黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一方面以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決懲治腐敗，利刃出鞘、重拳反腐，持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，讓貪腐的“代價(jià)”越來(lái)越大、僥幸的“空間”越來(lái)越小，對(duì)違紀(jì)違法者形成強(qiáng)大震懾；另一方面，本著懲前毖后、治病救人的原則，充分把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)有苗頭性問(wèn)題或已經(jīng)出問(wèn)題的黨員干部和公職人員及時(shí)提醒，做好思想工作，引導(dǎo)其相信組織、依靠組織。
在高壓震懾和政策感召之下，不少違紀(jì)違法黨員干部和公職人員重新找回對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的敬畏，從內(nèi)心深處生出“自我救贖”的警醒，向組織投案自首、主動(dòng)交代、說(shuō)清問(wèn)題，及早回頭把握住最后機(jī)會(huì)，做出了正確的選擇。
正風(fēng)反腐不松勁，打消觀望者“賭一把”的念頭
“沒(méi)想到一個(gè)地方查處那么多貪官?！薄皼](méi)想到三天打掉了兩‘虎’?！薄皼](méi)想到都退休多年了，還是被揪出來(lái)。”“沒(méi)想到‘百名紅通人員’已經(jīng)追回過(guò)半。”……
一系列“沒(méi)想到”證明，“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”決不是一句空話，黨的十九大以來(lái)，正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡、高壓嚴(yán)打的勢(shì)頭有增無(wú)減，讓許多等待觀望者打消了“賭一把”的念頭。
今年1月，一則《關(guān)于敦促行使公權(quán)力的公職人員限期主動(dòng)交代涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題的通告》出現(xiàn)在湖南省湘西州各大媒體上，敦促涉嫌違反黨的紀(jì)律和失職瀆職、貪污賄賂等職務(wù)犯罪的黨員干部和公職人員，限期到州、縣（市）紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)交代違紀(jì)違法問(wèn)題。截至6月底，該州已有72名公職人員先后到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)交代問(wèn)題。
據(jù)了解，《通告》發(fā)布之前，正值湘西州開(kāi)展針對(duì)農(nóng)村太陽(yáng)能路燈建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)治理行動(dòng)，一批違紀(jì)違法人員被先期查處，釋放出強(qiáng)烈的震懾信號(hào)。“當(dāng)一些違紀(jì)違法的黨員干部和公職人員心存惶恐時(shí)，《通告》的發(fā)布，給他們指明了出路?！毕嫖髦菁o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
從心存僥幸“負(fù)隅頑抗”到主動(dòng)投案交代問(wèn)題，江西省宜黃縣一名黨員干部的想法很有代表性：“看著身邊的熟人一個(gè)接一個(gè)被‘揪出來(lái)’，漸漸意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，心中一天比一天焦慮。紙是包不住火的，逃避不是辦法，遲早有一天得面對(duì)。與其每天擔(dān)驚受怕，最后被別人告發(fā)，不如主動(dòng)‘自首’，爭(zhēng)取從輕發(fā)落。”
出了問(wèn)題犯了錯(cuò)誤，能主動(dòng)向組織交代、說(shuō)清楚，這體現(xiàn)了利劍高懸的震懾之效，反映出在反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展的大背景下，全面從嚴(yán)治黨不松勁不停步的堅(jiān)定決心和鏗鏘足印?！斑`紀(jì)違法人員切莫逃避現(xiàn)實(shí)，躲是躲不掉的。杜絕僥幸心理，真誠(chéng)悔過(guò)、徹底坦白，才是明智的選擇，否則只會(huì)失去最后的機(jī)會(huì)。”江西省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
監(jiān)察全覆蓋帶來(lái)新震懾
“我的家人有在煤礦企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為?！?月底，黑龍江省雙鴨山市一非黨員公職人員主動(dòng)來(lái)到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交代情況。此前不久，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)《關(guān)于清理黨員干部和其他公職人員違規(guī)投資入股煤礦企業(yè)工作意見(jiàn)》，對(duì)全省公職人員及其直系親屬違規(guī)參與煤礦經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全面清理，限期主動(dòng)退出經(jīng)營(yíng)，在全省引起震動(dòng)。
值得注意的是，《意見(jiàn)》明確，清理對(duì)象為“各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、基層組織中的黨員干部和其他公職人員”，充分體現(xiàn)了深化國(guó)家監(jiān)察體制改革后，制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。
今年3月，監(jiān)察法正式頒布施行，明確了六類監(jiān)察對(duì)象，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。紀(jì)委監(jiān)委合署辦公后，履行黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察兩項(xiàng)職能，所有黨員干部和行使公權(quán)力的公職人員都納入監(jiān)督范圍，這本身就具有強(qiáng)大的震懾作用。
“監(jiān)察體制改革之后，我認(rèn)識(shí)到自己雖然不是共產(chǎn)黨員，但屬于新組建的監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)察對(duì)象，仔細(xì)想了想，覺(jué)得還是不能心存僥幸鋌而走險(xiǎn)?！苯衲?月的一天，廣西壯族自治區(qū)百色市一名非黨員公職人員高某某經(jīng)過(guò)反復(fù)思想斗爭(zhēng)，最終選擇到百色市紀(jì)委監(jiān)委投案。
據(jù)記者了解，像高某某一樣主動(dòng)到紀(jì)委監(jiān)委投案的公職人員還有很多。面對(duì)監(jiān)督對(duì)象數(shù)量的“擴(kuò)容”，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)巡回宣講、拍攝警示微電影、在公共場(chǎng)所大型LED屏輪回播放宣傳片等方式，將監(jiān)察對(duì)象、范圍等公之于眾，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，并向監(jiān)察對(duì)象傳遞信息：對(duì)于主動(dòng)交代、說(shuō)清問(wèn)題的，將綜合考量性質(zhì)情節(jié)、覺(jué)悟態(tài)度、后果影響，依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理。在政策感召下，很多“有問(wèn)題”的監(jiān)察對(duì)象認(rèn)清形勢(shì)，主動(dòng)交代，真誠(chéng)悔過(guò)。
給清醒者以鼓勵(lì)，給迷途者以警醒
“感謝組織對(duì)我的從輕處理……”日前，重慶市銅梁區(qū)舊縣街道宋坪村12社原社長(zhǎng)鄭某感慨地說(shuō)。此前，鄭某利用負(fù)責(zé)社財(cái)務(wù)工作的職務(wù)之便，在拿到街道移民辦3筆移民安置款36281.68元后，用于家庭和個(gè)人開(kāi)支，還以其妻子的名義將申報(bào)集體土地的農(nóng)資綜合補(bǔ)償款2142.55元占為己有。
鄭某經(jīng)過(guò)反復(fù)權(quán)衡，決定向組織主動(dòng)交代問(wèn)題、悔過(guò)自新，并將違紀(jì)款全部清退。鑒于鄭某主動(dòng)交待問(wèn)題，及時(shí)清退違紀(jì)所得，舊縣街道紀(jì)工委根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)其從輕處理。
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十六條明確規(guī)定，主動(dòng)交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問(wèn)題的，可以從輕或者減輕處分?！吨腥A人民共和國(guó)監(jiān)察法》第三十一條規(guī)定，涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人主動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰，自動(dòng)投案，真誠(chéng)悔罪悔過(guò)的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究，并報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在移送人民檢察院時(shí)提出從寬處罰的建議。
比違紀(jì)違法更可怕的是一錯(cuò)再錯(cuò)，要及時(shí)懸崖勒馬、迷途知返。重慶市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)主動(dòng)交代問(wèn)題的黨員干部和公職人員，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的一貫方針，綜合考慮問(wèn)題性質(zhì)、嚴(yán)重程度、認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度、配合組織審查、退繳違紀(jì)所得等各方面情況，依紀(jì)依法分類處置，寬嚴(yán)相濟(jì)。
“本來(lái)我是想通過(guò)交代一部分問(wèn)題，換一個(gè)從寬處理，給自己留一條‘退路’。現(xiàn)在才明白，我這樣做非但沒(méi)有‘退路’，還差點(diǎn)把‘出路’堵死了。”不久前，廣東省四會(huì)市非黨員干部周林妄圖“假自首”蒙混過(guò)關(guān)，最終在工作人員的感召下將利用職務(wù)便利為他人謀取利益、收受賄賂100多萬(wàn)元的違法行為如實(shí)交代，并將涉案款項(xiàng)全額上繳。
對(duì)于主動(dòng)交代問(wèn)題的黨員干部和公職人員，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要不斷提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的水平與能力，“擦亮眼睛”“洗凈耳朵”，聽(tīng)其言是否發(fā)自肺腑，觀其行是否真心實(shí)意，查其交代問(wèn)題是否完全徹底。尤其是要避免在交代問(wèn)題的過(guò)程中出現(xiàn)“瞞天過(guò)?！?，企圖蒙混過(guò)關(guān)的現(xiàn)象。
“主動(dòng)或者不主動(dòng)交代，真交代或者假交代，在查處上都會(huì)區(qū)別對(duì)待。對(duì)于‘丟卒保車(chē)’‘轉(zhuǎn)移視線’，甚至捏造事實(shí)‘假投案’的，更要查明事實(shí)，并且從嚴(yán)從重懲處。如此，才能給清醒者以鼓勵(lì)，給迷途者以警醒?！彼臅?huì)市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。（記者 張弛 實(shí)習(xí)記者 徐楊）
