4月3日，江西省全南縣人民法院公開審理該縣森林公安局南逕派出所原所長(zhǎng)陳曉東涉嫌受賄罪、徇私枉法罪、濫伐林木罪、非法持有及私藏彈藥罪案。2014年9月至2018年7月，被告人利用職務(wù)便利，在執(zhí)法過程中徇私枉法，對(duì)李某、鐘某根等人涉嫌濫伐林木犯罪以罰代刑，幫助逃避法律制裁。在陳曉東的長(zhǎng)期庇護(hù)下，李某、鐘某根等人招兵買馬，逐步發(fā)展成“涉林”惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)。
枉法裁判，顧名思義，指的是司法人員在審判活動(dòng)中利用職權(quán)故意違背事實(shí)和法律，使涉黑涉惡犯罪分子漏捕、漏訴、漏判或重罪輕判。其實(shí)施途徑多樣，如：捏造事實(shí)，故意偽造證據(jù)材料；引誘、賄買甚至脅迫他人提供偽證；偽造自首立功等材料；故意歪曲理解法律甚至無視法律規(guī)定；違反訴訟程序，壓制或剝奪當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。
罔顧正義，司法人員成了“保護(hù)傘”
《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定，枉法裁判罪的犯罪主體僅限于司法工作人員。實(shí)際上，能構(gòu)成枉法裁判罪的主要是擁有相應(yīng)職權(quán)的審判人員，包括各級(jí)人民法院的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判員等。在各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)的案例中，不乏審判人員借助枉法裁判，幫助黑惡勢(shì)力犯罪人員減輕、逃避處罰或謀取不正當(dāng)利益，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案例。
2015年10月，貴州省冊(cè)亨縣人民法院原黨組成員、副院長(zhǎng)黃金龍?jiān)趫?zhí)行劉某俊與楊某、韋某果犯罪團(tuán)伙經(jīng)濟(jì)糾紛一案中，為維護(hù)該犯罪團(tuán)伙的利益，擅自安排工作人員制作并下達(dá)執(zhí)行裁定書，非法將冊(cè)亨縣亮潔洗滌中心作為劉某俊財(cái)產(chǎn)執(zhí)行給予楊某、韋某果犯罪團(tuán)伙，致使該中心實(shí)際所有人劉某平、謝某盾經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失28.892萬元。2018年10月，黃金龍受到開除黨籍、開除公職處分，其違紀(jì)違法所得被依法追繳，涉嫌違法犯罪問題被移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
黑惡勢(shì)力的觸手在司法系統(tǒng)中不斷蔓延，不只是擁有審判權(quán)的法院工作人員，個(gè)別檢察機(jī)關(guān)工作人員也因抵擋不住金錢、利益的誘惑，罔顧事實(shí)真相，淪為黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”，甚至利用職務(wù)便利，想方設(shè)法幫助犯罪分子逃避懲罰。
2017年8月30日，河南省開封市公安機(jī)關(guān)查處了以王朋舉為首的黑社會(huì)性質(zhì)犯罪團(tuán)伙，抓獲35名犯罪嫌疑人。隨后，開封市紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)省紀(jì)委駐省公安廳紀(jì)檢組移交的線索，成立審查專案組，深挖開封市杞縣王朋舉黑惡勢(shì)力背后的“保護(hù)傘”。經(jīng)查，2012年4月至2015年1月，開封市杞縣檢察院原檢委會(huì)委員萬善友利用職務(wù)便利，多次收受王朋舉等人賄賂，為其協(xié)調(diào)治安案件，充當(dāng)“保護(hù)傘”。2018年6月，萬善友受到開除黨籍、開除公職處分，并被移送檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴。
除此以外，枉法裁判還可能出現(xiàn)順應(yīng)黑惡勢(shì)力心意，輕罪重判甚至是“無罪”變“有罪”的情形。2011年6月，河南省安陽縣公安局水冶派出所原民警張朋磊在偵辦李某某涉嫌故意傷害案時(shí)，為使李某某受到刑事追究，明知其無違法犯罪事實(shí)，仍伙同黑惡勢(shì)力頭目王擁鋒的妹夫李鐵軍、弟弟王擁兵等人，虛構(gòu)犯罪事實(shí)，偽造證據(jù)，致使李某某被刑事拘留14天后取保候?qū)?。在辦理該案過程中，張朋磊收受李鐵軍、王擁兵賄賂1.5萬元，收受李某某賄賂1萬元。
重罪輕判，牢頭獄霸竟能減刑
歸根結(jié)底，不法分子輸送利益籠絡(luò)黨員干部，尤其是司法系統(tǒng)工作人員，構(gòu)建關(guān)系網(wǎng)打造“保護(hù)傘”的最終目的，是為了在東窗事發(fā)時(shí)能逃避處罰。因此，手握重權(quán)的公安機(jī)關(guān)也時(shí)刻面臨被黑惡勢(shì)力“圍獵”的風(fēng)險(xiǎn)。除了較為普遍的阻撓查處、壓案不查、通風(fēng)報(bào)信等手段外，少數(shù)公安干警也通過枉法裁判的手段干預(yù)司法公正，充當(dāng)黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”。
從2008年開始，關(guān)某與陳某等人組成的賭博犯罪團(tuán)伙先后在廣東省江門市蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)等地開設(shè)多個(gè)賭場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)。江門市公安局原黨委副書記、常務(wù)副局長(zhǎng)姚亮利用職務(wù)便利，為關(guān)某疏通關(guān)系，長(zhǎng)期幫助關(guān)某經(jīng)營(yíng)的賭場(chǎng)逃避公安機(jī)關(guān)執(zhí)法查處，并多次主動(dòng)索要、收受關(guān)某賄送的財(cái)物共計(jì)299萬元。此外，姚亮還接受他人請(qǐng)托，徇私枉法，以刑事手段介入民事經(jīng)濟(jì)糾紛，違規(guī)干預(yù)和插手司法活動(dòng)，從中收受巨額賄賂。2018年6月，姚亮受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌職務(wù)犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”，終將受到法律制裁。然而，仍有不法之徒被繩之以法后不思悔改，試圖以歪門邪道獲得保外就醫(yī)、立功減刑的資格，從而逃避、減輕處罰。
2018年9月，山西高院、太原中院、臨汾中院均向任愛軍送達(dá)了依法糾正對(duì)其違規(guī)違法減刑的《刑事裁定書》。至此，罪犯任愛軍7次違規(guī)違法減刑均被依法撤銷，對(duì)其恢復(fù)執(zhí)行無期徒刑。與此同時(shí)，臨汾監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長(zhǎng)楊磊等12名涉案人員，均被移送人民檢察院依法審查、提起公訴，其他涉案人員則被依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
“這是一起監(jiān)獄、法院、檢察、公安系統(tǒng)人員和‘黑’律師交織的司法腐敗窩案?！鄙轿魇〖o(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人總結(jié)道。
以該省監(jiān)獄管理系統(tǒng)為例，按照相關(guān)法律規(guī)定，減刑必須公示，接受監(jiān)督。任愛軍在汾陽監(jiān)獄嚴(yán)重違反監(jiān)規(guī)、充當(dāng)牢頭獄霸等表現(xiàn)在監(jiān)獄上下盡人皆知，如果在本監(jiān)獄公示減刑，必遭質(zhì)疑。為規(guī)避“風(fēng)險(xiǎn)”，該省監(jiān)獄管理局竟將其調(diào)換到晉中監(jiān)獄關(guān)押，并指令由汾陽監(jiān)獄準(zhǔn)備減刑材料，由晉中監(jiān)獄提出減刑意見。最后，晉中監(jiān)獄用汾陽監(jiān)獄弄虛作假給予任愛軍的獎(jiǎng)勵(lì)積分和相關(guān)偽造的減刑證明材料，提請(qǐng)將其由無期徒刑減為有期徒刑。
“時(shí)任山西省監(jiān)獄管理局黨委書記、局長(zhǎng)王偉多次主動(dòng)給下面的監(jiān)獄打招呼，有時(shí)甚至催促監(jiān)獄盡快給任愛軍辦理減刑材料?！必?fù)責(zé)本案的紀(jì)檢監(jiān)察干部介紹道。
一次司法不公正，勝過十次犯罪
有一位西方法學(xué)家曾經(jīng)說過：一次司法不公正勝過十次犯罪，犯罪污染的是水流，而司法不公正污染的是水源。
枉法裁判的危害性正在于此。“一是對(duì)犯罪分子的漏捕、漏抓、漏判極有可能造成犯罪分子潛逃、串供，直接導(dǎo)致犯罪事實(shí)無法查清或犯罪分子無法歸案。其次，將犯罪分子重罪輕判、提前釋放，令黑惡勢(shì)力團(tuán)伙更加有恃無恐、恣意妄為，甚至打擊報(bào)復(fù)辦案民警和舉報(bào)人、證人，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序。最重要的是，司法系統(tǒng)的枉法裁判，將嚴(yán)重踐踏法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，動(dòng)搖群眾對(duì)社會(huì)公平正義的信心，從根本上影響黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。”中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副研究員王希鵬表示。
隨著掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的不斷深入，越來越多的黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙被連根拔起，其背后五花八門的“保護(hù)傘”也逐漸暴露在公眾視野之中。公開數(shù)據(jù)顯示，2018年各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題1.4萬起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1萬余人，移送司法機(jī)關(guān)1899人。
針對(duì)涉黑涉惡腐敗問題，尤其是存在于司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的枉法裁判問題，各地各部門紛紛出擊，加大預(yù)防整治力度。
山東省濱州市自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)之初就堅(jiān)持出重拳、下重手，深挖徹查“保護(hù)傘”。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)偵辦的涉黑涉惡案件立案后，同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提前介入，嚴(yán)查、嚴(yán)防案件中可能涉及的腐敗問題。山東省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的地區(qū)、領(lǐng)域，要嚴(yán)查不擔(dān)當(dāng)、不作為、失職失責(zé)問題，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)典型案例通報(bào)曝光，形成有力震懾。
針對(duì)法院可能存在的枉法裁判“保護(hù)傘”問題，浙江省臺(tái)州市中級(jí)人民法院從2016年就開始逐步健全隨機(jī)分案為主、指定分案為輔的案件分配機(jī)制?！半S機(jī)分案有利于減少辦案的人為因素，從源頭上堵塞‘人情案’‘關(guān)系案’的漏洞。”臺(tái)州中院立案一庭庭長(zhǎng)林琦介紹。
為實(shí)現(xiàn)有序放權(quán)和依法監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一，臺(tái)州中院建立了院庭長(zhǎng)管理監(jiān)督“負(fù)面清單”，厘清可為職權(quán)與不可為行為邊界，明確院庭長(zhǎng)可依據(jù)職責(zé)權(quán)限對(duì)案件全程跟蹤督辦，但行使審判監(jiān)督管理職責(zé)的時(shí)間、內(nèi)容、節(jié)點(diǎn)、處理結(jié)果等應(yīng)記錄在卷，確保全程留痕。
黨的十八大以來，司法體制改革成為司法領(lǐng)域一場(chǎng)觸及靈魂的革命。2017年，遼寧省三級(jí)法院、檢察院?jiǎn)?dòng)員額退出機(jī)制，對(duì)不勝任一線辦案的、離開辦案崗位的、因違紀(jì)違法不適合繼續(xù)履行辦案職責(zé)的及時(shí)退出員額。60名法官、88名檢察官就此退出員額。
經(jīng)過改革，法官對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，檢察官權(quán)力清單得以制定，“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”正在成為現(xiàn)實(shí)。
“以審判為中心的刑事訴訟制度改革，可稱之為維護(hù)司法公正的筑基之舉?！弊罡叻ㄐ侣劙l(fā)言人林文學(xué)說，“無論什么人打官司，找關(guān)系不如找證據(jù)?！?br />
法治不是抽象概念，它存在于每一次執(zhí)法、司法實(shí)施的過程中。只有嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下掃除黑惡勢(shì)力，對(duì)每一起個(gè)案都公正審理，堅(jiān)決清除黑惡勢(shì)力及其背后的“保護(hù)傘”，才能真正構(gòu)建起干部清正、政府清廉、政治清明的法治社會(huì)。（本報(bào)記者 齊昕）
