政策目標(biāo)
扎實(shí)推進(jìn)新一輪棚改工作，2018年改造各類棚戶區(qū)580萬套。全力做好公租房工作，增加公租房實(shí)物供給，
持續(xù)提升公租房保障能力，優(yōu)先保障環(huán)衛(wèi)、公交等行業(yè)困難群體，對低保、低收入住房困難家庭，要實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，多渠道解決群眾住房問題。
政策目標(biāo)
要確保農(nóng)村貧困殘疾人如期脫貧，推動(dòng)解決農(nóng)村重度殘疾人的托養(yǎng)照料問題。努力幫助更多殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)夢想。
創(chuàng)造一切條件，幫助殘疾人康復(fù)，不能讓殘疾人在痛苦中受煎熬。要繼續(xù)鞏固特殊教育的基礎(chǔ)，
還要大力推進(jìn)融合教育。要加強(qiáng)殘疾人大數(shù)據(jù)建設(shè)，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)的采集、分析研究。
政策目標(biāo)
健全以基本醫(yī)療保障為主體、其他多種形式補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多層級醫(yī)療保障體系。
進(jìn)一步健全重特大疾病醫(yī)療保障機(jī)制，加強(qiáng)基本醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)與醫(yī)療救助等的有效銜接。
到2030年，全民醫(yī)保體系成熟定型。
政策目標(biāo)
要打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級版。完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策支持體系，高質(zhì)量建設(shè)雙創(chuàng)示范基地，
發(fā)揮好國家新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金作用。同時(shí)，推進(jìn)商事制度改革向深度廣度擴(kuò)展，
全面推開“證照分離”改革，推動(dòng)“照后減證”，大幅減少行政審批，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。
政策目標(biāo)
到2020年，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，
解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。
從“有沒有”到“好不好”（民生·民聲）
吳秋余
發(fā)展起來后的問題，一點(diǎn)不會比不發(fā)展時(shí)少。解決當(dāng)前民生領(lǐng)域“好不好”的問題，最重要的就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對癥下藥，因地制宜，精準(zhǔn)施策
“我了解人民群眾最關(guān)心的就是教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、環(huán)境等方面的事情，大家有許多收獲，也有不少操心事、煩心事?！绷?xí)近平總書記的新年賀詞溫暖著13億人。
“擇校熱”“大班額”“看病難、看病貴”……這些尋常百姓的操心事、煩心事，成了今年經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域要著力解決的重點(diǎn)問題。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，做好民生工作，要突出問題導(dǎo)向，盡力而為、量力而行，找準(zhǔn)突出問題及其癥結(jié)所在，周密謀劃、用心操作。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這意味著老百姓過日子已經(jīng)從追求“有沒有”轉(zhuǎn)向解決“好不好”了。經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，吃飽穿暖的物質(zhì)“標(biāo)配”基本滿足，人們在富起來之后，更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更可靠的社會保障、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境等“高配”成了新時(shí)代的新追求。
與此相應(yīng)，解決民生問題也從過去單純依靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)來滿足物質(zhì)文化需要的加法，變成了加減乘除綜合運(yùn)用來滿足美好生活需要的四則運(yùn)算。以教育為例，2016年我國小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)99.92%，初中階段毛入學(xué)率104%，九年義務(wù)教育鞏固率93.4%，但義務(wù)教育發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，迫切需要增加優(yōu)質(zhì)教育供給，減少無效供給。在養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域，基本公共服務(wù)得到普及，但享受服務(wù)的“難”與“貴”成為新煩惱，需要在加大公共投入力度的同時(shí)，激發(fā)社會資本活力，提供高質(zhì)量、多樣化的社會服務(wù)。
發(fā)展起來的問題，一點(diǎn)不會比不發(fā)展時(shí)少。解決當(dāng)前“好不好”的問題，最重要的就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、對癥下藥，針對人民群眾關(guān)心的事情一件接著一件辦，一年接著一年干。
從“有沒有”到“好不好”，要求聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策。解決“有沒有”，可以依靠撒胡椒面、攤大餅，把社會財(cái)富的蛋糕做大；解決“好不好”，則需要因地制宜、有的放矢，有效解決發(fā)展質(zhì)量不高、分配不公等社會問題，讓人們活得更舒坦、更出彩。
從“有沒有”到“好不好”，要求盡力而為、量力而行。滿足美好生活需要，既要盡最大努力謀發(fā)展，也要根據(jù)實(shí)際狀況定目標(biāo)，不能超越經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平搞不切實(shí)際的“高標(biāo)準(zhǔn)”，而應(yīng)當(dāng)一步一個(gè)腳印地實(shí)現(xiàn)更平衡更充分的發(fā)展。
從“有沒有”到“好不好”，要求持之以恒、常抓不懈。新的時(shí)代條件下，美好生活的需要日益廣泛，也將隨著時(shí)代發(fā)展不斷豐富，舊問題解決了，新問題又會出現(xiàn)，這決定了解決“好不好”只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)，需要持續(xù)發(fā)力、久久為功，不斷創(chuàng)造出“更好”的生活。
新年伊始，萬象更新，正是謀劃發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)。做好民生改善這篇大文章，一定要瞄準(zhǔn)群眾生活的難點(diǎn)痛點(diǎn)，真正了解百姓的所思所盼，讓政策更精準(zhǔn)、措施更給力、發(fā)展更協(xié)調(diào)，讓新時(shí)代的日子更紅火。
煙臺大學(xué)應(yīng)屆研究生張靜的新期盼——
求職不易，對“她”多點(diǎn)關(guān)愛
本報(bào)記者 王 浩
應(yīng)屆畢業(yè)生們又迎來讓人撓頭的“就業(yè)季”。教育部數(shù)據(jù)顯示，2018年全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)820萬人，再創(chuàng)歷史新高。
作為求職大軍中的一員，今年畢業(yè)的煙臺大學(xué)研究生張靜還比較淡定：“我對困難做了充分的心理準(zhǔn)備?！焙啔v一封接一封地投，面試一場接一場參加，她相信廣撒網(wǎng)一定能有收獲。
“經(jīng)驗(yàn)都是慢慢積累的。”張靜說，去年9月份，她參加了一場知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的招聘。在網(wǎng)申、筆試環(huán)節(jié)過關(guān)斬將，殺進(jìn)最后的無領(lǐng)導(dǎo)討論小組。但因缺乏群面技巧，沒搶到幾句話，鎩羽而歸。“我認(rèn)真總結(jié)了失敗經(jīng)驗(yàn)，平時(shí)有針對性地加強(qiáng)練習(xí)，相信以后能更從容地應(yīng)對。”
“學(xué)校很關(guān)心畢業(yè)生就業(yè)情況。”張靜說，校方舉辦了不少專業(yè)招聘會，讓相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生和對口企事業(yè)單位精準(zhǔn)對接。學(xué)校還為2018屆畢業(yè)生建立微信群，輔導(dǎo)老師定期發(fā)布招聘信息，同學(xué)們互通有無；校方還邀請業(yè)界大咖提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。
張靜的求職路上有不少“門檻”，用人單位對女性的隱形歧視尤其令人憤慨?！皩Ψ浇?jīng)常問‘有沒有男朋友’‘打算什么時(shí)候結(jié)婚、生孩子’這些私人問題。有一家私立學(xué)校要求女生保證3年內(nèi)不準(zhǔn)生孩子?！睆堨o不能接受，“女生辦事認(rèn)真靠譜，能力并不比男生差！”
張靜并沒有氣餒。談起接下來的求職計(jì)劃，她說，各省市公務(wù)員招聘考試陸續(xù)開始了，她正認(rèn)真?zhèn)鋺?zhàn)。過完年有春季招聘會，還有不少好機(jī)會?！斑@幾年國家大力支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，提供免息貸款作啟動(dòng)資金。我心里有幾個(gè)創(chuàng)業(yè)的點(diǎn)子，正在慢慢打磨完善，希望以后能落地生根?！?br />
記者點(diǎn)評
我國法律法規(guī)明確規(guī)定保護(hù)婦女平等就業(yè)權(quán)益。但現(xiàn)實(shí)中，素質(zhì)過硬、做事認(rèn)真的女性在求職中不斷遭遇隱形門檻?；蚴怯萌藛挝怀鲇诶婵剂浚J(rèn)為女性結(jié)婚生育后，精力偏重家庭，事業(yè)心不足；或是認(rèn)為某些工作只適合男性。其實(shí)，女性創(chuàng)造的社會價(jià)值一點(diǎn)也不少?！凹彝?工作”兩頭挑的女性應(yīng)該得到更多關(guān)懷。
拆掉女性求職中的隱形門檻，需要全社會形成合力。一方面，細(xì)化現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)，織密保障女性就業(yè)權(quán)益的“法”網(wǎng)。另一方面，配套政策要跟上，如提高完善生育保險(xiǎn)保障水平，分擔(dān)生育成本。更重要的是，全社會應(yīng)該凝聚“性別平等”的共識，形成尊重女性的社會氛圍，破解女性“家庭工作難兩全”的困境，讓廣大女性的聰明才智得到充分發(fā)揮。
廣西桂林象山區(qū)工人曾斌的新期盼——
優(yōu)質(zhì)學(xué)校能收打工者子弟
本報(bào)記者 申少鐵
“2018年，希望我家倆孩子能順利入學(xué)、入園。”曾斌是廣西桂林象山區(qū)一名外來務(wù)工人員，主要從事樓房欄桿和雨棚安裝工作，每月收入7000—1萬元。說起新年愿景，他現(xiàn)在唯一的煩惱是孩子們上學(xué)的事。
曾斌老家在湖南，初中畢業(yè)后到廣州、深圳、佛山等城市務(wù)工，最后在桂林定居。眼下他正在攢錢，準(zhǔn)備今年在桂林買套房，“買了房、落了戶，孩子們才有機(jī)會上那些好的公立小學(xué)?！?br />
32歲的曾斌有兩個(gè)孩子，大兒子6歲，小兒子2歲。“大兒子入園挺順利的?！痹蠼榻B，他和妻子都沒有桂林戶口，當(dāng)時(shí)只提供居住證和孩子戶籍證明，幼兒園就給辦理了入園手續(xù)。“就是幼兒園的條件不太好，離家也遠(yuǎn)，接送不是很方便。也想讓他上更好的公立幼兒園啊，但外地戶口的報(bào)不上名。”
2018年，曾斌的大兒子面臨幼升小。“我家的條件完全符合政策，也提前一年在家附近的公立小學(xué)排隊(duì)預(yù)約，今年秋季肯定能報(bào)上名。不過，孩子想上好一點(diǎn)的公立小學(xué)還是很困難?！痹笳f，好的公立小學(xué)基本上不給外來務(wù)工人員子女名額，他很羨慕那些 “包工頭”老鄉(xiāng)，“他們的孩子都上私立小學(xué)，但每年學(xué)費(fèi)好幾萬元，我可付不起?！?br />
今年下半年，小兒子也要上幼兒園了。擔(dān)心妻子太辛苦，曾斌動(dòng)了“買房子、落戶口”的念頭?！半p方父母都沒受過教育，而且身體都不太好。我老婆在家里帶小的、照顧大的，也挺累的。我一個(gè)人的收入要養(yǎng)起整個(gè)家，不容易。但為了兒子們往后能和城里小孩一樣上學(xué)，我還是要咬牙把房子買了。希望政府能出臺更多政策，改善公辦幼兒園的條件，提高公立小學(xué)的教學(xué)水平，讓好學(xué)校、好幼兒園也能接收咱打工者子弟。”曾斌說。
記者點(diǎn)評
流動(dòng)人口為我國城市建設(shè)做出了難以估量的貢獻(xiàn)，但是相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，他們的子女教育問題沒有受到充分重視，他們的孩子大多只能去條件簡陋、師資力量薄弱的學(xué)校就讀，人生起跑線被扯后一大截。
黨的十八大以來，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展有了明顯進(jìn)步。很多城市出臺政策，允許流動(dòng)人口子女進(jìn)入公立學(xué)校上學(xué)。對這些孩子來說，不僅學(xué)習(xí)環(huán)境、條件更好了，“公平”本身賦予他們的安全感、歸屬感，是人生最溫暖的底色，有益于他們健康成長。教育公平，也增強(qiáng)了“準(zhǔn)市民”們定居城市的決心和建設(shè)城市的信心。目前，流動(dòng)人口子女入學(xué)還有一些難題待解，需要從教育供給側(cè)發(fā)力，通過進(jìn)一步改革提供更多優(yōu)質(zhì)、更為均衡的教育資源。
北京退休老人趙珍的新期盼——
專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)早些進(jìn)社區(qū)
本報(bào)記者 邱超奕
趙珍今年83歲，退休前是北京市海淀區(qū)一家機(jī)械廠的工人。80歲那年，她下定決心搬離自己生活多年的小區(qū)，住進(jìn)了昌平區(qū)東小口鄉(xiāng)的東籬敬老院。
“在這兒日子過得不錯(cuò)，飯菜花樣兒不少，每頓兩葷一素，昨天還吃了炸醬面。精神生活也挺豐富，每月都有志愿者來，我就跟著大家一起唱歌、做健身操?！鄙蟼€(gè)月，趙奶奶的養(yǎng)老金拿了4200元，扣去住敬老院的2500元，零花錢也挺寬裕?！皣艺吆茫昴晖险{(diào)，2017年的養(yǎng)老金每月又漲了200多元?！?br />
“我家大姑娘也當(dāng)奶奶了，要照顧孫子，我就替家里省點(diǎn)兒勁，主動(dòng)到敬老院來，沒想到，住這兒比住家里還好呢?！壁w奶奶之前住在海淀區(qū)紫金莊園，“要是住家里，離我最近的二級醫(yī)院是海淀醫(yī)院，走路得花半小時(shí)。在這多好，每周二、周五有醫(yī)生上門巡診，醫(yī)院也開在敬老院里，走過去用不了2分鐘?！鼻皟商欤≮w奶奶隔壁的老周吃飯時(shí)摔了，護(hù)工趕忙呼救，醫(yī)生幾分鐘就到現(xiàn)場。“我想，就算在家也不一定這么周到?！崩先苏f。
前不久，趙奶奶和機(jī)械廠里退休的工友們聊天，發(fā)現(xiàn)大伙兒還是居家養(yǎng)老的多?！霸诩依?、在社區(qū)，看病有些不便。也有住養(yǎng)老院的，說院里只有一個(gè)大夫或護(hù)士，平時(shí)發(fā)個(gè)藥、量個(gè)體溫還行，真有什么突發(fā)情況，老人們擔(dān)心救治不及時(shí)。”趙奶奶希望在養(yǎng)老這件事上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能發(fā)揮更大作用?！捌诖碌囊荒辏@種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的服務(wù)能早些進(jìn)社區(qū)，讓我的老朋友們也受益?！?br />
“現(xiàn)在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合做得好的地方太搶手，排隊(duì)都進(jìn)不來呢。”趙奶奶轉(zhuǎn)頭看著身邊的護(hù)工小趙，“我還得替他們說兩句。兩個(gè)護(hù)工照顧十幾個(gè)老人，打飯、倒水、搞衛(wèi)生，守護(hù)殘疾、重病、臥床的老頭老太太，必須從早到晚一刻不離。就這樣忙活，24小時(shí)兩班倒，一個(gè)月才掙4000元，應(yīng)該給這些養(yǎng)老服務(wù)人員提高待遇?！?br />
記者點(diǎn)評
我國已進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段。不論在哪兒養(yǎng)老，便捷高效的醫(yī)療服務(wù)和充實(shí)豐富的精神生活，都已上升為老年人吃住之外最迫切的新需求。
完善養(yǎng)老服務(wù)體系，需要更好地開發(fā)民間資本潛力，培育能提供專業(yè)服務(wù)、開展連鎖經(jīng)營的企業(yè)，同時(shí)延伸養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈條，降低居民養(yǎng)老成本。此外，人才短板已成為養(yǎng)老行業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)的掣肘，需要國家統(tǒng)籌教育資源，加快培養(yǎng)老年護(hù)理的醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)師、心理咨詢師和專業(yè)社工隊(duì)伍。還要出臺更多政策，鼓勵(lì)科研院所、企業(yè)加大創(chuàng)新力度，研發(fā)更多適老器械與設(shè)施。同時(shí)，要?jiǎng)訂T全社會力量，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等公共資源的無縫銜接，為“老有所養(yǎng)”“老有所樂”提供多元、可及的解決方案。
湖北武漢職場新人李兵的新期盼——
干得順心，也要住得舒心
本報(bào)記者 寇江澤
1月的武漢，氣溫已低至0攝氏度，李兵在江岸區(qū)租住的人才租賃房卻是一片暖意融融。
李兵工作兩年后考上武漢大學(xué)研究生，去年畢業(yè)留在武漢上班，幸運(yùn)地成為武漢大學(xué)生人才租賃房政策的受益者。
租賃房位于江岸區(qū)溫馨路與后湖大道交會處，附近有地鐵3號線、陽邏線，出行很便利，離李兵單位也不遠(yuǎn)。嶄新的家具，明亮的房間，溫馨的布置……對租賃房，李兵很滿意，最關(guān)鍵的是，配租價(jià)格只有市場價(jià)的一半左右。
“以前也租過房子，別提有多痛苦了！” 李兵說，合適的單間不好找，要么貴要么遠(yuǎn)。好不容易找到稱心的房子，房東又不愿意簽長租合同，隔幾個(gè)月就要漲房租，短短兩年時(shí)間就換了兩次房子。
“我這還算好的，沒有被‘黑中介’騙過?！?李兵說，他的朋友被人騙了兩個(gè)月房租不說，個(gè)人信息還被“黑中介”辦了網(wǎng)貸，因?yàn)橛馄诒涣腥胝餍藕诿麊巍?br />
去年，武漢開始實(shí)施“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)計(jì)劃”，要確保5年留下100萬名大學(xué)生?！?lsquo;干得順心’和‘住得舒心’一定得結(jié)合起來，這樣城市才能留住人才。”李兵說，為了解決大學(xué)生住房，武漢下了很大功夫。他能感覺當(dāng)?shù)刈夥渴袌鲈絹碓揭?guī)范了，也更加便民利民?！跋ＭM(jìn)一步規(guī)范好租房市場，多一些長租公寓，保障租客們的利益?！?br />
談到新年打算，李兵的計(jì)劃是“攢錢”。“先租房過渡兩年，再考慮買房，把妻子接過來。住有所居，是每個(gè)人的夢想，也是幸福生活的重要保障。有了房子，家人團(tuán)聚，心里才踏實(shí)。不管是買房子還是租房子，祝愿越來越多的人都能居有所安，讓萬家燈火溫暖人間?！崩畋f。
記者點(diǎn)評
租房，也能住有所居。租購并舉代表了住房制度改革的主要方向。在人口凈流入的大中城市，租房特別是長租將成為未來解決新市民居住需求的重要手段。發(fā)展長期租賃，是住房制度的重大調(diào)整，是改善民生的實(shí)招。
推動(dòng)長期租賃，應(yīng)激勵(lì)各類市場主體增加投入，在稅收、土地方面提供更多便利。同時(shí)提高相關(guān)制度的可操作性，比如規(guī)范、細(xì)化租期、保潔等標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)房東、租客雙方利益。
長遠(yuǎn)看，企業(yè)能有合理回報(bào)，市民享有可承受的租金，繼而向租購?fù)瑱?quán)不斷突破，老百姓“住有所居”的安居夢就一定能全面實(shí)現(xiàn)。
