9月23日，G20反腐敗追逃追贓研究中心在杭州成立，這是二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會的又一成果。腐敗是社會的毒瘤，是當(dāng)前困擾各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的世界性難題。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都面臨腐敗的威脅。在全球化背景下，腐敗越來越呈現(xiàn)出跨國（境）趨勢，腐敗分子外逃案件日趨增多，腐敗資金外流現(xiàn)象比較突出，這已成為新時期腐敗犯罪變化的重要動向。腐敗的跨國（境）化趨勢也使國際社會深刻認(rèn)識到，反腐敗不是某一國的責(zé)任，唯有加強(qiáng)反腐敗國際合作，攜手打擊跨國（境）腐敗，才能形成反腐敗的整體合力，共同推動國際反腐敗事業(yè)健康發(fā)展。作為國際經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇，G20峰會也關(guān)注和重視反腐敗議題，并為深化反腐敗國際合作作出了不懈努力。
G20自2008年由全球主要經(jīng)濟(jì)體的財長和央行行長會議機(jī)制升格為領(lǐng)導(dǎo)人峰會后，歷屆峰會對反腐敗議題都有所涉及。從最初的加強(qiáng)金融監(jiān)管、防止利益沖突，到成立反腐敗問題工作組、通過每兩年一次的《反腐敗行動計劃》，再到建設(shè)反腐敗合作網(wǎng)絡(luò)、制定反腐敗追逃追贓高級原則、成立反腐敗追逃追贓研究機(jī)構(gòu)，反腐敗議題在G20峰會中的分量是逐年加重的。不久前閉幕的G20杭州峰會更是將反腐敗列為會議討論的重點議題之一，圍繞反腐敗追逃追贓等國際合作達(dá)成多項共識，取得了豐碩的反腐敗成果，包括通過反腐敗追逃追贓高級原則，在華設(shè)立反腐敗追逃追贓研究中心，制定“2017-2018年反腐敗行動計劃”，積極打造原則、機(jī)制、行動“三位一體”的國際反腐敗格局。這些反腐敗重要成果的取得，反映了世界主要經(jīng)濟(jì)體對我國開展的反腐敗行動的理解和支持，同時也會對未來世界范圍的反腐敗秩序產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，標(biāo)志著反腐敗國際合作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。
G20杭州峰會反腐敗重要成果，為新時期反腐敗國際合作注入了新的內(nèi)涵和時代精神，奠定了反腐敗國際合作新秩序的堅實基礎(chǔ)。相比于以往G20峰會，G20杭州峰會是反腐敗國際合作務(wù)實性最為突出、成果最為豐碩、中國元素最為明顯的一次峰會，主要體現(xiàn)在以下三方面：
反映了我國反腐敗國際合作的立場和關(guān)切。我國是今年G20杭州峰會的主辦國，中央紀(jì)委監(jiān)察部積極利用擔(dān)任G20反腐敗工作組主席的歷史機(jī)遇，直接起草、設(shè)計了“反腐敗追逃追贓高級原則”“2017-2018年反腐行動計劃”“在華設(shè)立反腐敗追逃追贓研究中心”等核心成果。這些核心成果的設(shè)計及籌劃，當(dāng)然積極吸收了國際社會開展反腐敗追逃追贓工作的好的做法和經(jīng)驗，但更為重要的是，把落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)追逃追贓工作的要求以及黨的十八大以來我國反腐倡廉建設(shè)的新思想、新觀點、新要求作為成果設(shè)計的重要出發(fā)點和立足點，顯然會蘊(yùn)含更多的中國經(jīng)驗、加入更多的中國元素，帶有更多的中國色彩。
凸顯了反腐敗追逃追贓務(wù)實合作的重要性。反腐敗國際合作內(nèi)涵豐富、層次多元、范圍廣泛，除了反腐敗追逃追贓合作之外，還包括建立相關(guān)信息共享機(jī)制，出入境移民活動監(jiān)管，司法文書送達(dá)，調(diào)查取證，凍結(jié)、追繳、移交有關(guān)物品，被判刑人移管，執(zhí)法人員培訓(xùn)，技術(shù)援助，為開展反腐敗跨境合作的官員提供行政安排等便利，提供有關(guān)法律資料等。這次G20杭州峰會反腐敗成果的“務(wù)實性”非常突出，緊扣反腐敗追逃追贓這一主題，努力打造以反腐敗追逃追贓合作為基礎(chǔ)的反腐敗國際合作新秩序。如“2017-2018年反腐敗行動計劃”，就明確將“務(wù)實合作”列為未來兩年內(nèi)G20反腐敗的首要合作領(lǐng)域以及反腐敗工作組的工作重點。這對于引領(lǐng)G20成員國甚至全球更大范圍內(nèi)反腐敗國際合作朝追逃追贓等務(wù)實合作方向發(fā)展具有重要意義。
在當(dāng)前反腐敗國際合作的薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，著力解決制約反腐敗國際合作深化發(fā)展的關(guān)鍵問題。問題有大小，環(huán)節(jié)有強(qiáng)弱。抓住反腐敗國際合作中的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，加大補(bǔ)短板工作力度，才能以重點突破帶動全局發(fā)展，才能產(chǎn)生“牽一發(fā)而動全身”的效應(yīng)，才能取得“一子落而全盤活”的效果。當(dāng)前，反腐敗國際合作中存在的法律制度差異障礙、國際反腐敗能力建設(shè)不足、公私領(lǐng)域廉潔性與透明度不夠、國際組織反腐敗“不給力”等問題，在相當(dāng)程度上制約和影響了反腐敗國際合作的深度和廣度。針對這些“短板”和“軟肋”，G20杭州峰會通過的“高級原則”“行動計劃”都作出了相應(yīng)的制度安排和策略應(yīng)對，如創(chuàng)造性地提出了“零容忍、零漏洞、零障礙”的原則，即對外逃腐敗人員和外流腐敗資產(chǎn)零容忍，國際反腐敗追逃追贓體系和機(jī)制零漏洞，各國開展反腐敗追逃追贓合作時零障礙；同時，把務(wù)實合作、私營領(lǐng)域廉潔性與透明度、公共領(lǐng)域廉潔性與透明度、國際組織反腐敗、能力建設(shè)等內(nèi)容，確立為未來兩年內(nèi)G20反腐敗工作組的工作方向和重點。這就是有的放矢，找準(zhǔn)了“突破口”，有助于破解制約反腐敗國際合作的深層次問題，推動反腐敗國際合作取得實實在在的成效。
?。ㄗ髡呦当本煼洞髮W(xué)G20反腐敗追逃追贓研究中心研究員）
