圖為近日，在湖南長沙三一集團的廠房內(nèi)，工人們正在有序開展生產(chǎn)。（資料圖片）
10月21日，在湖南省長沙市經(jīng)開區(qū)管委會紀檢監(jiān)察審計室，全國裝備制造龍頭企業(yè)三一集團代表送上了一面“政企同心、攜手抗疫”錦旗，感謝該室自新冠疫情發(fā)生以來不斷優(yōu)化營商環(huán)境、為企業(yè)排憂解難，使企業(yè)克服疫情影響，公司經(jīng)營活動凈現(xiàn)金流創(chuàng)了歷史新高。
這是長沙市紀檢監(jiān)察機關(guān)護航高質(zhì)量發(fā)展的真實寫照。今年以來，該市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)著力發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，做深做實做細日常監(jiān)督，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，推動黨中央重大決策部署落地見效，為激發(fā)市場主體活力、推動企業(yè)實現(xiàn)更大發(fā)展提供堅強保障。
聚焦招投標嚴防潛規(guī)則
10月19日，在長沙市公共資源交易中心，一場遠程異地評標正緊張進行，長沙與株洲兩地數(shù)名評標專家同時在線，在電腦前認真審核資料，并用系統(tǒng)給投標單位打出分數(shù)，總造價1.11億元金星大道（岳麓界至望湖路）綜合提質(zhì)改造項目設(shè)計施工總承包招投標工作在“靜默”中順利完成。
“招標人、投標人和評標專家從地域上實現(xiàn)了隔離，遠程異地評標有效預防人情腐敗?！笔屑o委監(jiān)委負責人介紹，這種創(chuàng)新評標方式讓違規(guī)插手工程者沒有空間，讓招投標“潛規(guī)則”失去市場。
遠程異地評標是長沙市紀委監(jiān)委著力營造工程建設(shè)項目招投標領(lǐng)域公平公正市場環(huán)境的新舉措。今年7月份以來，長沙深入開展全市工程建設(shè)項目招投標領(lǐng)域突出問題專項整治，加強對工程建設(shè)招投標的監(jiān)督管理，通過運用科技手段、創(chuàng)新監(jiān)督方式規(guī)范了招投標市場，營造了公開公平公正的招投標環(huán)境。
與此同時，市紀委監(jiān)委加大對領(lǐng)導干部違規(guī)插手招投標、對招投標把關(guān)不嚴等問題的查處和通報力度。
9月21日，長沙市城投基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理有限公司原董事長李垚因犯受賄罪，一審被判處有期徒刑十四年。
“李垚是利用職務(wù)便利插手招投標、幫助請托人承攬工程并從中謀取巨額利益的典型?！笔屑o委監(jiān)委辦案人員介紹，李垚在項目建設(shè)招投標中為請托公司量身定制評分標準，利用傾向性條款為“自己人”贏得競爭優(yōu)勢，違規(guī)擅自將該項目招標要求、評標加分項、評標辦法等關(guān)鍵信息告知關(guān)聯(lián)企業(yè)。
“2019年3月，湖南華悅星城置業(yè)有限公司將美麓陽光住宅小區(qū)工程項目進行肢解發(fā)包……”該市不僅公開通報了李垚等領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預工程建設(shè)招投標典型案例，還通報了在工程建設(shè)項目招投標活動中存在圍標串標等違法違規(guī)行為受到查處的21家企業(yè)和9名個人，并對43名招投標專家違紀違規(guī)問題進行公開通報，其中解聘1名、暫停評標活動9名。
“投標158次，中標0次；參與投標19次，中標17次，數(shù)據(jù)異常……”該市通過對近幾年全市工程建設(shè)項目歷史交易記錄進行大數(shù)據(jù)分析比對，鎖定了少數(shù)中標率極高、涉嫌操縱投標和出借資質(zhì)的“標王”和中標率極低的“陪標專業(yè)戶”等，進行深入核查。
注重健全長效監(jiān)管機制，推動市公共資源交易中心采用投標保證金子賬號隨機抽取模式，防止?jié)撛谕稑巳诵畔⑿孤叮行Х婪秶鷺舜畼?。?yīng)用5G、區(qū)塊鏈技術(shù)開展遠程異地評標活動項目數(shù)據(jù)可追溯、簽字信息防篡改，促進評標活動更加公平公正。
“這些年我感覺整個招投標市場越來越規(guī)范，市場競爭環(huán)境更加公平、公正，我們可以更加專注于提升工程質(zhì)量和項目管理水平?！焙蠁炭诮ㄔO(shè)有限公司總經(jīng)理何開宇說。
貼身監(jiān)督促貼心服務(wù)
“今年收到中央直達專項資金有多少？怎么使用的？請把專項資金臺賬給我們看看，我們要核實下有關(guān)情況?！?0月14日，長沙市芙蓉區(qū)紀委監(jiān)委的中央財政直達資金專項督查小組來到區(qū)財政局，了解疫情防控重點保障企業(yè)優(yōu)惠貸款貼息資金專項資金使用情況。
為確保中央財政直達資金切實發(fā)揮支持“六穩(wěn)”“六?！敝匾饔?，從8月底開始，該區(qū)紀委監(jiān)委對全區(qū)2020年度32個中央財政直達專項資金開展為期3個月的專項督查，了解資金撥付、使用、管理情況，查看是否存在有錢不用、有錢亂用等違紀違規(guī)行為。
而就在同一天，該市紀委監(jiān)委駐市發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組正式啟動為期一個月的“中小微企業(yè)貸款及貼息情況”專項監(jiān)督檢查。紀檢監(jiān)察組通過資料審查、隨機抽取申報企業(yè)實地走訪等多種形式，檢查貸款及貼息資金是否到位、申報企業(yè)確定、申報程序是否規(guī)范等情況，通過這種貼身監(jiān)督督促市發(fā)改委落實主體責任，將政策紅利切實轉(zhuǎn)化為企業(yè)活力。
今年以來，長沙市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯中央重大決策部署落實情況和惠民惠企政策落地落實等方面開展專項監(jiān)督檢查，重點聚焦企業(yè)生存經(jīng)營發(fā)展問題，在紓難解困上下足功夫。
在當好“監(jiān)督員”的同時，市紀委監(jiān)委在服務(wù)企業(yè)上也沒有選擇“靠邊站”，對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和收到企業(yè)反映的問題都及時予以解決，維護了良好的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。
“多虧了你們紀委的主動服務(wù)，為我們消除了交通‘命脈’上的安全隱患?！?0月16日，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)紀工委書記洪健到湖南聯(lián)塑科技實業(yè)有限公司回訪企業(yè)幫扶政策落實情況時，該公司負責人緊握著洪健的手連聲感謝。
原來，今年7月，洪健在走訪調(diào)研企業(yè)營商環(huán)境時，該企業(yè)員工普遍反映上下班必經(jīng)路上大樹遮住了路燈光線，同時沿線馬路大貨車隨意停放，既對員工人身安全造成威脅，也影響了企業(yè)貨運流通，存在嚴重的安全隱患。而這個問題企業(yè)向相關(guān)職能部門反映了多次，一直未能解決。
在經(jīng)開區(qū)紀工委的督促協(xié)調(diào)下，相關(guān)職能部門對樹冠進行了集中修剪，同時屬地交警隊對沿線馬路劃定貨車專門停車位，消除員工上下班與貨運進出時的安全隱患，保障了企業(yè)的安全生產(chǎn)環(huán)境。
聚焦小事、著眼細處為企業(yè)紓難解困，這種精神還體現(xiàn)在紀委監(jiān)委的日常監(jiān)督上。
自去年長沙市全面推行“一件事一次辦”改革以來，市紀委監(jiān)委為保障該工作舉措切實為企業(yè)和群眾提供更便捷高效的政務(wù)服務(wù)，從督促落實主體責任出發(fā)，將該項工作納入日常監(jiān)督范圍，對審批材料申報、辦證用時、審批流程等進行針對性監(jiān)督檢查。
正是在市紀委監(jiān)委的貼心服務(wù)和監(jiān)督保障下，像三一集團這樣的民營企業(yè)在今年面臨疫情影響的情況下依然得以平穩(wěn)順利地生產(chǎn)。
為干凈干事者撐腰鼓勁
“感謝組織為我撐腰，幫我查清舉報事實、還我一個公道，讓我徹底地放下了思想包袱，我現(xiàn)在渾身充滿干勁?！苯?，湖南湘江新區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督站站長陳平得知自己的不實舉報已被紀檢監(jiān)察機關(guān)澄清，內(nèi)心激動萬分。
今年4月，湘江新區(qū)紀工委收到群眾實名舉報，稱陳平在某項目施工過程中濫用職權(quán)，包庇項目存在的問題使問題項目最終得以驗收通過。隨后區(qū)紀工委立即成立核查組，通過調(diào)查談話、查閱資料、座談了解等方式深入調(diào)查情況后，最終查明舉報信反映相關(guān)問題均不屬實。
有問題不放過，但受冤屈必須澄清。湘江新區(qū)紀工委隨即召開了澄清通報會，為陳平公開正名。
“這從側(cè)面警醒我自己要嚴守廉潔底線，也激勵我更敢擔當更有作為，為項目為企業(yè)做好服務(wù)?！标惼奖硎荆约鹤龀龅某煽?，企業(yè)和組織都會看得到，自己也就“身正不怕影子斜”了。
推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需要敢作敢為、敢闖敢試的黨員干部。近年來，長沙建立鼓勵干部擔當作為、澄清關(guān)懷機制，為受到不實舉報、誣告陷害的黨員干部消除顧慮、恢復名譽，保護干事創(chuàng)業(yè)積極性，僅今年全市就為33名受誣陷的黨員干部澄清正名，用組織擔當激勵了干部作為。
在澄清正名的同時，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)還立足“三個區(qū)分開來”，從容錯糾錯方面對干部的工作進行綜合分析、作出精準處置，進一步鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)。
疫情期間，湘江新區(qū)住建環(huán)保局對大王山旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目等46個容缺辦理施工許可證的政府投資項目（標段）在區(qū)紀工委進行了風險備案，推動了重點項目早開工、早落地、早投產(chǎn)。
“以前我們不敢這么做，怕被扣‘違規(guī)辦理’的‘帽子’?！毕娼聟^(qū)住建環(huán)保局負責人告訴記者，這得益于湘江新區(qū)紀工委出臺的改革創(chuàng)新風險備案制度，當中明確四類免責減責措施，什么“錯”能容、什么“錯”不能容，劃出了具體紅線，局里正是通過對“優(yōu)化營商環(huán)境”及新興產(chǎn)業(yè)、“破解歷史遺留問題”等6個方面預判風險，并提前向區(qū)紀工委提出備案申請后，才大膽地為項目進度容缺辦理手續(xù)。
“護航高質(zhì)量發(fā)展是一項政治任務(wù)。”湖南省紀委書記、省監(jiān)委主任傅奎表示，該省紀檢監(jiān)察機關(guān)將立足政治監(jiān)督，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，推動黨中央重大決策部署落地見效，為激發(fā)市場主體活力，以監(jiān)督實效為奪取全省疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”提供堅強紀律保障。（本報記者 鄒太平 通訊員 甘艷）
