圖①：寧波市北侖區(qū)把清廉理念融入學(xué)校教育教學(xué)全過程，推進(jìn)清廉學(xué)校建設(shè)。圖為淮河小學(xué)舉行廉潔從教宣誓儀式。索向魯 攝
　　

圖②：寧波市北侖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以清廉教育基地為載體，深入開展廉政教育。圖為北侖區(qū)清廉教育基地一隅。林平 攝
　　

圖③：寧波市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮清廉文化教育引領(lǐng)作用，舉行“清廉寧波·你我同行”走進(jìn)校園活動，現(xiàn)場集中展示陳列了師生的廉潔文化作品。湯越 攝
　　教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。十九屆中央紀(jì)委六次全會提出，要加強(qiáng)對黨中央惠民利民、安民富民各項(xiàng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督，集中糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
　　浙江省寧波市聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，開展教育領(lǐng)域腐敗問題整治，查處了北侖區(qū)教育局原黨委委員、副局長、二級調(diào)研員潘志煊。寧波市以潘志煊案為鑒，加強(qiáng)警示教育，深化以案促改，糾治違規(guī)插手招生入學(xué)、教師招聘等問題，持續(xù)推進(jìn)清廉學(xué)校建設(shè)。
　　強(qiáng)警示：“同一天，僅僅上下午不同，同一個人，兩種情景，兩種人生”
　　5月17日晚，寧波市北侖區(qū)春曉街道開展“周二夜學(xué)”，組織機(jī)關(guān)年輕干部和轄區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人觀看了《警鐘長鳴》警示教育片，片中的北侖區(qū)教育局原副局長潘志煊痛哭流涕、悔恨交加，“我對不起我的父母和家庭，我父親他很在乎我，我不想讓他們知道我現(xiàn)在這個樣子。我對不起老婆孩子，尤其是孩子剛剛大學(xué)畢業(yè)走上社會，就讓他背上這么大的人生污點(diǎn)……”
　　“我仍舊清晰地記得，去年7月1日上午，潘志煊還作為區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)參加30年黨齡老教師的頒獎儀式，沒想到當(dāng)天下午他就因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被宣布留置?！北眮鰠^(qū)某學(xué)校負(fù)責(zé)人深有感觸，“‘一念天堂，一念地獄’。同一天，僅僅上下午不同，同一個人，兩種情景，兩種人生。廉潔就是安全底線，絲毫馬虎不得?！?br/>　　以案為鑒可以明得失。“我們在剖析潘志煊案、拍攝警示教育片時發(fā)現(xiàn)，由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體是該案的重要原因。”北侖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，從具體案情看，潘志煊失德失范行為和違紀(jì)違法問題并存，其單次受賄金額雖小，但違規(guī)次數(shù)多，且問題集中在招生入學(xué)、教師招聘、物資采購等權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，頗具典型性。
　　中小學(xué)招生一直以來是人民群眾的重要關(guān)切和社會關(guān)注的熱點(diǎn)。然而，有部分人為了孩子能就讀心目中的“理想學(xué)校”，千方百計(jì)“拉關(guān)系”，挖空心思“圍獵”相關(guān)公職人員，潘志煊作為區(qū)教育局副局長，是重點(diǎn)“攻略對象”。在警示教育片中，潘志煊提到：“剛開始別人找過來讓我?guī)兔?，請我吃飯，送我點(diǎn)小禮，我實(shí)在推不掉就接受了，慢慢成了‘朋友’。后來他們請我?guī)兔?，疏通關(guān)系，我也就不好拒絕了?！泵鎸Α皽厮笄嗤堋笔降摹皣C”，潘志煊抵擋不住誘惑，逐漸蛻化變質(zhì)。2016年至2020年，潘志煊接受翟某、姚某等人請托，利用職務(wù)便利，向相關(guān)學(xué)校負(fù)責(zé)人打招呼，幫助請托的學(xué)生入學(xué)，收受現(xiàn)金共計(jì)人民幣14萬元。
　　“教師招聘關(guān)乎教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，但潘志煊卻利用職務(wù)便利，乘機(jī)大搞權(quán)錢交易?！北眮鰠^(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此前，潘志煊作為區(qū)教師招考工作負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，常在面試打分時給予請托對象“講得不錯”“思路很清晰”等肯定性評價，對其他考官進(jìn)行人情干擾。“潘志煊作為教育局領(lǐng)導(dǎo)，在面試時有很大話語權(quán)，他說‘好’，其他考官也會給這個考生酌情加分。”曾與潘志煊同一考場的張老師說。
　　此外，學(xué)校的教學(xué)設(shè)備采購也是廉政風(fēng)險高發(fā)領(lǐng)域，在警示教育片中，還介紹了潘志煊違規(guī)收受名酒、香煙，幫助請托人說情打招呼，設(shè)置有利于請托人的投標(biāo)資質(zhì)要求，干預(yù)部分學(xué)校教學(xué)設(shè)備采購事宜。經(jīng)查，潘志煊利用職務(wù)便利，為他人在學(xué)生入學(xué)、教師招考、教師工作分配及調(diào)動、學(xué)校食堂食品配送、教學(xué)設(shè)備招投標(biāo)等方面謀取利益，多次非法收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣97萬余元。因其有自首情節(jié)并積極退贓，2021年10月，潘志煊被判處有期徒刑二年三個月，并處罰金三十五萬元。
　　潘志煊落馬后，寧波市堅(jiān)持以案為鑒，積極開展警示教育，2021年以來，全市教育系統(tǒng)共開展各類警示教育880余次，警示教育80698人次。
　　促整改：推出“入學(xué)百事通”APP，規(guī)范中小學(xué)幼兒園招生，“留痕監(jiān)督”讓教師招聘陽光公開
　　“在小型工程、食品配送、教育服務(wù)等方面，主要存在9個方面的廉政風(fēng)險；在物資采購、教學(xué)設(shè)備采購等方面存在6個方面廉政風(fēng)險……”寧波市北侖區(qū)委、區(qū)政府高度重視，積極推進(jìn)教育領(lǐng)域腐敗問題整治工作，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對潘志煊案中發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險點(diǎn)，督促區(qū)教育局開展“拉網(wǎng)式”全面自查自糾，結(jié)合信訪、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)的問題，落實(shí)以案促改，扎實(shí)做好“后半篇文章”。
　　“太好了！這種解讀入學(xué)政策的直播應(yīng)該多來幾場！”“和幼兒園園長線上溝通了之后，放心了不少！”4月29日，在北侖區(qū)教育局主辦的“2022入園新政”的直播中，累計(jì)有1.5萬人次進(jìn)入直播間收看，園長們耐心解答了家長們提出的110余個問題，產(chǎn)生了上萬條互動資訊。據(jù)了解，該區(qū)教育局還將在接下來的中小學(xué)招生階段，通過直播方式做好招生政策的宣傳。
　　針對案件暴露出來的招生管理不規(guī)范問題，北侖區(qū)教育局堅(jiān)持以公開促公正，除了開展招生政策線上直播，還推出“入學(xué)百事通”APP，將全區(qū)學(xué)校的招生數(shù)量、條件要求以及每個學(xué)校有多少學(xué)額、剩余多少學(xué)額全部公開，家長可隨時登錄查看，一目了然。同時，該區(qū)教育局還制定了《中小學(xué)幼兒園招生工作整改意見》，嚴(yán)格規(guī)范各個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對嚴(yán)格招生工作紀(jì)律的10個注意事項(xiàng)進(jìn)行提醒，最大限度地?cái)D壓權(quán)力尋租空間。駐區(qū)教育局紀(jì)檢監(jiān)察組同步介入招生各階段工作，細(xì)化監(jiān)督清單，列出風(fēng)險清單、問題清單，通過監(jiān)督，保障招生工作規(guī)范、公開。
　　針對教師招聘中的廉潔風(fēng)險點(diǎn)，該區(qū)教育局等相關(guān)部門從編制計(jì)劃、過程管理、招考紀(jì)律、回避制度、面試考官隊(duì)伍建設(shè)等方面查漏補(bǔ)缺，制定了《進(jìn)一步規(guī)范教師招聘的實(shí)施意見》，推行“視頻監(jiān)督”+“全流程監(jiān)督”模式，從筆試到面試，從抽簽、評委提問到考生回答、打分，確保整個招聘環(huán)節(jié)都在攝像頭之下，可以隨時進(jìn)行事后復(fù)盤。駐區(qū)教育局紀(jì)檢監(jiān)察組嚴(yán)把招聘紀(jì)律關(guān)口，通過事前紀(jì)律提醒，事中重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督，事后信訪舉報(bào)跟蹤，確保招聘工作在公平、公正、公開的環(huán)境下進(jìn)行，真正選拔出優(yōu)秀的教育人才?！巴ㄟ^‘留痕監(jiān)督’、陽光招聘，我區(qū)今年已招聘246名教師，實(shí)現(xiàn)信訪零投訴。”該區(qū)教育局黨建科科長吳東平介紹。
　　此外，北侖區(qū)教育局針對全區(qū)中小學(xué)采購工作，制定了采購流程圖、小型工程實(shí)施流程圖、采購審批流程圖等操作規(guī)程，對采購的實(shí)施人、監(jiān)督人、驗(yàn)收人實(shí)行崗位分離。吳東平告訴記者，“這些措施有效堵住了管理漏洞，規(guī)范了工作流程，有利于權(quán)力分散制約，陽光公開?！?br/>　　以案促改以來，北侖區(qū)教育系統(tǒng)通過查漏補(bǔ)缺、建章立制，對小型工程、食品配送、教育服務(wù)、教學(xué)設(shè)備采購等11項(xiàng)問題開展深入整改。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)監(jiān)督，推動區(qū)教育局完善監(jiān)督管理長效機(jī)制，構(gòu)建“一級抓一級、層層抓落實(shí)、責(zé)任全覆蓋”監(jiān)管責(zé)任落實(shí)體系，全面堵塞管理漏洞。
　　治長遠(yuǎn)：深化清廉學(xué)校建設(shè)，推動師德師風(fēng)向好
　　在寧波市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督推動下，該市將教育領(lǐng)域腐敗問題整治作為深化清廉學(xué)校建設(shè)的重點(diǎn)，出臺了《關(guān)于縱深推進(jìn)清廉學(xué)校建設(shè)的實(shí)施意見》，評選出市清廉學(xué)校示范校26所，制定市委巡察“回頭看”整改措施113項(xiàng)，開展了基建工程、招標(biāo)采購等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查，干部兼職情況排查，“杏壇清風(fēng)——警示教育月”等活動，不斷優(yōu)化教育系統(tǒng)政治生態(tài)。
　　“在北侖，廉潔教育有閉環(huán)，入職前‘廉潔體檢’來提醒，入職后師德師風(fēng)會預(yù)警，日常廉潔教育常相伴，教師榮休制超暖心……”“看鎮(zhèn)海，中小學(xué)校管理添新招，‘清廉指數(shù)’測評見實(shí)效，崗位風(fēng)險賦指標(biāo)……”此前，在寧波市紀(jì)委監(jiān)委舉辦的“清廉寧波·你我同行”系列活動第六站——走進(jìn)校園活動中，該市通過小品、快板等形式生動展示清廉學(xué)校建設(shè)的各項(xiàng)創(chuàng)新舉措，教育領(lǐng)域腐敗問題整治取得明顯成效，得到越來越多群眾的認(rèn)可。
　　“龍津?qū)嶒?yàn)學(xué)校對不符合條件的學(xué)生一律拒收，嚴(yán)守規(guī)章制度，這樣的做法，讓我們家長放心。”前不久，奉化區(qū)一位信訪人在紀(jì)檢監(jiān)察工作人員認(rèn)真細(xì)致的解答后心服口服，還向龍津?qū)嶒?yàn)學(xué)校送去了“陽光招生、風(fēng)清氣正”的錦旗。
　　“‘象牙塔’需要時常清掃，才能清凈明朗。現(xiàn)在學(xué)校教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、師德師風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，教師也更有干勁了，干部也更有闖勁了?！?月16日，市紀(jì)委監(jiān)委開展教育領(lǐng)域腐敗問題整治回訪督查時，寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師江玲麗說。
　　教育領(lǐng)域腐敗問題整治期間，寧波市共發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書13份，發(fā)出監(jiān)督提醒通知書38份。圍繞招標(biāo)采購、后勤基建、財(cái)務(wù)制度、招生招聘、干部選拔任用、公務(wù)接待、印章管理等方面，督促制定各類管理制度174項(xiàng)?！跋乱徊剑瑢幉ㄊ袑⒊掷m(xù)加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，形成縱深推進(jìn)清廉學(xué)校建設(shè)的思想共識和建設(shè)合力，為打造高質(zhì)量教育體系、建設(shè)重要窗口和共同富裕示范區(qū)的教育樣板提供堅(jiān)強(qiáng)保障。”寧波市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
　　潘志煊懺悔錄（節(jié)選）
　　我在黨旗國旗下泣血悔過。我是一個農(nóng)家子弟，1986年憑自己的努力考上了浙江工學(xué)院，成了那時候?yàn)閿?shù)不多的大學(xué)生，畢業(yè)后入警成了一名警校教員。在部隊(duì)培養(yǎng)下，成了正處級干部，一直是父母的驕傲，村子里孩子學(xué)習(xí)的榜樣?？蛇@一切在2021年7月1日戛然而止，煙消云散。我因給黨旗蒙羞感到無地自容，無顏之極。
　　在部隊(duì)的24年里，我把青春獻(xiàn)給了邊防。在2013年轉(zhuǎn)業(yè)到地方，也躊躇滿志，決心把自己的后半生獻(xiàn)給北侖教育事業(yè)。在剛開始工作的頭三年里，我努力工作，嚴(yán)格要求自己。隨著時間的流逝，工作環(huán)境的熟悉和社會上的各種引誘，慢慢放松了自己。
　　由于自己分管組織人事工作，有很多人來找我辦調(diào)動、交流、招考，甚至讀書等事。因?yàn)槲蚁朐诘胤蕉嘟恍┡笥?，所以我都在不太違反原則的情況下盡力去辦，事辦成后他們會請我吃飯，送我點(diǎn)小禮。一開始我極力推辭，實(shí)在推不掉也就接受了，慢慢地成了習(xí)以為常。直至有一天，因?yàn)榻鉀Q2個孩子上學(xué)問題，有人在我車上放了2萬元現(xiàn)金，我內(nèi)心是焦慮的，掙扎的，但最后貪欲戰(zhàn)勝了理智，覺得2萬元也不多就收下了。就是這一個口子，撕裂了我內(nèi)心的堤防，也撕裂了我的一生。從此一發(fā)不可收拾，5萬元、10萬元也來者不拒了。
　　我為自己所犯下的錯后悔莫及。黨章第一章第二條就明確規(guī)定，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)，而我不僅謀求私利，還利用手中的權(quán)力謀取錢物，特別是黨的十八大以后也不收手，罔顧黨紀(jì)國法，真的是天地難容，罪有應(yīng)得。
　　深刻反省自己，我想思想滑坡是一切罪惡的起點(diǎn)。理想信念的動搖，不僅讓我放松了學(xué)習(xí)，更忘了入黨初心，忘了使命。我利用手中權(quán)力為別人去辦點(diǎn)事，一直以為只是在幫忙，到了今天才猛然醒悟，在為少數(shù)人“幫忙”過程中，損害的是大多數(shù)老百姓的利益，損害的是社會公平正義，加上在這過程中還謀取私利收受錢物，真的是天理難容，我為我自己的所作所為感到羞恥。利欲熏心是一切罪惡的根源。當(dāng)貪欲戰(zhàn)勝理智，潘多拉的魔盒就此打開，一切罪惡就此上演，我為自己的自私自利感到羞恥。
　　一念天堂一念地獄。我已鑄成大錯，將面臨黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲?；仡櫷?，深感對不起黨的培養(yǎng)，對不起地方各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和信任，更對不起父母和家人的期待。
　　我接受組織對我的任何處理，主動退還全部違法所得，深刻汲取教訓(xùn)，唯愿組織能給我一個改過自新、重新做人的機(jī)會。