“小官”貪腐特點(diǎn)是小額多次、長(zhǎng)期持續(xù)，多發(fā)于基層、不易為人察覺(jué)?！靶」佟必澑?，與群眾生活息息相關(guān)，啃食的是基層群眾最直接、最切身的利益，直接影響著黨和政府在群眾心中的形象、腐蝕黨的執(zhí)政根基，危害不容小覷。深入剖析“小官”貪腐背后的原因，是加強(qiáng)基層監(jiān)督的重要前提。從微觀個(gè)體角度出發(fā)，“小官”腐敗行為受到結(jié)構(gòu)、機(jī)會(huì)、文化、決策四方面因素的影響。

　　首先，“小官”特征容易誘發(fā)貪腐心理。“小官”群體以縣處級(jí)以下為主，在職業(yè)發(fā)展方面容易出現(xiàn)升遷“天花板”現(xiàn)象。為彌補(bǔ)更多的物質(zhì)利益，“補(bǔ)償”職位不高帶來(lái)的“被剝奪感”，“小官”常會(huì)受制于這些腐敗誘因。

　　其次，腐敗機(jī)會(huì)是決定腐敗行為成敗的關(guān)鍵因素。腐敗機(jī)會(huì)一方面是腐敗動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)化為腐敗行為的關(guān)鍵因素，另一方面也會(huì)刺激新的腐敗動(dòng)機(jī)產(chǎn)生。干部所在的單位和職務(wù)級(jí)別是非常重要的機(jī)會(huì)來(lái)源。長(zhǎng)期以來(lái)，一些所謂的“油水衙門”被認(rèn)為是腐敗高發(fā)部門。然而，近年來(lái)“清水衙門養(yǎng)出碩鼠”現(xiàn)象也有發(fā)生，這表明“小官”貪腐無(wú)絕對(duì)的“油水”“清水”崗位之別，只是貪腐數(shù)額和危害程度不同。

　　再次，“小官”由于職級(jí)低容易產(chǎn)生從眾心理和明顯的“唯上型”遵從心理?！靶」佟彼幍纳鐣?huì)屬于典型的“熟人社會(huì)”，更易受到關(guān)系、人情以及社會(huì)風(fēng)氣的影響。從行政層級(jí)來(lái)看，基層組織的層級(jí)屬于行政體系的底層，也容易產(chǎn)生“唯上型”唯命是從的等級(jí)現(xiàn)象。

　　最后，從決策因素看，犯罪與否歸根結(jié)底是個(gè)體行為決策的結(jié)果。依據(jù)公共選擇理論的觀點(diǎn)，個(gè)體在從事犯罪行為之前會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行考量，大部分人不會(huì)選擇犯罪是由于腐敗風(fēng)險(xiǎn)高于腐敗收益。在我國(guó)，黨員干部除了面臨司法懲處和黨紀(jì)處分風(fēng)險(xiǎn)以外，失去尊嚴(yán)、自由、親情等無(wú)形風(fēng)險(xiǎn)也是重要的風(fēng)險(xiǎn)收益判斷因素，但對(duì)于上述這些風(fēng)險(xiǎn)的感知程度比較低時(shí)，會(huì)影響其決策而傾向于從事腐敗行為。

　　黨的事業(yè)，根基在基層，關(guān)鍵在干部。針對(duì)基層“小官”貪腐現(xiàn)象，要結(jié)合“小官”貪腐心理，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，健全完善“不想腐”的廉潔文化教育機(jī)制，增強(qiáng)基層干部廉政意識(shí)，提高自律意識(shí)和紀(jì)法意識(shí)，推動(dòng)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　（作者單位：中國(guó)政法大學(xué)）