麗水市蓮都區(qū)聚焦村情村務(wù)全過程監(jiān)管，建成“陽光村務(wù)”工作平臺，實(shí)現(xiàn)基層小微權(quán)力全流程線上運(yùn)行，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可一鍵追蹤，全過程監(jiān)管。 葉小麗 攝
景寧縣紀(jì)委監(jiān)委“問廉直通車”來到鶴溪街道鶴沐嶺村農(nóng)戶家中，與群眾面對面交流，扎實(shí)開展廉情監(jiān)測和群眾意見征集。 李肅人 攝
智慧執(zhí)法平臺全過程展現(xiàn)執(zhí)法情況；省直機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)90%以上；近3年三級公立醫(yī)院門診和住院患者滿意度均居全國第一……當(dāng)下，一場從上至下的清廉單元建設(shè)行動正在浙江持續(xù)推進(jìn)。
清廉單元涉及社會發(fā)展的方方面面，浙江堅持系統(tǒng)集成，把清廉建設(shè)的理念、措施貫穿共同富裕示范區(qū)建設(shè)的全過程，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、國企、民企、村居、學(xué)校、醫(yī)院、交通、文化等八大單元的清廉建設(shè)，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力，以點(diǎn)帶面，精準(zhǔn)施策，為建設(shè)共同富裕示范區(qū)保駕護(hù)航。
上下聯(lián)動貫通 清廉建設(shè)向縱深推進(jìn)
“今年，我們利用智慧執(zhí)法平臺，對執(zhí)法情況全過程線上審查，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行的智慧監(jiān)控。”近日，松陽縣紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組針對縣綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法不規(guī)范等問題進(jìn)行回訪。在指揮大廳，執(zhí)法隊(duì)伍可視化管理讓人眼前一亮。工作人員隨機(jī)點(diǎn)開一個頭像，大屏幕上便跳出“執(zhí)法隊(duì)員工作量化表”，“這里顯示西屏中隊(duì)的徐佩寧在9月上旬辦結(jié)了63件警情，每一件點(diǎn)開后還有對應(yīng)的工作軌跡?！?br />
基層執(zhí)法力量何時、在哪、做了什么，只需鼠標(biāo)一點(diǎn)便一目了然，實(shí)施執(zhí)法人員執(zhí)法全過程留痕。智慧監(jiān)控、依法陽光行權(quán)有效破解了“巡而不查，干好干壞無人知”、基層執(zhí)法不透明等老問題。
建設(shè)共同富裕示范區(qū)，機(jī)關(guān)既是前沿陣地，也是監(jiān)督重地。為充分發(fā)揮機(jī)關(guān)在全領(lǐng)域清廉建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用，浙江省積極構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”等“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督的同時，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為著力點(diǎn)，緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的關(guān)鍵崗位，構(gòu)建立體式責(zé)任落實(shí)體系，層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。
隨著清廉機(jī)關(guān)建設(shè)的推進(jìn)，浙江省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動有關(guān)部門在梳理規(guī)范辦事事項(xiàng)、整合優(yōu)化辦事流程、建設(shè)完善內(nèi)部協(xié)同辦公平臺等方面精準(zhǔn)發(fā)力、靶向攻堅，機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革成效顯著。
杭州市紀(jì)委監(jiān)委推動市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局力戒形式主義、官僚主義，建成面向服務(wù)對象的機(jī)關(guān)事務(wù)集中辦事中心，實(shí)現(xiàn)多個事項(xiàng)并聯(lián)審批和“一門辦理”，同時推出“杭州機(jī)關(guān)事務(wù)”服務(wù)移動端，一攬子措施讓服務(wù)對象的滿意度升至92%；市人力資源和社會保障局梳理的13個主項(xiàng)39個子項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，其中13個子項(xiàng)“跑零次”，19個子項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即辦。市財政局取消5項(xiàng)辦理事項(xiàng)，壓縮辦理時限67.6%，同時探索財政數(shù)字化轉(zhuǎn)型新模式，不斷提高即辦率、跑零次占比。
改變不只發(fā)生在機(jī)關(guān)，從機(jī)關(guān)到基層，浙江上下貫通，將全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，深化清廉村居建設(shè)，夯實(shí)共同富裕的基石。
作為胡柚生產(chǎn)大縣，今年，常山縣青石鎮(zhèn)飛碓村把161戶村民的胡柚地流轉(zhuǎn)到一起，打造連片300多畝的胡柚“共富果園”，量產(chǎn)不僅為村民帶來土地流轉(zhuǎn)收入及年終分紅，還盤活了村里閑置勞動力就業(yè)。
然而項(xiàng)目推進(jìn)并非一帆風(fēng)順，由于部分村“兩委”干部作風(fēng)不實(shí)，導(dǎo)致少數(shù)枯死和中產(chǎn)胡柚樹被按盛產(chǎn)果樹流轉(zhuǎn)。青石鎮(zhèn)紀(jì)委在對“共富果園”項(xiàng)目監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有關(guān)問題，遂對村“兩委”進(jìn)行集體約談，經(jīng)過重新核實(shí)，保障了300多畝“共富果園”胡柚地的順利流轉(zhuǎn)。
項(xiàng)目推進(jìn)遇阻、農(nóng)村集體“三資”腐敗問題多發(fā)頻發(fā)嚴(yán)重影響清廉村居建設(shè)，為此，省紀(jì)委監(jiān)委駐省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳紀(jì)檢監(jiān)察組扎實(shí)推進(jìn)部署農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)域腐敗突出問題專項(xiàng)治理、侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)資源問題集中治理。截至7月底，全省2.3萬個村經(jīng)濟(jì)合作社查出涉及資源資產(chǎn)交易不規(guī)范、民主決策程序履行不規(guī)范等問題1498個，完善制度2943項(xiàng)，處理人員470人，退賠1503萬元。
緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域 為高質(zhì)量發(fā)展凝聚動能
前不久，金臺鐵路動車組列車正式開行，結(jié)束了仙居、磐安等地不通鐵路的歷史。便民鐵路穿過“家門口”，帶來的是新一輪的發(fā)展契機(jī)，更寄托著鄉(xiāng)親們對共同富裕的祈盼。
建設(shè)綜合交通，是縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和收入差距的有效途徑。在省紀(jì)委監(jiān)委駐省交通運(yùn)輸廳紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督協(xié)助下，浙江省交通運(yùn)輸廳深化聯(lián)創(chuàng)共建，聚焦工程建設(shè)、運(yùn)輸市場、審批執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，清單化、項(xiàng)目化、數(shù)字化推動落實(shí)，形成多部門協(xié)同、省市縣聯(lián)動、政企社共建格局，努力打造行業(yè)清廉建設(shè)標(biāo)桿，為清廉浙江建設(shè)增添交通亮色。
高質(zhì)量發(fā)展是共同富裕的基礎(chǔ)，緊盯經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域和行業(yè)，浙江高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以清廉為底色的國企、民企、交通等現(xiàn)代化基本單元，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)注入清廉動力。
企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，以清廉促發(fā)展，該省不斷深化清廉國企、清廉民企子單元建設(shè)，推動企業(yè)清廉建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)融合，助力營造公平透明的營商環(huán)境，提升企業(yè)發(fā)展的活力。
“近期，區(qū)國資辦組織區(qū)屬國企開展‘出租房產(chǎn)’自查工作，并抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建專項(xiàng)小組赴各企業(yè)實(shí)地檢查，共整改落實(shí)違規(guī)出租房產(chǎn)104處合計2482萬元，涉及租期不合理、合同執(zhí)行不力等多個方面……”8月上旬，杭州市西湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)發(fā)改經(jīng)信局紀(jì)檢監(jiān)察組組長翁強(qiáng)就前期督查情況向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委作專題匯報，這是西湖區(qū)落實(shí)國企領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的一次亮劍。
從專項(xiàng)治理的經(jīng)驗(yàn)來看，國企涉及示范區(qū)建設(shè)中政策支持力度大、投資密集、資源集中的各個行業(yè)和領(lǐng)域，必須聚焦關(guān)鍵人員、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域，防范廉潔風(fēng)險。2020年，全省各級國企聚焦企業(yè)改制重組、項(xiàng)目投資、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營、物資采購、招標(biāo)投標(biāo)、財務(wù)管理、境外投資和選人用人等關(guān)鍵領(lǐng)域，開展廉潔風(fēng)險大排查。省國資委還積極督促指導(dǎo)省屬企業(yè)健全完善“一把手”負(fù)總責(zé)、常態(tài)排查、動態(tài)檢查、定期整改相結(jié)合的廉潔風(fēng)險排查責(zé)任機(jī)制。
為推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，培育更加活躍更有創(chuàng)造力的市場主體，今年4月，浙江省印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)清廉民營企業(yè)建設(shè)的實(shí)施方案》，聚焦全省龐大的市場主體，進(jìn)一步完善清廉民營企業(yè)建設(shè)體系，積極推動民營企業(yè)清廉建設(shè)，將清廉建設(shè)融入企業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，推動民營企業(yè)建機(jī)制、強(qiáng)發(fā)展。
同時，浙江省把打造升級版的親清新型政商關(guān)系納入高水平建設(shè)共同富裕示范區(qū)的要求中，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)瞄準(zhǔn)新目標(biāo)持續(xù)深化監(jiān)督保障。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金義片區(qū)正式掛牌后，金華市金東區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一時間建立了《“親”“清”政商關(guān)系告知書》《廉政風(fēng)險防控清單》《廉政風(fēng)險提醒函》“一書一單一函”監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范黨政部門黨員干部和公職人員與企業(yè)交往行為，營造親清政商關(guān)系和良好的營商環(huán)境，充分保障民營經(jīng)濟(jì)這一“金字招牌”在共同富裕新征程中的作用。
聚焦民生利益 讓群眾共享發(fā)展成果
“招生搖號全程公開，看得清楚明白、打消了家長對搖號的疑慮。”8月上旬，在麗水市蓮都區(qū)打工多年的江西籍熊先生作為家長代表參加了“小升初”電腦派位搖號后感慨。為了嚴(yán)肅招生和分班紀(jì)律，避免暗箱操作，蓮都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐第四紀(jì)檢監(jiān)察組加大監(jiān)督力度，通過公證機(jī)構(gòu)全程搖號，聯(lián)合校監(jiān)會、家長、教師、新聞媒體等組成專項(xiàng)監(jiān)督組，對“公民同招”開展全程監(jiān)督，防止擇校、擇班、擇師問題的發(fā)生，劃平新生“起跑線”。
教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)涉及千家萬戶，讓群眾享受公平的公共服務(wù)資源是社會穩(wěn)定的基石，更是高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)的內(nèi)在要求。浙江省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以群眾利益為導(dǎo)向，深化相關(guān)清廉子單元建設(shè)，讓人民群眾真真切切感受到共同富裕的成果。
圍繞教育公平，駐省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察組督促省教育廳嚴(yán)格規(guī)范招生入學(xué)行為，實(shí)施義務(wù)教育民辦學(xué)校審批地招生、公民同招等新政，推進(jìn)陽光招生工程。前段時間，紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合教育廳對普通高中違規(guī)招生再次發(fā)力，堅決糾正并退回了部分學(xué)校違規(guī)跨區(qū)提前招錄的200多名高中學(xué)生，確保教育系統(tǒng)重大決策部署落地落實(shí)。除了招生管理工作外，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促駐在部門持續(xù)深化清廉學(xué)校建設(shè)，對科研經(jīng)費(fèi)使用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招標(biāo)采購工作等領(lǐng)域完善監(jiān)管制度，主動接受社會監(jiān)督，堅決守住教育公平底線。
為讓百姓享受更好的醫(yī)療服務(wù)，浙江省從群眾反映強(qiáng)烈的具體問題抓起，開展常態(tài)化專項(xiàng)治理。今年5月，省紀(jì)委監(jiān)委與省衛(wèi)健委共同研究出臺了全省醫(yī)療服務(wù)行業(yè)腐敗問題專項(xiàng)整治工作方案，要求以二級以上公立醫(yī)院為重點(diǎn)，通過風(fēng)險排查、線索起底、案件查辦、警示教育、制度建設(shè)等組合拳，堅決糾治醫(yī)療服務(wù)行業(yè)腐敗問題和不正之風(fēng)。
通過“數(shù)字＋監(jiān)督”，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極探索了一批高效實(shí)用的舉措，切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督管理效能。如杭州市以富陽、建德等地先行，升級城市大腦衛(wèi)健“駕駛艙”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)合理用藥、高值醫(yī)用耗材、醫(yī)療核心數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)監(jiān)控；溫嶺市突出一網(wǎng)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢查信息共享和電子票據(jù)全覆蓋，精準(zhǔn)監(jiān)控合理用藥、高值醫(yī)用耗材等醫(yī)療核心數(shù)據(jù)，依靠工作聯(lián)動、信息聯(lián)通、線索聯(lián)查，警示提醒約談8人、誡勉談話4人，防范醫(yī)療廉政風(fēng)險隱患。
為繪就清廉底色，浙江省充分發(fā)揮清廉文化的導(dǎo)向、教育、激勵和約束作用，不斷推動清廉文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園，與各個單元有機(jī)結(jié)合，讓以清為美、以廉為榮成為示范區(qū)建設(shè)的鮮明底色。
新征程新藍(lán)圖，浙江省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“下一步，將持續(xù)緊盯共同富裕關(guān)鍵部位，推動高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以清廉為底色的現(xiàn)代化基本單元，在全省形成若干個模板，為示范區(qū)建設(shè)中各行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供監(jiān)督保障?！?/span>
