南昌市運(yùn)用“媒體公開曝光問政+紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查問責(zé)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，集中抓好整改督辦、作風(fēng)問責(zé)，推動(dòng)各類惠企政策落地見效，解決民營企業(yè)的“急難愁盼”問題。廖春生 攝
南昌市新建區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過走訪和監(jiān)督為民營企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。圖為該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部在經(jīng)開區(qū)遠(yuǎn)成汽車配件公司實(shí)地走訪，了解政策落地情況。姜?dú)J祺 攝
曝光震懾，澄清服務(wù)觀念上的模糊認(rèn)識(shí)
“在市紀(jì)委監(jiān)委的督導(dǎo)下，只用了半個(gè)月時(shí)間，80萬元苗木受淹損失賠償款全部到賬?！蹦喜趁缙怨痉ㄈ死钣抡f，因當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)與施工單位之間推諉扯皮，在責(zé)任認(rèn)定、損失評(píng)估等事項(xiàng)上“糾纏不清”，這筆損失賠償款足足延遲了3年。在江西省南昌市“轉(zhuǎn)作風(fēng) 優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)中，這一問題得到妥善解決。
不敢擔(dān)當(dāng)“怕作為”，效率低下“慢作為”，應(yīng)付了事“假作為”，庸碌無能“不作為”，紀(jì)律松散“亂作為”。南昌市紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，不少基層公職人員存在作風(fēng)問題：有的“門好進(jìn)、話好聽、事難辦”；有的遇難事先找政策找先例，缺乏服務(wù)企業(yè)的立場(chǎng)擔(dān)當(dāng)；有的缺少協(xié)作配合精神，棘手問題推諉扯皮；有的缺少全局意識(shí)，不顧企業(yè)實(shí)際簡(jiǎn)單執(zhí)法，甚至徇私枉法；個(gè)別的還習(xí)以為常、不以為然，受到紀(jì)律處分不理解、有怨氣。
如何精準(zhǔn)識(shí)別涉企中的“怕慢假庸散”作風(fēng)問題？南昌市紀(jì)委監(jiān)委在“轉(zhuǎn)作風(fēng) 優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)年中，在市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委微信公眾號(hào)、網(wǎng)站等平臺(tái)開辟作風(fēng)建設(shè)欄目，在南昌電視臺(tái)、南昌日?qǐng)?bào)開設(shè)作風(fēng)問題專題專欄，常態(tài)化通報(bào)曝光小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶、廣大群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題典型案例，集中組織全市各級(jí)各部門學(xué)習(xí)研討，摸準(zhǔn)作風(fēng)頑疾的表現(xiàn)形式，做到有案可循，精準(zhǔn)施治。
討論辨析前提是立好靶子?！罢?qǐng)問這是店小二式服務(wù)還是大爺式作風(fēng)？”“不是想方設(shè)法地為企業(yè)解決困難，而是千方百計(jì)推托，這是典型的怕?lián)?dāng)不作為、紀(jì)律渙散亂作為。”南昌市紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)自身查辦、媒體曝光和上級(jí)通報(bào)的防疫減免租金不到位、獎(jiǎng)勵(lì)政策不落地、園區(qū)周邊路燈不亮、市場(chǎng)執(zhí)法簡(jiǎn)單化、徇私枉法等民企訴求問題，通過案情曝光、現(xiàn)場(chǎng)問政、專家點(diǎn)評(píng)等進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，挖掘本質(zhì)根源，不斷強(qiáng)化廣大公職人員對(duì)作風(fēng)問題的認(rèn)識(shí)。
曝光問題既是警醒，也是對(duì)照檢查。南昌市東湖區(qū)城管局工作人員對(duì)城管大隊(duì)“對(duì)民營企業(yè)店鋪、辦公場(chǎng)所裝修改造搞簡(jiǎn)單執(zhí)法被批評(píng)整改”這起作風(fēng)問題印象深刻，“這個(gè)案例給我們提了個(gè)醒，市場(chǎng)執(zhí)法工作要強(qiáng)化‘六穩(wěn)’‘六保’大局觀，實(shí)行‘首違’不罰制度，對(duì)于企業(yè)首次涉及違規(guī)違章的輕微問題，以宣傳教育為主，為民營企業(yè)營造較為寬松的執(zhí)法環(huán)境，切實(shí)讓企業(yè)留得下來，為市場(chǎng)增添活力?！?br />
“打通作風(fēng)建設(shè)最后一公里，不僅僅是推動(dòng)惠及民企的政策落實(shí)，更應(yīng)從根本上端正服務(wù)態(tài)度?！蹦喜I(yè)控股集團(tuán)市場(chǎng)部針對(duì)下屬公司工作人員在防疫租金已減免到位但因未盡監(jiān)管解釋之責(zé)，造成部分承租戶誤解和投訴的作風(fēng)問題開展專題討論，查找出來訪接待服務(wù)不周到、工作推諉扯皮及接訪后無回復(fù)等作風(fēng)懶散問題?！白饨鹑~返還不等于服務(wù)到位，群眾不滿意就是失職失責(zé)，被曝光問責(zé)一點(diǎn)也不冤枉?！?br />
為確保研討不走過場(chǎng)、對(duì)照檢查有的放矢，市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)媒體曝光的典型案例，除了組織廣大公職人員進(jìn)行集中觀看和學(xué)習(xí)，還要求結(jié)合崗位職責(zé)，見人見事見細(xì)節(jié)開展討論辨析，并舉一反三，對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行大起底，查找容易發(fā)生“怕慢假庸散”作風(fēng)問題環(huán)節(jié)，并抓好整改。
“對(duì)照典型案例進(jìn)行剖析，既是一次作風(fēng)紀(jì)律教育，更是一次黨性覺悟的喚醒，從而不斷強(qiáng)化公職人員的宗旨意識(shí)?！蹦喜屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，從查處公職人員“怕慢假庸散”作風(fēng)問題入手，更好地履行監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的職能。
暢通渠道，治理破壞營商環(huán)境的頑瘴痼疾
“政務(wù)大廳延時(shí)服務(wù)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)成為擺設(shè)！”不久前，一位小微企業(yè)主周末時(shí)間來到南昌縣政務(wù)大廳辦理事務(wù)，大廳只有導(dǎo)服人員作了接待和受理，卻不能辦理業(yè)務(wù)。于是該小微企業(yè)監(jiān)測(cè)員向市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行反映。
隨后，南昌市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室向責(zé)任單位下發(fā)督查通知書，責(zé)任單位第一時(shí)間調(diào)查核實(shí)了該問題。為抓好問題整改，責(zé)任單位通過增加政務(wù)大廳各窗口工作人手、調(diào)配作息、健全考勤制度、完善更新政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等措施，較好地落實(shí)了延時(shí)服務(wù)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)工作機(jī)制。
為暢通涉企問題的監(jiān)督渠道，南昌市紀(jì)委監(jiān)委在全市選取有代表性的50家民營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等設(shè)立營商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)行監(jiān)測(cè)員監(jiān)督制度，主動(dòng)監(jiān)測(cè)全市各級(jí)行政職能部門在涉企政策、行政審批、日常監(jiān)管、政商關(guān)系等方面的作風(fēng)問題，通過快捷通道向市紀(jì)委監(jiān)委直接反映。
該市紀(jì)委監(jiān)委還通過市紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站、當(dāng)?shù)貓?bào)紙、電視等媒體公布舉報(bào)微信、電話、郵箱、網(wǎng)址，及時(shí)收集民營企業(yè)主、個(gè)體工商戶反映的干部作風(fēng)等方面問題。并結(jié)合信訪舉報(bào)宣傳周暨“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，深入民營企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)，組織信訪接待，現(xiàn)場(chǎng)受理各類作風(fēng)問題訴求。同時(shí)深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，了解企業(yè)的“急難愁盼”，廣泛聽取企業(yè)主的意見建議、摸清問題癥結(jié)，找準(zhǔn)解決措施。
為積極推動(dòng)“六穩(wěn)”“六?！备黜?xiàng)惠企政策落地落實(shí)，市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和相關(guān)派駐單位成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，圍繞重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工補(bǔ)助、困難企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、國有資產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營用房租金減免，以及各種減稅降費(fèi)等惠企政策落實(shí)，深入一線開展專項(xiàng)督查，查清單、查合同、查賬目，清除各種服務(wù)企業(yè)的“怕慢假庸散”作風(fēng)問題，推動(dòng)全市落實(shí)重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)保障經(jīng)費(fèi)2600余萬元，發(fā)放困難企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼7300余萬元，減免國有資產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營用房租金8400余萬元等。
在此基礎(chǔ)上，南昌市紀(jì)委監(jiān)委不斷深化媒體監(jiān)督，以紀(jì)律戒尺和作風(fēng)問責(zé)倒逼履責(zé)盡責(zé)，不斷提升和優(yōu)化當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)。在南昌電視臺(tái)、南昌日?qǐng)?bào)開設(shè)《南昌問政現(xiàn)場(chǎng)》《聚焦“怕慢假庸散”》專題專欄，定期曝光干部作風(fēng)問題，形成媒體曝光問政、紀(jì)委督辦問責(zé)、黨委狠抓整改的工作格局。今年以來，在南昌電視臺(tái)、南昌日?qǐng)?bào)等共曝光干部作風(fēng)方面的問題80余個(gè)，發(fā)出督查督辦單78份，其中涉及優(yōu)化民企環(huán)境方面的問題30余個(gè)，如“企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策難落實(shí)”“商場(chǎng)安全消防設(shè)備成為擺設(shè)”“企業(yè)用地長期被侵占求助無門”等等，督促解決了一批惠企政策、行政審批、辦事服務(wù)等民營企業(yè)主反映強(qiáng)烈的問題。
厘清職責(zé)，打通服務(wù)鏈上的中梗阻
一條路升級(jí)維修了七八年，只有半邊路面通車，嚴(yán)重影響企業(yè)環(huán)境和百姓出行，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)主、周邊群眾多次反映，就是修不好……在“轉(zhuǎn)作風(fēng) 優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)年中，南昌市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)，類似“道路修不好”的問題屢見不鮮。
拖欠民企勞務(wù)用工費(fèi)20萬，因建設(shè)單位與施工單位債務(wù)糾紛，進(jìn)而在民工工資上相互推諉，歷時(shí)4年討薪無果。因施工建設(shè)不當(dāng)，導(dǎo)致水淹苗圃公司苗木，民營企業(yè)損失慘重，3年索賠無果……
在幫助解決民營企業(yè)“急難愁盼”上，不是主動(dòng)上前擔(dān)當(dāng)，而是怕?lián)?dāng)、慢作為，甚至搞假把式。“科級(jí)干部管不了副縣級(jí)單位”“承建方是央企我們管不了”“本職工作還要打報(bào)告多方請(qǐng)示”，如此等等，職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)推諉扯皮，消極應(yīng)付，以至于糾纏不清，問題久拖不決，民營企業(yè)主怨言不斷。
“就拿修筑一條路來說，其中涉及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、公路、城建等多個(gè)單位，以及供電、供煤等部門，其中還要解決征地拆遷、補(bǔ)償?shù)瓤陀^難題，可以說不論在哪一個(gè)環(huán)節(jié)受阻，都會(huì)把群眾和企業(yè)急切的事情復(fù)雜化?！蹦喜屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這類問題既要算工程建設(shè)小賬，還要算民生和營商環(huán)境大賬，這就需要各單位和有關(guān)職能部門上前一步、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，特別是厘清各自職責(zé)，既要減少職能重疊，又要填補(bǔ)空白區(qū)，并簡(jiǎn)化各環(huán)節(jié)審批程序，建立起全鏈條協(xié)作配合機(jī)制。紀(jì)委監(jiān)委要發(fā)揮協(xié)調(diào)督辦作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，主動(dòng)靠前監(jiān)督，以有力的監(jiān)督問責(zé)推進(jìn)問題解決。
“在市紀(jì)委監(jiān)委的督導(dǎo)下，第三天我就拿到了拖欠1年多的薪金?！鼻安痪?，南昌某裝飾公司老板將最后一筆40萬元的勞務(wù)費(fèi)發(fā)到員工手上。這主要得益于市紀(jì)委監(jiān)委在打通問題中梗阻上下功夫，承建方拖欠務(wù)工費(fèi)，業(yè)主單位以承建方是央企管不了為由，不管不問，致使裝飾公司多次追討無果，紀(jì)委積極督促相關(guān)職能部門主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，完善依法依規(guī)解決問題的制度機(jī)制，打通問題中梗阻，推動(dòng)規(guī)范市場(chǎng)秩序。
“發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，著力破除思想屏障、革除干部作風(fēng)頑疾、掃除營商環(huán)境亂象，打通痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，有力推動(dòng)效能提速、政策落地、法治公平?！蹦喜屑o(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)介紹。今年以來，共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題850個(gè)，處理1061人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分370人，追責(zé)問責(zé)55人。
