嘉賓
中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所廉政研究室主任 蔣來用
北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授 馮留建
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任 莊德水
主持人
記者 王昊魁
在日前舉行的二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)上，G20各國領(lǐng)導(dǎo)人一致批準(zhǔn)通過《二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》（以下簡(jiǎn)稱《高級(jí)原則》）、在華設(shè)立G20反腐敗追逃追贓研究中心、《二十國集團(tuán)2017—2018年反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）等事項(xiàng)，國際反腐敗合作取得重要成果。這充分體現(xiàn)了G20各成員加強(qiáng)反腐敗務(wù)實(shí)合作，尤其是追逃追贓合作的共同愿望，標(biāo)志著中國向著構(gòu)建國際反腐合作新格局的目標(biāo)邁出更加堅(jiān)實(shí)的一步。
今天，我們邀請(qǐng)了中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所廉政研究室主任蔣來用、北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授馮留建、北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水三位專家，就G20杭州峰會(huì)在國際反腐敗合作方面取得的重要成果、破解海外追逃追贓難題等展開對(duì)話。
國內(nèi)反腐與國際反腐形成互動(dòng)和銜接
記者：從APEC到G20，從《北京反腐敗宣言》到《高級(jí)原則》等，我們看到，中國在國際反腐敗領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)力進(jìn)一步彰顯。您認(rèn)為，此次在G20杭州峰會(huì)上取得的國際反腐敗合作重要成果其重要意義有哪些？
蔣來用：G20杭州峰會(huì)取得的國際反腐敗合作重要成果是國際反腐敗事業(yè)中的大事和喜事，標(biāo)志著反腐敗作為人類一項(xiàng)正義事業(yè)，得到了G20各國領(lǐng)導(dǎo)人的高度一致認(rèn)同，國際反腐敗的共識(shí)在進(jìn)一步強(qiáng)化，國際反腐合作的措施在進(jìn)一步具體化，更加務(wù)實(shí)有效。中國站在國際道義制高點(diǎn)，積極傳播正能量，切實(shí)推進(jìn)反腐敗事業(yè)發(fā)展，其聲音已在國際上得到廣泛響應(yīng)和共鳴。
莊德水：中國近年來的反腐敗工作及其成果已經(jīng)得到國際社會(huì)的廣泛認(rèn)可，中國正逐步參與、主導(dǎo)國際反腐的話語權(quán)，并為掌握反腐國際合作的主動(dòng)權(quán)尋求政策空間。比如，《高級(jí)原則》的通過將為我國開展追逃追贓工作提供新的合作框架和指引，拓展我國與其他國家的反腐合作渠道，國內(nèi)反腐與國際反腐正形成互動(dòng)和銜接。下一步，關(guān)鍵在于切實(shí)落實(shí)原則精神，趁熱打鐵，讓原則內(nèi)容真正“落地”。
將追逃追贓的“天網(wǎng)”織得更密
記者：我們注意到，《高級(jí)原則》開創(chuàng)性地提出了“零容忍”“零漏洞”“零障礙”概念，即對(duì)外逃腐敗人員和外流腐敗資產(chǎn)零容忍，國際反腐敗追逃追贓體系和機(jī)制零漏洞，各國開展反腐敗追逃追贓合作時(shí)零障礙。如何理解“零容忍”“零漏洞”“零障礙”？
馮留建：《高級(jí)原則》致力于打造一個(gè)“零容忍”“零漏洞”“零障礙”的反腐敗國際追逃追贓合作體系，內(nèi)容涉及拒絕腐敗分子入境、建立個(gè)案協(xié)查機(jī)制、完善合作法律框架等。“零容忍”要求各成員國充分認(rèn)識(shí)跨境腐敗的危害，承諾加強(qiáng)合作；“零漏洞”則從預(yù)防腐敗分子入境、建立國內(nèi)協(xié)調(diào)機(jī)制和完善合作法律框架等角度，打造全面系統(tǒng)的追逃追贓國際合作體系；“零障礙”要求各成員國為追逃追贓工作創(chuàng)造有利條件，開展追逃追贓信息和情報(bào)交流、個(gè)案合作、勸返、資產(chǎn)返還等合作。
莊德水：“零容忍”要求各國基于國際反腐精神，共同反對(duì)一切外逃貪官及其轉(zhuǎn)移腐敗資產(chǎn)行為。特別是貪官外逃地國家，不要囿于本國的“腐敗”利益，要認(rèn)識(shí)到貪官對(duì)本地廉潔價(jià)值所可能造成的消極影響?！傲懵┒础币髧H社會(huì)基于國際法精神，共同建構(gòu)一個(gè)完整的反腐國際合作網(wǎng)絡(luò)，共同阻斷貪官外逃路徑。“零障礙”要求各國摒棄政治偏見，在法律審判和司法執(zhí)行方面采取合作措施，共同跨越因各自法律體系不同所造成的壁壘。要實(shí)現(xiàn)“零容忍、零漏洞、零障礙”，有必要先建立一個(gè)“無障礙”反腐國際合作通道。
有利于構(gòu)建多方參與的追逃追贓合作研究體系
記者：9月23日，二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓研究中心在北京設(shè)立。您認(rèn)為，設(shè)立該中心將對(duì)我國的海外追逃追贓起到哪些作用？
蔣來用：該研究中心是一個(gè)常態(tài)化的國際平臺(tái)，將研究中心設(shè)在北京，運(yùn)用得力，將會(huì)發(fā)揮牽引全身的作用，從而成為中國與G20其他國家進(jìn)行合作對(duì)話、課題研究、信息交流的重要平臺(tái)和機(jī)制。研究中心類似開放型智庫，也會(huì)促進(jìn)和帶動(dòng)國內(nèi)的研究，調(diào)動(dòng)更多智力資源投入國際反腐敗合作研究，有利于在國內(nèi)構(gòu)建政府、學(xué)者等多方參與的追逃追贓合作研究體系。
莊德水：研究中心能夠全面系統(tǒng)地研究G20各成員國的法律體系和運(yùn)作機(jī)制，為中央決策層開展追逃追贓工作提供重要的政策依據(jù)，也為我國采取策略性的追逃追贓措施提供法律依據(jù)。更重要的是，這個(gè)研究中心將為我國儲(chǔ)備一些專門的追逃追贓的理論工作者和實(shí)踐者。
尋求國際反腐敗合作的“最大公約數(shù)”
記者：按照黨中央的明確部署，2014年以來，我國成立了中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室，先后開展“天網(wǎng)2014”“天網(wǎng)2015”行動(dòng)，已從70余個(gè)國家和地區(qū)追回外逃人員1915人，追贓金額74.7億元；“百名紅通”人員已有30多人落網(wǎng)，成效十分顯著。您認(rèn)為，下一步，海外追逃追贓還應(yīng)如何完善機(jī)制、加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨國境、跨部門追逃追贓常態(tài)化？
蔣來用：海外追逃追贓充分顯示中國的自信，顯現(xiàn)了中國的反腐敗決心和智慧。未來，應(yīng)繼續(xù)占據(jù)國際話語權(quán)制高點(diǎn)，運(yùn)用好G20等國際機(jī)制，考慮建立《高級(jí)原則》《行動(dòng)計(jì)劃》等G20文件執(zhí)行評(píng)估審議機(jī)制，建立外逃腐敗人員和外流腐敗資產(chǎn)發(fā)布平臺(tái)和機(jī)制，探索共同調(diào)查和起訴腐敗犯罪、追繳腐敗所得的具體辦法和途徑。
馮留建：國際反腐敗合作涉及各國社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)等不同的制度背景，涉及各國法律制度的差異。首先，要根據(jù)各國政治法律制度的差異，找到合作的“最大公約數(shù)”，建立信息共享、聯(lián)合調(diào)查、快速遣返等合作機(jī)制，不斷提高合作效率。其次，繼續(xù)強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，拓寬合作平臺(tái)，充分發(fā)揮《聯(lián)合國反腐敗公約》的作用。最后，完善自身法制建設(shè)，深化國際反腐敗合作，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，形成追逃追贓常態(tài)化機(jī)制，不斷提高國際追逃追贓水平。
