1 輿情綜述
近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），引起輿論場(chǎng)的強(qiáng)烈反響。《意見》聚焦干部選拔任用工作，提出的每一條具體舉措，都劍指“帶病提拔”的“病灶”，融指導(dǎo)性和操作性于一體，突出務(wù)實(shí)管用，獲得各方好評(píng)。
有輿論指出，《意見》與干部任用條例、紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例，以及能上能下規(guī)定配套，共同形成了干部選拔任用制度的閉環(huán)系統(tǒng)，進(jìn)一步扎緊了干部管理監(jiān)督制度的籠子。這是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部要求背景下，匡正選人用人不正之風(fēng)的又一得力舉措，對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、營(yíng)造良好政治生態(tài)有著重要意義。
2 干部選拔任用制度之網(wǎng)越織越密
近年來，黨中央相繼出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、競(jìng)爭(zhēng)性選拔意見、干部能上能下規(guī)定等。這次出臺(tái)的《意見》更是獲得了各方的不斷“點(diǎn)贊”，稱為干部選拔任用工作再添“利器”。
《意見》突出干部的任前把關(guān)，織密識(shí)別“過濾網(wǎng)”，堵住干部“帶病提拔”疏漏環(huán)節(jié)，為防止干部“帶病提拔”筑起了“防火墻”，使管黨治黨的要求和舉措更具體、更直接，制度“籠子”越織越密、越扎越緊。
中央黨校教授辛鳴指出，《意見》的制定頒布，又補(bǔ)上了干部選拔任用中的關(guān)鍵一環(huán)，讓這張制度之網(wǎng)更加嚴(yán)密，制度的“籠子”扎得更緊了。
3 抓住了責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”
《意見》的第一部分便是落實(shí)工作責(zé)任，新華社、《中國(guó)組織人事報(bào)》等媒體解讀稱，黨組織主要負(fù)責(zé)人在向上級(jí)黨組織推薦上報(bào)擬提拔或進(jìn)一步使用人選的廉潔自律情況時(shí)要簽字背書，這一制度抓住了責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，將有力地強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。
簽字方式雖簡(jiǎn)單，但簽下的卻是一份沉甸甸的責(zé)任，更是一個(gè)對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的承諾。目前，一些地方和部門探索試行這一做法，取得了良好效果。大家反映，這是一個(gè)有效、管用的好辦法，有利于強(qiáng)化和落實(shí)責(zé)任。
有權(quán)必有責(zé)。上海市委黨校副教授吳海紅認(rèn)為，提名推薦責(zé)任追究，是保證提名質(zhì)量、防止“帶病提拔”的關(guān)鍵措施。
4 把問責(zé)擺在更加突出位置
《人民日?qǐng)?bào)》《解放軍報(bào)》等媒體建議，要嚴(yán)防用人失察，防止“帶病提拔”，就要堅(jiān)決揚(yáng)起“問責(zé)鞭”，倒逼“伯樂”守好責(zé)任田。
要建立健全干部“帶病提拔”問責(zé)機(jī)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、把關(guān)不嚴(yán)、考察不準(zhǔn)、核查不認(rèn)真，甚至故意隱瞞、執(zhí)意提拔，造成干部“帶病提拔”的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。凡因干部“帶病提拔”造成惡劣影響的，連續(xù)出現(xiàn)或大面積出現(xiàn)干部“帶病提拔”情況的，要首先追究黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
同時(shí)，還要堅(jiān)持逐一檢查動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個(gè)環(huán)節(jié)的主要工作和重要情況，精準(zhǔn)甄別責(zé)任，對(duì)“帶病提拔”案件發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，實(shí)行“一案雙查”，一查到底，決不姑息，堅(jiān)決打掉“伯樂”失察失準(zhǔn)皆無責(zé)的心理，形成從嚴(yán)監(jiān)督的政治生態(tài)。
5 網(wǎng)民建議強(qiáng)化追責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)
“帶病提拔”一直是網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)比較關(guān)心的話題。抽樣統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)民主要有以下幾方面觀點(diǎn)：88%的網(wǎng)民認(rèn)為，“帶病提拔”的根子在于個(gè)別地方一把手用人權(quán)力過于集中；72%的網(wǎng)民表示，選任工作政策執(zhí)行“跑冒滴漏”，是出現(xiàn)“帶病提拔”的關(guān)鍵因素；65%的網(wǎng)民稱，《意見》以“落實(shí)工作責(zé)任”打頭、以“嚴(yán)格責(zé)任追究”兜底，就是要抓住責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，讓選人的人主觀上不敢任性、不敢懈怠、不敢徇私；47%的網(wǎng)民強(qiáng)調(diào)，只有強(qiáng)化事后追究，才能更好地倒逼責(zé)任落實(shí)，才能將“帶病”干部“拒之門外”；24%的網(wǎng)民建議，《意見》的落實(shí)，需要依靠審計(jì)、信訪等多部門嚴(yán)格履行工作職責(zé)來加以完善和運(yùn)用。此外，還有9%的網(wǎng)民表達(dá)了其他觀點(diǎn)。如有網(wǎng)友提醒道，要堅(jiān)持多渠道、多層次、多側(cè)面識(shí)別干部，到群眾中去考察，才能知道干部在群眾中的公信度到底有多高。（人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室 鄭光魁）
◎鏈接
部分地方防止干部“帶病提拔”有關(guān)規(guī)定
1.江蘇省《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的五項(xiàng)規(guī)定》
一是干部凡提拔必抽查個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，不如實(shí)填報(bào)或隱瞞不報(bào)的，不得提拔任用；二是實(shí)行全程紀(jì)實(shí)把好任用過程關(guān)，將干部檔案任前審核作為干部選任必經(jīng)程序；三是擬提拔人選征求紀(jì)委意見，由上會(huì)前提前到考察對(duì)象確定后；四是群眾反映線索內(nèi)容具體的，一律要核查形成結(jié)論；五是凡是“帶病提拔”的都要嚴(yán)肅進(jìn)行倒查問責(zé)。
2.四川省《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病提拔”倒查實(shí)施辦法》
“帶病提拔”倒查主要包括以下事項(xiàng)：選拔任用干部的條件、資格和執(zhí)行程序、紀(jì)律等是否符合《干部任用條例》及有關(guān)規(guī)定；選拔任用過程中，相關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人是否存在失職瀆職的行為；選拔任用過程中，是否存在跑官要官、買官賣官、拉票賄選、履歷和檔案造假等問題；選拔任用過程中，如有線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)反映，是否按規(guī)定進(jìn)行了查核處理；其他需要調(diào)查的問題。
