河南省鶴壁市紀(jì)檢監(jiān)察干部到企業(yè)調(diào)研，聽取企業(yè)意見建議，核實(shí)相關(guān)問題線索。 盧家杰 攝
河南鶴壁曾是煤城，因煤而建、因煤而興。然而，隨著資源城市發(fā)展瓶頸期的到來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟須轉(zhuǎn)型升級(jí)。為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鶴壁市將今年定為營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)年，市紀(jì)委監(jiān)委立足職責(zé)定位，創(chuàng)新監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，推動(dòng)構(gòu)建“親”而有度、“清”而有為的政商關(guān)系，為營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
1 聚焦政策落實(shí)不到位問題——
下沉跟進(jìn)監(jiān)督，推動(dòng)紓困措施直達(dá)基層
企業(yè)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“毛細(xì)血管”，特別是在疫情的沖擊下，支持和促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)圓滿完成。如何確保黨和政府各項(xiàng)惠企政策真正落到實(shí)處？鶴壁市紀(jì)委監(jiān)委提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，下沉一線跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)惠企紓困政策落實(shí)落細(xì)。
“136萬元專項(xiàng)資金辦下來了，300萬元貼息貸款也正在公示中，沒想到會(huì)這么快?！苯?，鶴壁市某企業(yè)負(fù)責(zé)人王振鶴對(duì)到訪的市開發(fā)區(qū)紀(jì)工委副書記曹慧長(zhǎng)分享這個(gè)消息。
不久前，曹慧長(zhǎng)到該企業(yè)對(duì)紓困惠企政策落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)時(shí)了解到，受疫情影響，該企業(yè)存在資金短缺等困難。得知這一情況后，曹慧長(zhǎng)督促相關(guān)職能部門落實(shí)河南省關(guān)于開展“861金融暖春”行動(dòng)的要求，給予專項(xiàng)資金扶持。
為推動(dòng)監(jiān)督力量下沉，充實(shí)基層監(jiān)督力量，聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈、問題集中的項(xiàng)目落地、政策落實(shí)、涉企服務(wù)等方面，市紀(jì)委監(jiān)委在全市組織362名紀(jì)檢監(jiān)察干部下沉一線查堵點(diǎn)，走訪民情查痛點(diǎn)，跟蹤問效查斷點(diǎn)，既當(dāng)“監(jiān)督員”又當(dāng)“服務(wù)員”，助推企業(yè)“回血復(fù)蘇”。
下沉一線的紀(jì)檢監(jiān)察干部如何正確履職？市紀(jì)委監(jiān)委制定出臺(tái)了加強(qiáng)政治監(jiān)督意見和30條具體措施，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)情況納入政治監(jiān)督內(nèi)容，要求全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，堅(jiān)決查處惠企政策落實(shí)中權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊等行為，打通惠企政策落實(shí)的“中梗阻”。
截至目前，圍繞惠企政策落實(shí)、政府承諾踐諾情況等內(nèi)容，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共走訪工業(yè)企業(yè)933家、服務(wù)單位237家，督促解決問題78個(gè)；圍繞復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)等開展14輪集中監(jiān)督、492次專項(xiàng)檢查，約談提醒職能部門和服務(wù)管家260余次，督促解決問題242個(gè)，確保各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體。
2 聚焦以權(quán)謀私、吃拿卡要等問題——
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)懲治破壞營(yíng)商環(huán)境行為
“鶴壁寶山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人大工作委員會(huì)副主任王文清涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法，目前正接受市監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查。”這是不久前，鶴壁市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布的又一起權(quán)力尋租的案例。
以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、吃拿卡要、不作為亂作為等問題是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境常見的“中梗阻”，近兩年來，市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處市企業(yè)家協(xié)會(huì)原執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)高留池等7起涉企腐敗典型案件，釋放對(duì)靠企吃企、設(shè)租尋租、吃拿卡要等腐敗問題“零容忍”信號(hào)。
市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)涉企服務(wù)案件線索實(shí)行專賬管理、“零延遲”查辦，堅(jiān)決查處涉企服務(wù)中的形式主義官僚主義問題和以服務(wù)企業(yè)為名搞享樂主義、奢靡之風(fēng)問題，精準(zhǔn)懲治濫用職權(quán)破壞投資環(huán)境、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等違規(guī)違紀(jì)違法行為。對(duì)公職人員破壞營(yíng)商環(huán)境違紀(jì)違法問題及受處理處分情況建立專賬，在出具干部選拔任用廉政鑒定意見時(shí)單獨(dú)列明，建議審慎提拔使用，以有力監(jiān)督為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航。
深挖細(xì)查危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題，也是鶴壁市紀(jì)委監(jiān)委著力探索優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、凈化政治生態(tài)的一項(xiàng)重要舉措。不久前，該市山城區(qū)鹿樓鄉(xiāng)小莊村原黨支部書記兼村委會(huì)主任李含富強(qiáng)攬工程，暴力勒索企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶錢財(cái)，嚴(yán)重干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，最后被嚴(yán)肅查處。
“嚴(yán)肅查處黨員干部利用職權(quán)吃拿卡要、索賄受賄、充當(dāng)黑惡勢(shì)力‘保護(hù)傘’等行為，對(duì)營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境很重要?！苯?，鶴壁市山城區(qū)一家民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人董金光談及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境帶來的改變時(shí)說。今年以來，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)服務(wù)企業(yè)中的形式主義官僚主義，開展“不作為慢作為假作為亂作為”專項(xiàng)治理，緊扣3大類14方面突出問題，查處問題73個(gè)，黨紀(jì)政務(wù)處分93人，通報(bào)曝光典型案例32件49人次。
3 聚焦政商關(guān)系“不親不清”問題——
明確權(quán)力邊界，既杜絕官商勾結(jié)，又防止為官不為
構(gòu)建親清政商關(guān)系，關(guān)鍵要準(zhǔn)確把握親清辯證關(guān)系，科學(xué)劃定公職人員和企業(yè)家的行為邊界，既要杜絕官商勾結(jié)、利益交換，又要防止片面避嫌、為官不為。鶴壁市紀(jì)委監(jiān)委立足地區(qū)實(shí)際，制定出臺(tái)了“十要十不準(zhǔn)”、助力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境“十項(xiàng)行動(dòng)”、助推民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的監(jiān)督辦法等，列出政商交往正面、負(fù)面清單，為政商交往標(biāo)出“安全線”“危險(xiǎn)線”，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
“以前跟企業(yè)家打交道，總怕一不小心就觸碰到紅線，現(xiàn)在有了明文規(guī)定，能促進(jìn)政商關(guān)系在依法依規(guī)、界限分明、公開透明軌道上良性互動(dòng)?！柄Q壁市一干部說。
親清新型政商關(guān)系，要“清”上加“親”、“清”上有為。為切實(shí)幫助企業(yè)解決遇到的困難和問題，動(dòng)態(tài)掌握黨員干部、公職人員政商交往情況，市紀(jì)委監(jiān)委建立了常態(tài)化聯(lián)系企業(yè)制度，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部每月深入企業(yè)，就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況開展專題走訪調(diào)研，聽取企業(yè)有關(guān)營(yíng)商環(huán)境的意見建議，督促相關(guān)職能部門及時(shí)跟進(jìn)解決。與此同時(shí)，實(shí)施企業(yè)家、企業(yè)服務(wù)管家任廉政監(jiān)督員制度，從企業(yè)代表等社會(huì)各界人士中選聘148名廉情監(jiān)督員，聽意見、辦實(shí)事、解難題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系“無障礙”“零距離”。
“感謝組織及時(shí)為我澄清正名，這從側(cè)面警醒我要嚴(yán)守廉潔底線，也激勵(lì)我更敢擔(dān)當(dāng)更有作為，為項(xiàng)目為企業(yè)做好服務(wù)?！苯?，鶴壁市直某單位干部李某說。今年4月，他被人舉報(bào)在與企業(yè)交往中存在利益輸送行為，后經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)，舉報(bào)內(nèi)容與事實(shí)不符，及時(shí)為他進(jìn)行了澄清。
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要敢作敢為、敢闖敢試的黨員干部。市紀(jì)委監(jiān)委建立鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、澄清關(guān)懷機(jī)制，為受到不實(shí)舉報(bào)、誣告陷害的黨員干部消除顧慮、恢復(fù)名譽(yù)，保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)積極性。
在澄清正名的同時(shí)，鶴壁市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，嚴(yán)格把握失誤與失職、敢為與亂為、為公與徇私、主觀與客觀的界限，制定出臺(tái)了查處誣告陷害行為澄清保護(hù)黨員干部暫行辦法，區(qū)分對(duì)待、妥善處理在推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、支持企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的工作失誤問題，科學(xué)精準(zhǔn)穩(wěn)慎有效監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、敢闖敢試、不謀私利的黨員干部撐腰鼓勁。
“政商交往，既要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化‘親’的交往，更要厘清權(quán)力邊界，堅(jiān)守‘清’的底線?！柄Q壁市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
?。ㄔ罉?盧家杰）
