馬玉花代表
張國英代表
魯胡子代表
張國英代表
魯胡子代表
張文成代表
在今年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困?！薄案骷壵獔?jiān)持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實(shí)處?！?br />
善政善為，好事要辦好。脫貧攻堅(jiān)，全面小康不讓一個(gè)人掉隊(duì)。精準(zhǔn)扶貧，專項(xiàng)資金不容一絲貪腐。但在一些基層，由于“最后一公里”的失守，村“兩委”干部成為涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪“重災(zāi)區(qū)”。在十二屆全國人大四次會(huì)議上，多位來自基層的農(nóng)民代表直面涉農(nóng)貪腐問題，為農(nóng)民有力發(fā)聲。
涉農(nóng)貪腐，如同從百姓口中奪食
據(jù)最高人民檢察院發(fā)布的數(shù)據(jù)，2013年至2015年11月，全國檢察機(jī)關(guān)共查辦涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪35240人，占同期檢察機(jī)關(guān)立案查辦職務(wù)犯罪總數(shù)的22.3%。涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域的貪腐犯罪，不僅侵蝕了國家大筆的民生投入更直接威脅困難群眾的基本生活。
“一兩百元錢，對于普通家庭來說也許就是一頓大餐、幾場電影，算不了什么，但對于一個(gè)困難群眾來說，可以買上幾袋種子，幾袋化肥，為生計(jì)分憂，對于病殘留守農(nóng)民來說更可能是救命錢?！比珖舜蟠怼⒑鲜√以纯h牛車河鄉(xiāng)三龍村黨支部書記魯胡子形象地指出了涉農(nóng)貪腐的危害。
全國人大代表、遼寧省興城市四家村黨委書記張文成在農(nóng)村工作了42年，當(dāng)了29年全國人大代表。他深有感觸地說：“今年‘十三五’規(guī)劃全面啟動(dòng)，扶貧工作搞不上去，可能會(huì)拖了全面建成小康社會(huì)的后腿。這些年，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不斷加大，基層扶貧資金年年上漲，但有些扶貧效果不盡如人意、有些資金被貪官截留、有些資金使用不當(dāng)?！?br />
“扶貧資金來自全社會(huì)，是國家和人民對貧困群體生計(jì)的幫扶，是救命錢。這份資金也許能解決貧困戶的溫飽、大病救治，也許能解決子女教育問題，從根本上解決一代窮代代窮的頑疾?！睆埼某芍赋?，涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的貪腐不及時(shí)整治，不僅會(huì)侵害涉農(nóng)扶貧對象的利益，更會(huì)傷了全社會(huì)的心。
好事要辦好，莫讓惠農(nóng)變坑農(nóng)
2015年7月，最高檢發(fā)布了5起檢察機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪典型案例。其中反映出的涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域亂象讓人觸目驚心：有“大錢小用”，有“花錢無用”，更有“有錢亂用”。一起起惠農(nóng)政策轉(zhuǎn)變?yōu)榭愚r(nóng)事件的案例嚴(yán)重影響了黨和政府的威信、干群關(guān)系的和諧。
張文成提到身邊一個(gè)真實(shí)案例：在遼寧一個(gè)村莊，整個(gè)村子的打井工程私自被村干部承包出去，承包商偷工減料，沒有經(jīng)過驗(yàn)收也沒有監(jiān)督，結(jié)果百十眼井只有兩三口出水，其他都沒挖到位，成了面子工程。到了大旱之年，農(nóng)民才發(fā)現(xiàn)水井不能使用，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)種植，讓惠農(nóng)反變成“坑農(nóng)”。
張文成認(rèn)為，基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該轉(zhuǎn)換思維：錢并不是給干部的，而是給農(nóng)民群眾的，每個(gè)決策規(guī)劃在科學(xué)合理的前提下，還要多聽聽農(nóng)民群眾的意見，農(nóng)民要參與到專項(xiàng)資金的使用、規(guī)劃和監(jiān)督中來。同時(shí)要嚴(yán)格問責(zé)，資金投入下去，效果有沒有體現(xiàn)。
檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)重點(diǎn)人群重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督
如何防止涉農(nóng)貪腐，幾位代表不約而同地提到：對于扶貧資金，一要精準(zhǔn)，二要陽光，陽光是最好的防腐劑。
“現(xiàn)在我們村評選扶貧對象，都要全村參與，大家共同投票，就是要讓扶貧資金精準(zhǔn)到位，防止暗箱操作，滋生腐敗?！比珖舜蟠?、貴州省沿河縣黑水鄉(xiāng)新群村農(nóng)民張國英在談到預(yù)防涉農(nóng)腐敗時(shí)指出：“檢察機(jī)關(guān)在保障涉農(nóng)扶貧政策和資金精準(zhǔn)落實(shí)到位上做了大量工作，我所在的縣鄉(xiāng)，檢察官定期深入農(nóng)村收集意見建議，及時(shí)摸排涉貪腐線索，對重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度不斷加大，檢察官對扶貧政策和相關(guān)法規(guī)的及時(shí)宣傳和教育也讓村民心里都有本明白賬，想對扶貧款動(dòng)歪腦筋的人也沒有可乘之機(jī)?！?br />
魯胡子也希望檢察機(jī)關(guān)加大對涉農(nóng)貪腐的打擊力度，“要嚴(yán)查黨內(nèi)涉農(nóng)貪腐干部，加大通報(bào)公告宣傳教育，形成不敢腐的氛圍、不能腐的機(jī)制。成立專項(xiàng)扶貧資金監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)向村民公開，各縣各鄉(xiāng)各村都要有一本農(nóng)民看得懂、隨時(shí)看的明白賬”。
全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)吳忠市同心縣王團(tuán)鎮(zhèn)羅家河灣村村醫(yī)馬玉花也肯定了檢察機(jī)關(guān)在懲治涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域貪腐現(xiàn)象的作用。她還建議，“要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)工作人員和村級‘兩委’干部、村民小組長、會(huì)計(jì)等農(nóng)村基層組織人員列為監(jiān)督的重點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)、支農(nóng)惠農(nóng)和扶貧資金等的項(xiàng)目申報(bào)、發(fā)放、檢查驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)督。”
