“當前基層存在的不正之風和 腐敗等問題，嚴重侵害群眾切身利益，損害黨群干群關系，人民群眾反映強烈?！?月26日，中央紀委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢在 反映群眾身邊“四風”和腐敗問題線索督辦協(xié)調會上這樣強調。這已經不是中央紀委近期第一次強調嚴肅查處群眾身邊的“四風”和腐敗問題。

4 月23日，黃樹賢在深入糾正“四風”電視電話會議上披露，中央紀委黨風政風監(jiān)督室已制定《2015年查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作要 點》。而在地方，各省份紀委的基層反腐工作也不斷深入，除了通報發(fā)生在群眾身邊的腐敗典型問題，還開展了圍繞著基層腐敗線索的詳細排查。

典型案例 與“土地”相關案例約占四成

近 期，紀檢部門密集“拍蒼蠅”。4月23日，黃樹賢在深入糾正“四風”電視電話會議上披露，中央紀委黨風政風監(jiān)督室已制定《2015年查處發(fā)生在群眾身邊 的“四風”和腐敗問題專項工作要點》。5月26日，黃樹賢在反映群眾身邊“四風”和腐敗問題線索督辦協(xié)調會上，再次強調基層腐敗危害。據(jù)北京青年報記者不 完全統(tǒng)計，4月23日以來，僅一個多月時間，中央紀委網站通報了廣東、福建、山東和貴州等4省份共計41起發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題典型案例。

通報顯示，其中至少有17起案例與“土地”有關，包括房屋改造、移民安置、建房審批及土地使用權等問題，約占案例總數(shù)的四成。在上述17起案例中，多名國家公職人員涉嫌在拆遷過程中違法牟利。

貴 州省紀委通報的六盤水市鐘山區(qū)明湖國家濕地公園項目征地拆遷腐敗窩案，便是其中的代表。在該項目實施過程中，鐘山區(qū)明湖社區(qū)明湖居委支書、項目指揮部拆 遷組組長王鵬，社區(qū)服務中心副主任王光強等拆遷工作人員，利用職權幫助“兩違”戶偽造資料、虛增面積，騙取征地補償資金，從中收受賄賂。全案涉及77人， 其中國家公職人員7人，涉案金額800余萬元，目前已移送司法機關9人，現(xiàn)正在進一步調查中。

此外，典型案例中，還涉及套取多類資金款項的問題。例如，福建永泰縣葛嶺鎮(zhèn)溪洋村報賬員陳魁星貪污低保補助款、貴州遵義市道真縣畜牧系統(tǒng)騙取國家種羊補助金、貴州遵義市仁懷市火石崗鄉(xiāng)社會事務辦原三任主任貪污敬老院院民集體供養(yǎng)金等。

點名通報

多名村干部、公安副大隊長被點名

黃樹賢在4月23日強化監(jiān)督執(zhí)紀問責深入糾正“四風”電視電話會議上指出，當前“四風”面上有所好轉，但樹倒根在，仍停留在“不敢”階段，遠沒有做到“不能”，更沒有達到“不想”。從各省份的情況通報來看，利用職務便利牟取私利案件也在基層多發(fā)。

據(jù) 貴州省紀委通報，六盤水市水城縣濫壩鎮(zhèn)滴水巖村黨支部原副書記王大林，利用職務便利，套取草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧項目資金，伙同他人侵吞村“一事一議” 道路硬化工程項目款。畢節(jié)市金沙縣太平鄉(xiāng)新型農村合作醫(yī)療管理辦公室原工作人員梅波，則存在套取新型農村合作醫(yī)療資金的問題。

在 福建省通報的6起典型案例中，有一起公安干警收取關照費的案例。莆田市公安局城廂分局霞林派出所副所長鄭志尚，在擔任莆田市公安局城廂分局禁毒大隊副隊 長等職務期間，被指利用職務之便，以關照的名義向其管轄內的酒店等經營者收取財物共計40.5萬元。2014年10月，鄭志尚被開除黨籍，司法機關依法判 處其有期徒刑7年。

此外,廣東省韶關市一名村干部徐煥禮“聯(lián)手”村會計等人，收受當?shù)啬撤康禺a公司賄賂80萬元后私分，幫助該公司長期低價租用村小組120畝集體山地。

線索排查

重點盯住征地拆遷等問題

根據(jù)各地區(qū)發(fā)現(xiàn)的情況，有針對性地開展線索排查，成為保證基層反腐產生實效的重要舉措。

陜 西省西安市紀委近日召開會議，集中力量查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件。北青報記者獲悉，此次查處突出五個重點，包括突出查處在征地拆遷、城中村和棚戶區(qū) 改造、土地征收流轉過程中的問題；虛報冒領、侵吞挪用各類專項補貼、截留強農惠農等問題；基層執(zhí)法、監(jiān)管等窗口行業(yè)和領域的國家機關工作人員進行權錢交 易、受賄索賄的問題；職級不高、位置重要的公共服務部門向群眾亂收費、亂攤派、亂集資，敲詐勒索的問題；在民生服務、投融資等關鍵崗位中經手管理國家資 金、資源，以權謀私、侵害群眾切身利益的問題。

山西省委開展集中解決群眾信訪訴求問題專項治理，對十八大以來鄉(xiāng)村信訪問題線索進行大起底，逐件梳理登記。這項工作將在6月10日前完成。

5月12日，寧夏回族自治區(qū)紀委曾發(fā)出一份“問責”通知，按照統(tǒng)一部署，發(fā)改委、民政等10個單位紀委（紀檢組）要跟蹤督查涉農資金專項整治行動的開展和落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題線索建立臺賬，督促所在部門（單位）整治和清理。

北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水表示，以排查方式了解基層在哪些重點領域存在易發(fā)多發(fā)的腐敗問題，這是基礎性工作。“但僅排查還不夠，更重要的是整治，包括懲處、問責。要對排查出的問題采取切實措施來一個一個加以解決。”

釋疑

群眾身邊腐敗危害有多大？

自4月23日召開的深入糾正“四風”電視電話會議以來，各地嚴肅查處多起群眾身邊的“四風”和腐敗問題。

在北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水看來，發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題與違反八項規(guī)定精神問題的表現(xiàn)形式不同。

“后者主要涉及作風問題，有時候這些行為并沒有侵害到群眾切身利益，離他們還比較遠。而發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題最大的特點是直接性，與群眾的切身利益具有直接相關性，群眾能夠感受到這種腐敗行為的危害，并且群眾往往根據(jù)這些腐敗問題來評價領導干部?！?/span>

他指出，反腐敗的落腳點就是解決群眾的切身利益問題，“這也是今年的重點”。

他 向北青報記者介紹，從已經公布的案例來看，今年查處群眾身邊腐敗力度的加強主要體現(xiàn)在兩個方面?！耙粋€是專項治理活動的進行，比如‘小金庫’專項治理工 作、正風肅紀專項檢查、三嚴三實專題教育，這些都有利于基層腐敗問題的解決。二是結合八項規(guī)定的貫徹執(zhí)行，有些地方也出臺了一些具體的規(guī)章制度，來約束官 員的行為?！?/span>

觀點

紀檢“雙重領導”體制還未在基層嚴格落實

北 京大學廉政建設研究中心主任李成言對北青報記者表示，大量的基層腐敗涉及民生領域，而民生領域涵蓋非常廣泛，包括社?；稹⑼恋厥褂玫壤娣矫鎲栴}。 “這些問題覆蓋面廣，數(shù)量大，涉及人口多。有群眾覺得反腐并沒有觸及到自己身邊的事情，（基層反腐）這樣的訴求就非常強烈，對于百姓身邊的腐敗問題要抓緊 加以解決。”

專家分析認為，官員作風也是圍繞在群眾身邊的問題?！皩⑷罕娚磉叺膯栴}作為重點來加以解決是作風建設和反腐敗斗爭中發(fā)生的必然現(xiàn)象，具有必然性和必要性?！崩畛裳员硎?。在他看來，基層反腐和對高官的查處其實是一個整體推進過程，兩者相輔相成。

談 及基層腐敗線索排查中的難點，李成言認為，紀檢監(jiān)察體制改革的“雙重領導”體制還沒有在基層真正嚴格落實，“這恐怕是一個根本問題?！彼赋?，在排查線 索之后，把問題報給同級黨委的同時，應及時上報給上級紀委?！耙獙嗔纳贤聣?，壓到基層，落實‘雙重領導’，既要抓典型案例，還要出臺嚴格規(guī)定，從制 度層面對基層官員加以約束?！保ㄓ浾?張偉 桂田田）