(fā)揮全面從嚴治黨利劍作用。
一、政治導向更加鮮明 政治巡視不斷深化
新修訂的《巡視工作條例》，最顯著的特征是堅持與時俱進，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是把近年來在管黨治黨、從嚴治黨方面取得的實踐經(jīng)驗和豐碩成果，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來。強調(diào)巡視工作的著眼點是落實全面從嚴治黨要求，嚴肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，加強黨內(nèi)監(jiān)督。要求增強“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，堅定“四個自信”，聚焦黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展，確保黨始終成為中國特色社會主義建設事業(yè)的堅強領導核心?！堆惨暪ぷ鳁l例》的指導思想更加明確，政治導向更加鮮明，抓住了根本性、全局性、方向性問題，為巡視工作不斷深化指明了方向，提供了根本遵循。
黨的十八大以來，我們黨確立了習近平同志在黨中央和全黨的核心地位。這反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，是黨和國家的根本利益所在，是堅持和加強黨的領導的根本保證，是進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)的迫切需要。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，既是推進全面從嚴治黨、嚴肅黨內(nèi)政治生活的重要目標，也是開展巡視工作的根本任務。“牢固樹立四個意識”不是口號，關鍵看行動、看成效。近年來，國資委黨委巡視工作堅決貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的重要講話精神，提高政治站位，站穩(wěn)政治立場，查找政治偏差，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決中央企業(yè)黨的領導、黨的建設弱化淡化虛化邊緣化問題，堅決貫徹黨中央關于進一步深化國有企業(yè)改革的決策部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實“三去一降一補”重點任務，打贏瘦身健體、提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，為推動中央企業(yè)做強做優(yōu)做大、持續(xù)健康發(fā)展提供了堅強保障。
二、問題導向更加明確 監(jiān)督重點更加突出
習近平總書記多次強調(diào)，工作沒有重點就抓不出成績，巡視工作要明確職責定位，巡視內(nèi)容不要太寬泛。新修改的《巡視工作條例》一個明顯變化，就是明確規(guī)定巡視要著力發(fā)現(xiàn)黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題，并對違反“六項紀律”的具體表現(xiàn)做了進一步明確和細化，將違反中央八項規(guī)定精神，列為巡視監(jiān)督的重要內(nèi)容，進一步增強了《巡視工作條例》的指導性和操作性，必將進一步推動巡視工作更好發(fā)揮震懾遏制治本作用。
近年來，國資委黨委堅決貫徹中央巡視工作方針，增強責任意識，強化責任擔當，創(chuàng)新方式方法，查找和反映中央企業(yè)在遵守政治紀律和政治規(guī)矩、落實中央八項規(guī)定精神、廉潔從業(yè)、選人用人、“三重一大”決策等方面的突出問題1160多個。狠抓巡視成果運用，強化追責問責。根據(jù)巡視組的意見，對經(jīng)營不善、風氣不正的13家中央企業(yè)15名主要負責人及時進行調(diào)整；對履行“兩個責任”不到位、帶頭違反黨的紀律的中國煤炭地質(zhì)總局原黨委書記、紀委書記撤銷黨內(nèi)職務，公開通報；對違反政治紀律，違規(guī)決策，造成特別重大損失的中國鐵物和中冶集團5名原主要負責人在內(nèi)的11名領導班子成員，頂格處理，開除黨籍，對踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的零容忍，讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。通過巡視整改，追責問責2219人，挽回損失71億元。堅持深化標本兼治，促進全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神落到實處。中央企業(yè)集團層面全部完成黨建工作要求進章程，明確黨組織在公司治理中的法定地位；建立規(guī)范董事會的中央企業(yè)實現(xiàn)黨委（黨組）書記、董事長“一肩挑”，為防止黨建和業(yè)務工作“兩張皮”提供組織保障；中央企業(yè)集團層面落實黨組織研究討論是公司決策重大問題的前置程序要求，確保黨組織把方向、管大局、保落實，充分發(fā)揮黨組織的領導核心和政治核心作用。
經(jīng)過巡視工作的洗禮和巡視整改的強力推進，目前中央企業(yè)黨組織和領導干部堅持黨的領導的意識明顯增強，加強黨的建設措施更加有力，管黨治黨寬松軟的現(xiàn)象正在得到有效解決。總書記強調(diào)，當前反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，但黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨任重道遠。國資委黨委將嚴格依照《巡視工作條例》的規(guī)定，進一步創(chuàng)新巡視工作方式方法，突出問題導向，抓住被巡視黨組織和領導干部這個“關鍵少數(shù)”，圍繞企業(yè)重組轉(zhuǎn)制、推進混合所有制、產(chǎn)權(quán)交易、招標投標、工程建設等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和崗位，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展，充分發(fā)揮全面從嚴治黨利劍作用。
三、巡視巡察網(wǎng)絡格局更加嚴密、全覆蓋目標更加明確
巡視全覆蓋是巡視工作的總目標。新修訂的《巡視工作條例》一個重大突破，就是明確規(guī)定要在一屆任期內(nèi)實現(xiàn)巡視全覆蓋；中央和國家機關黨組（黨委）可實行巡視制度，設立巡視機構(gòu)，對所管理的黨組織進行巡視監(jiān)督；黨的市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）委員會建立巡察制度，設立巡察機構(gòu)，對所管理的黨組織進行巡察監(jiān)督。這是對實現(xiàn)“巡視全覆蓋、全國一盤棋”的一幅清晰、具體的路線圖，將大大加快巡視巡察監(jiān)督網(wǎng)絡格局建設，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
十八屆中央不斷加大力度，加快節(jié)奏，創(chuàng)新組織方式，實現(xiàn)了對省區(qū)市、中央部門、中管國有重要骨干企業(yè)和金融企業(yè)、高等院校的巡視全覆蓋，兌現(xiàn)了莊嚴的政治承諾。國資委黨委根據(jù)中央授權(quán)，實現(xiàn)了對國資委黨委管理主要負責人中央企業(yè)巡視全覆蓋，同時還按照中央要求，對國資委直屬單位和直管協(xié)會開展巡視，完成了對國資委管理黨組織巡視全覆蓋，真正實現(xiàn)了巡視無死角、監(jiān)督無盲區(qū)，做到企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的工作開展到哪里，巡視工作就覆蓋到哪里。
當前，國資委黨委正按照中央巡視工作領導小組要求，切實加強對中央企業(yè)內(nèi)部巡視巡察工作的領導和指導。我們將按照《巡視工作條例》有關規(guī)定，加快研究制定中央企業(yè)內(nèi)部巡視巡察工作的指導意見，明確巡視巡察的領導體制、工作機制、機構(gòu)設置、人員配備、成果運用等關鍵環(huán)節(jié)和重點工作，推進中央企業(yè)內(nèi)部巡視巡察工作全覆蓋、規(guī)范化、見成效。建立健全橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動、同頻共振的巡視巡察監(jiān)督網(wǎng)絡格局，推動巡視工作向下延伸，推進中央企業(yè)全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。
習近平總書記強調(diào)，要注重加強黨內(nèi)政治文化建設，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。我們要貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，堅決抵制和反對各種不良風氣，激濁揚清，營造風清氣正的政治生態(tài)。巡視工作是全面從嚴治黨的利劍，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是中國特色的民主監(jiān)督方式。要保持戰(zhàn)略定力，堅定不移深化政治巡視，保持力度不減、節(jié)奏不變，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。當前，巡視工作中央重視、社會關注、成效顯著?！俺逼絻砂堕煟L正一帆懸”。國資委黨委將乘勢而上，切實加強組織領導，認真學習好、領會好、宣傳好《巡視工作條例》，并以《條例》頒布實施為契機，進一步增強“四個意識”，堅定做好巡視工作的信心和決心，不斷提高政治站位，強化政治擔當，認真履行職責，扎實開展工作，充分發(fā)揮巡視標本兼治戰(zhàn)略作用，以巡視工作的實際成效迎接黨的十九大勝利召開。
