幾場(chǎng)冬雪后，正午的太陽(yáng)暖洋洋地照著。剛在甘肅蘭州市皋蘭縣城辦完事，養(yǎng)雞能手宋清源直奔位于水阜鎮(zhèn)燕兒坪村的養(yǎng)雞場(chǎng)?！按迳辖o我提的要求是要精心管理，負(fù)起責(zé)任，我得時(shí)時(shí)操心著?！边@個(gè)養(yǎng)雞場(chǎng)，是由該村的基層黨組織——村脫貧攻堅(jiān)特別黨小組籌建的。
黨的十九大再次對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出部署，如何把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮好村黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用？蘭州的探索之道是：成立脫貧攻堅(jiān)特別黨小組。
當(dāng)扶貧“大腦”，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)變
2017年9月，皋蘭縣燕兒坪村委會(huì)會(huì)議室連續(xù)幾天爆滿，大伙兒你一言我一語(yǔ)、熱議著村里發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。會(huì)議由特別黨小組召集。“村里沒錢，脫貧攻堅(jiān)還得靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)?！毖鄡浩捍妩h支部第一書記、脫貧攻堅(jiān)特別黨小組組織指導(dǎo)員張前旺說。燕兒坪村黨支部書記王磊坦言：“過去可不成，出租公共場(chǎng)地出去一年收入2400元，沒啥實(shí)際作用。”
這種情況并非孤例。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，在蘭州730個(gè)村中，無集體經(jīng)濟(jì)的“空殼村”有341個(gè)、占46.7％，村集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬元以下的有284個(gè)、占38.9％。2017年，蘭州將各級(jí)幫扶力量整合成立脫貧攻堅(jiān)特別黨小組，在皋蘭縣26個(gè)貧困村進(jìn)行先期試點(diǎn)。經(jīng)過總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，2017年12月，蘭州將脫貧攻堅(jiān)特別黨小組工作擴(kuò)展到了全市。特別黨小組采取“抓黨建、促脫貧”模式，把派駐到貧困村的多方扶貧力量與村“兩委”整合起來，將基層黨建工作與脫貧攻堅(jiān)工作深度融合，把黨員組織起來，攥緊拳頭打硬仗。
與一般黨小組不同的是，特別黨小組由縣委統(tǒng)一派出，組織部門負(fù)責(zé)管理，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委日常管理。黨小組精準(zhǔn)聚焦脫貧攻堅(jiān)這件大事，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)村的扶貧工作。黨小組會(huì)議、活動(dòng)不僅要求村黨組織第一書記、駐村幫扶工作隊(duì)、大學(xué)生村官、縣鄉(xiāng)包村干部中的黨員、村支部委員、村委會(huì)黨員委員等黨小組成員參加，還要求這些隊(duì)伍中的非黨員委員也列席參加，接受特別黨小組安排的任務(wù)。
“去年到現(xiàn)在，額外多收入了3860元！家里已經(jīng)撂荒的11畝土地去年流轉(zhuǎn)收入660元，我和老伴又參與了牡丹種植，領(lǐng)到了3200元錢的勞務(wù)費(fèi)?！痹谟赖强h武勝驛鎮(zhèn)道順村張國(guó)智家，老張掰著手指算著賬。
“他們以前是建檔立卡戶，2015年脫貧了，但脫貧還不穩(wěn)定，家里收入來源主要靠張國(guó)智外出打零工維持，返貧的可能很大?！钡理槾逄貏e黨小組組長(zhǎng)尹建國(guó)介紹，特別黨小組調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，一邊是村子脫貧致富缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，另一邊是大量土地處于撂荒狀態(tài)。尹建國(guó)和組員王彬旭在調(diào)研前期工作的基礎(chǔ)上結(jié)合道順村的實(shí)際條件，積極探索適合道順村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，多方考察調(diào)研后，他們與甘肅中川牡丹產(chǎn)業(yè)有限公司達(dá)成協(xié)議，在道順村開展油用牡丹種植工作。
說干就干，特別黨小組將村民們撂荒不用的土地流轉(zhuǎn)過來發(fā)展油用牡丹項(xiàng)目?！拔覀兞鬓D(zhuǎn)了300畝撂荒地。目前，首期土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目已順利落地，已種了124畝、共計(jì)300余萬株油用牡丹。每種一畝油用牡丹，就可以為村民增加1150元經(jīng)濟(jì)收入。”尹建國(guó)越算賬越興奮。
以問題為導(dǎo)向，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役
翻開燕兒坪村2016年和2017—2020年兩份不同的發(fā)展規(guī)劃，可以看出，區(qū)別很明顯：2016年的發(fā)展規(guī)劃中有大的發(fā)展方向，但思路和分析都不夠具體；特別黨小組成立之后，新制定的發(fā)展規(guī)劃直接以問題為導(dǎo)向，分析優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，未來發(fā)展方向一一標(biāo)明：日光溫室產(chǎn)業(yè)、旅游等方向思路清晰，既有具體的實(shí)現(xiàn)指標(biāo)，也有約束性指標(biāo)，可操作性強(qiáng)。
大的方向把準(zhǔn)還不成，特別黨小組要干實(shí)事。
在榆中縣龍泉鄉(xiāng)廟咀村，特別黨小組成立后馬上投入了“戰(zhàn)斗”。組長(zhǎng)高銀通過入戶走訪，得知貧困戶任忠興兒子任鵬沒找到如意工作、仍在家待業(yè)后，立即動(dòng)員社會(huì)力量，為任鵬在蘭州市找到一份滿意的工作。任鵬對(duì)黨小組的幫助念在心里：“找工作很久都沒有滿意的，很是心焦，這次特別黨小組給我?guī)土舜竺?，要不然我還窩在山溝溝里。”
扶貧不僅僅是物質(zhì)上的。在廟咀村，村民法律意識(shí)淡薄，鄉(xiāng)村道路彎道多、坡渠多，特別黨小組經(jīng)過討論后，在廟咀村主要路口設(shè)置價(jià)值1萬余元的鄉(xiāng)村道路安全宣傳牌和車輛安全行駛反光鏡，有效防止農(nóng)用車、“三馬子”違規(guī)載人等行為。特別黨小組還在村委會(huì)建立了蘭州市公安局安康醫(yī)院駐廟咀村衛(wèi)生所的結(jié)對(duì)支醫(yī)工作站，每月安排安康醫(yī)院2名醫(yī)務(wù)人員開展“醫(yī)生+患者”結(jié)對(duì)幫扶就診，并協(xié)調(diào)甘肅省第三人民醫(yī)院組織醫(yī)務(wù)專家進(jìn)村開展醫(yī)務(wù)指導(dǎo)和義診活動(dòng)。
強(qiáng)“兩委”素質(zhì)，脫貧攻堅(jiān)同頻共振
“特別黨小組梳理了一系列相關(guān)規(guī)章制度，讓村一級(jí)的黨建工作有章可循。我們的民主生活會(huì)、‘三會(huì)一課’都固定化常態(tài)化開展起來。在特別黨小組帶領(lǐng)下，我們正在逐步完善基層黨建工作的方式方法，對(duì)比以前的無處下手，現(xiàn)在真是越來越規(guī)范了。”豆家莊村黨支部書記、特別黨小組成員王樹官坦言，“這就好比培養(yǎng)一個(gè)人的良好習(xí)慣，一旦養(yǎng)成，受益終身?！?br />
在燕兒坪村，由特別黨小組牽頭，村里成立了黨的十九大精神宣講團(tuán)，將集中講、入戶講和微信講結(jié)合起來，把黨的十九大精神宣講全面覆蓋到在家的120多戶村民；在廟咀村，特別黨小組積極組織村“兩委”成員重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神，及時(shí)傳達(dá)新政策、新要求，共入戶宣講各項(xiàng)政策67次。
目前，蘭州全市262個(gè)貧困村已經(jīng)全部成立特別黨小組。特別黨小組協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委整頓建強(qiáng)了軟弱渙散的農(nóng)村黨組織，培育提高了村“兩委”的素質(zhì)、能力和水平，積極與派出單位牽線搭橋，爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目、興辦村集體經(jīng)濟(jì)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以黨小組的“小支點(diǎn)”撬起了貧困村發(fā)展的“大格局”，收到了良好的成效，贏得了群眾的廣泛好評(píng)，發(fā)揮了重要作用。
為了確保特別黨小組的戰(zhàn)斗力，蘭州出臺(tái)規(guī)定，對(duì)工作不用心、工作成效不好的成員及時(shí)組織“回爐”學(xué)習(xí)，對(duì)不愿干、不愿學(xué)，經(jīng)教育仍然不改進(jìn)的按相關(guān)規(guī)定“召回”；同時(shí)，相關(guān)考核結(jié)果還將作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)，對(duì)派駐的工作隊(duì)成員考核結(jié)果年底如實(shí)反饋派出單位，并按干部管理權(quán)限上報(bào)干部管理部門，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，為全市如期完成脫貧目標(biāo)任務(wù)、決勝全面小康，發(fā)揮更大作用。
實(shí)踐證明，脫貧攻堅(jiān)特別黨小組的成立，做到了脫貧攻堅(jiān)的“戰(zhàn)場(chǎng)”在哪里，黨的工作就拓展到哪里、基層黨組織和黨員的作用就發(fā)揮到哪里，全面提升了基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，為打造一支不走的扶貧工作隊(duì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力保障。
