“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越往后越是硬骨頭，只能前進(jìn)不能后退?！焙幽鲜「骷?jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化工作措施，以實(shí)際行動(dòng)為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律作風(fēng)保障。
走基層入農(nóng)戶，把監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到扶貧一線去
2017年5月3日，上蔡縣百尺鄉(xiāng)紙張村迎來一位特別的客人。他來到貧困戶張順德家中，詳細(xì)詢問低保金領(lǐng)了多少、幫扶干部入戶多少回、何時(shí)能夠脫貧。2天時(shí)間里，他走訪了上蔡縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個(gè)村，20個(gè)貧困戶，對(duì)發(fā)現(xiàn)的6個(gè)方面17項(xiàng)突出問題，原原本本向上蔡縣委進(jìn)行反饋。
他是河南省委常委、省紀(jì)委書記任正曉，上蔡縣是他的脫貧攻堅(jiān)聯(lián)系點(diǎn)。任正曉說，“扶貧政策落實(shí)得怎么樣？貧困群眾生活到底有沒有改善？只有去實(shí)地看一看，去基層走一走，跟貧困群眾談一談，才能放心。”
上蔡縣是國家級(jí)貧困縣，全縣有97個(gè)貧困村、6.9萬名貧困人口，貧困發(fā)生率5.3%。為保障上蔡縣脫貧攻堅(jiān)工作精準(zhǔn)有效，省紀(jì)委督促20個(gè)駐上蔡縣的省直單位落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策措施，幫助協(xié)調(diào)解決扶貧項(xiàng)目落地中梗阻問題。省紀(jì)委常委會(huì)與上蔡縣委常委會(huì)一對(duì)一聯(lián)系，一起研判形勢，解決困難，完善措施。同時(shí)，省紀(jì)委組織機(jī)關(guān)“80后”青年干部分9批輪流進(jìn)駐上蔡縣貧困村，了解社情民意，傾聽群眾訴求，宣傳黨的政策，參與扶貧助學(xué)、扶貧助殘等活動(dòng)。
“到困難最大的地方去，到群眾意見最多的地方去”，中央紀(jì)委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會(huì)召開后，深入基層查找問題，督促整改，在河南已經(jīng)成為常態(tài)。
“老人家，低保享受了多少錢？”“房屋什么時(shí)候改造的？補(bǔ)助款發(fā)了嗎？”7月29日，濮陽市委常委、市紀(jì)委書記黃亞雄深入范縣陳莊鄉(xiāng)胡屯村，走訪貧困戶，了解扶貧真實(shí)情況，核查問題線索，確保中央的扶貧政策和資金項(xiàng)目真正惠及貧困群眾。
許昌市委常委、紀(jì)委書記趙文峰多次走訪襄城縣貧困村后，列出了扶貧政策落實(shí)中易發(fā)多發(fā)的問題清單，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題線索較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)委書記進(jìn)行約談，當(dāng)面交辦一批問題線索，督促縣鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，做好整改工作。
7月29日，濮陽市委常委、市紀(jì)委書記黃亞雄深入范縣胡屯村貧困戶胡化太家調(diào)研扶貧政策落實(shí)情況
7月29日，濮陽縣紀(jì)委效能監(jiān)察室黃凌志、吳超琪同志到梨園鄉(xiāng)西辛莊村貧困戶尹運(yùn)增家中進(jìn)行巡訪
斬“黑手”治“甩手”，專項(xiàng)治理持續(xù)推進(jìn)到2020年
西峽縣水峽河村黨支部書記朱書和伙同村會(huì)計(jì)鄭春光編造材料，套取危房改造資金71550元，用于村務(wù)支出等。
?？h新鎮(zhèn)鎮(zhèn)邢固村兩委在上報(bào)貧困戶名單時(shí)未按規(guī)定程序把關(guān)，致使該村貧困戶中有521戶不符合申報(bào)條件。
原陽縣扶貧辦工作人員婁季嶺、張峰未正確履行職責(zé)，對(duì)扶貧項(xiàng)目申報(bào)程序把關(guān)不嚴(yán)，造成國家“雨露計(jì)劃”扶貧培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金287.74萬元被套取。
……
在河南省紀(jì)委通報(bào)的扶貧領(lǐng)域腐敗典型案例中，既有弄虛作假、貪污挪用等問題，又有對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作不嚴(yán)不實(shí)、推進(jìn)不力等問題。
圍繞脫貧攻堅(jiān)工作中干部作風(fēng)和基層腐敗問題兩個(gè)重點(diǎn)，省紀(jì)委成立服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全省持續(xù)開展干部作風(fēng)問題專項(xiàng)監(jiān)督和侵害群眾利益腐敗問題專項(xiàng)治理，一直持續(xù)到2020年全面完成脫貧任務(wù)。
在干部作風(fēng)方面，聚焦形式主義、官僚主義不良作風(fēng)，嚴(yán)肅查處“虛”“浮”“假”和“不作為、亂作為”等突出問題，精準(zhǔn)查糾干部“甩手”作風(fēng)。在基層腐敗問題方面，著力排查并嚴(yán)肅處理一批脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中優(yōu)親厚友、吃拿卡要、截留挪用等侵害群眾利益的腐敗問題，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蚍鲐氼I(lǐng)域的“黑手”。同時(shí)，列出28項(xiàng)作風(fēng)問題清單和8項(xiàng)基層貪腐問題清單，督促各級(jí)各部門明確靶向、對(duì)癥下藥。
許昌市紀(jì)委成立5個(gè)督查小組，直奔貧困村，走訪貧困戶，查看扶貧干部作風(fēng)、工作記錄，包村干部工作成效。目前已走訪5個(gè)區(qū)縣40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、74個(gè)村、160個(gè)貧困戶，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
新蔡縣紀(jì)委組建11個(gè)辦案協(xié)作區(qū)，集中力量，跨區(qū)域作戰(zhàn)，針對(duì)扶貧領(lǐng)域的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。今年以來，查處扶貧領(lǐng)域問題68件，處分21人。
全省各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際，開展有效探索，取得了豐碩成果，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
今年1-7月，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處扶貧領(lǐng)域問題1051件，處理1387人，其中紀(jì)律處分1145人，組織處理249人，30人被移送司法處理。7月3日后，通報(bào)曝光典型案例64期160件，問責(zé)扶貧領(lǐng)域問題102起184人。
立機(jī)制抓問責(zé)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障
6月22日，省紀(jì)委第一會(huì)議室氣氛熱烈，省紀(jì)委服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)在這里召開。經(jīng)過對(duì)接討論，省紀(jì)委與省直14個(gè)部門之間建立起脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。整合各方力量，問題線索統(tǒng)一歸口，建立清單，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”要求抓整改，減少不必要的督促檢查，切實(shí)為基層“減負(fù)”。
省紀(jì)委把今年全省擬摘帽的10個(gè)貧困縣和問題線索反映比較集中的10個(gè)縣作為重點(diǎn)督辦縣，每縣選擇2-4件典型問題線索集中交辦，對(duì)14個(gè)職能部門扶貧政策懸空情況進(jìn)行重點(diǎn)督辦，堅(jiān)決杜絕“數(shù)字脫貧”“形式脫貧”“被脫貧”等現(xiàn)象發(fā)生。
各地區(qū)各部門將總結(jié)提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題以及監(jiān)管方面存在的問題和漏洞，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控措施，建立健全規(guī)章制度，完善程序流程、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，織密制度籠子。
“假的就是假的，瞞下去將來問題更多，群眾怎么信任你？”省紀(jì)委派駐汝南縣小方村的駐村第一書記侯宏力，在入戶核實(shí)中發(fā)現(xiàn)貧困戶數(shù)據(jù)有水分，100多戶并不屬實(shí)。他立即召開村兩委會(huì)研究，并與縣扶貧辦取得一致意見，核實(shí)的貧困戶經(jīng)群眾代表大會(huì)確認(rèn)后公示，群眾信服，也為精準(zhǔn)脫貧減少了干擾。
脫貧攻堅(jiān)離不開強(qiáng)有力的問責(zé)保障，該擔(dān)的責(zé)任不擔(dān)，就得以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。
河南省監(jiān)察廳副廳長孫運(yùn)鋒介紹說，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要較真碰硬，該約談的堅(jiān)決約談，該批評(píng)的嚴(yán)厲批評(píng)，該問責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)，把注重實(shí)干的導(dǎo)向立起來，把“繡花”的功夫逼出來。
開封市尉氏縣政府黨組成員滑海林等人，對(duì)多個(gè)涉及基層群眾利益的財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目不審核、不監(jiān)管、不驗(yàn)收，致使發(fā)生邢莊鄉(xiāng)尹莊村兩委套取、私分肉豬養(yǎng)殖專項(xiàng)扶貧資金28.5萬元，縣扶貧辦滯留延壓38人次貸款貼息7.5萬元，107人在從未貸款的情況下領(lǐng)取貧困戶貸款貼息19.83萬元等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。縣、鄉(xiāng)、村16名黨員干部受到紀(jì)律處分和組織處理，其中5人被開除黨籍、移送司法處理。尉氏縣委、縣政府、縣紀(jì)委3名主要領(lǐng)導(dǎo)被約談，市紀(jì)委監(jiān)察局給予分管扶貧工作的滑海林行政警告處分，縣扶貧辦主任蔣志強(qiáng)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，調(diào)離扶貧工作崗位。
“扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是今后一個(gè)階段全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治任務(wù)，我們將以黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的要求為尺子，聚力聚焦，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)，精準(zhǔn)問責(zé)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。”任正曉說。
