圖為膠州海關(guān)關(guān)員對“齊魯號”歐亞班列上合快線（中國上合示范區(qū)——阿塞拜疆巴庫）線路首班列車進(jìn)行檢查。 新華社發(fā) 解豪 攝
　　9月14日至16日，國家主席習(xí)近平將出席在撒馬爾罕舉行的上海合作組織成員國元首理事會第二十二次會議，并應(yīng)哈薩克斯坦共和國總統(tǒng)托卡耶夫、烏茲別克斯坦共和國總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫邀請對兩國進(jìn)行國事訪問。
　　上海合作組織成立于2001年，是首個以中國城市命名的政府間國際組織，創(chuàng)始成員國為中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦。走過21個年頭，上合組織已經(jīng)發(fā)展到成員國面積之和超過了地球陸地面積的四分之一，人口總數(shù)占全球三分之一以上。“上合大家庭”不斷壯大，已成為促進(jìn)世界和平與發(fā)展、維護(hù)國際公平正義的重要力量。
　　當(dāng)前，世界百年變局同世紀(jì)疫情相互疊加，冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治抬頭，世界進(jìn)入新的動蕩變革期。在此背景下，上合組織保持旺盛生命力、強(qiáng)勁合作動力的密碼是什么？如何認(rèn)識“上海精神”的重要價值？記者采訪了中國國際問題研究院歐亞研究所所長、中國上合組織研究中心常務(wù)理事李自國。
　　從最初的6個成員國發(fā)展到如今的8個成員國、4個觀察員國和多個對話伙伴，上合組織“朋友圈”不斷拓展
　　記者：據(jù)了解，本次撒馬爾罕峰會將簽署關(guān)于伊朗加入上合組織承諾的備忘錄，隨后伊朗將按程序完成加入上合組織工作。同時，還有多國表示希望成為該組織成員國、觀察員國或伙伴。上合組織究竟有何“魅力”，吸引眾多國家爭相“入群”？
　　李自國：上合組織的前身是“上海五國”。1996年，中國與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦舉行元首會晤，著手改善和提高邊境地區(qū)互信問題。2000年，在“上海五國”第五次會議上，烏茲別克斯坦首任總統(tǒng)卡里莫夫作為觀察員參會。2001年6月15日，上海合作組織宣布成立，烏茲別克斯坦由“上海五國”的觀察員變成上合組織的發(fā)起國之一。
　　2017年上合組織阿斯塔納峰會決定給予印度和巴基斯坦成員國地位，成員國增至8個。2021年，上合組織啟動接收伊朗為成員國的程序，吸收沙特阿拉伯、埃及、卡塔爾為新的對話伙伴。從最初的6個成員國發(fā)展到如今的8個成員國、4個觀察員國和多個對話伙伴，上合組織“朋友圈”不斷拓展。
　　本次峰會將在烏茲別克斯坦歷史名城撒馬爾罕舉行， 除了推進(jìn)伊朗加入進(jìn)程外，峰會期間還計(jì)劃啟動接收白俄羅斯成為成員國的程序。除此而外，一些國家提出提升在上合組織的地位，如希望從對話伙伴變成觀察員。世界進(jìn)入新的動蕩變革期，上合組織彰顯強(qiáng)大吸引力。
　　事實(shí)上，上合組織成立20多年以來，始終以憲章和睦鄰友好合作條約為遵循，以“上海精神”為旗幟，成功探索出新型區(qū)域組織的發(fā)展道路，樹立了地區(qū)和國際合作的典范。在共促政治互信、共護(hù)安全穩(wěn)定、共謀繁榮發(fā)展、共擔(dān)國際道義方面取得了斐然成績。
　　政治和安全互信水平達(dá)到新高度。上合組織把“上海精神”貫穿始終，解決歷史遺留的邊界問題，增進(jìn)各國團(tuán)結(jié)?！吧虾Ｎ鍑睍r期，各方簽署了《關(guān)于在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域互信的協(xié)定》《關(guān)于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量的協(xié)定》，確立了共謀安全的正確道路，2007年又簽署了《上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約》，為政治互信、睦鄰友好奠定了法律基礎(chǔ)。
　　維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定。過去20多年，上合組織在打擊“三股勢力”上做出了重要貢獻(xiàn)，有效維護(hù)了地區(qū)安全穩(wěn)定。上合組織除了將“反恐”落實(shí)到法律文件上，還定期舉行實(shí)戰(zhàn)演練，將機(jī)制與實(shí)操相結(jié)合，大大壓縮恐怖分子的流竄途徑和活動空間。
　　促進(jìn)地區(qū)經(jīng)貿(mào)互動。成立之初，上合組織就簽署了《成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》，為地區(qū)國家深化經(jīng)貿(mào)合作奠定了法律基礎(chǔ)。2021年，上合組織成員國國內(nèi)生產(chǎn)總值總和約為23.3萬億美元，占全球GDP的近四分之一，比成立之初擴(kuò)大了13倍多。
　　人文交往更加頻繁。20多年來，成員國家的合作領(lǐng)域從最初的科技、文化、教育逐步延伸至衛(wèi)生、體育、旅游、環(huán)保、婦女、青年、媒體、減貧等方向，對彼此國家認(rèn)知水平得到提升。此外，通過舉辦一系列人文交流活動，“上合大家庭”意識顯著增強(qiáng)。
　　隨著國際格局加速演變，上合組織進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵階段。2022年將是上合組織發(fā)展的又一重要節(jié)點(diǎn)。擴(kuò)員意味著上合組織在全球治理上能夠不斷發(fā)出強(qiáng)音：堅(jiān)定不移捍衛(wèi)聯(lián)合國為核心的多邊主義，反對單邊主義；積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)、不可分割的新安全觀，反對冷戰(zhàn)思維、沖突和對抗；切實(shí)踐行相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，反對霸權(quán)霸凌和強(qiáng)權(quán)政治，為困難重重的全球治理帶來“上合方案”。
　　上合組織始終保持旺盛生命力、強(qiáng)勁合作動力，根本原因在于它創(chuàng)造性地提出并始終踐行“上海精神”
　　記者：20多年來，作為上合組織的核心價值和共同理念，“上海精神”歷久彌新，顯示出強(qiáng)大凝聚力和感召力。如何理解“上海精神”的重要價值？
　　李自國：以“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”為主要內(nèi)容的“上海精神”是上海合作組織的靈魂，也是上海合作組織的核心競爭力。
　　“上海精神”的吸引力在于確立了全新的合作理念，并取得可見可及的合作成果?！吧虾＞瘛睆氐邹饤壛死鋺?zhàn)思維舊思想，確立了合作謀發(fā)展，互信求和平的全新理念。
　　在全球治理上，上合組織國家主張多邊主義、多極世界和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，尊重各國人民自主選擇的政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展道路，主張維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威，堅(jiān)定支持聯(lián)合國作為綜合性多邊組織在維護(hù)國際和平與安全、推動全球發(fā)展、促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)方面的作用。
　　在戰(zhàn)略穩(wěn)定上，上合組織主張平等、共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，反對“個別國家或國家集團(tuán)單方面不受任何限制地加強(qiáng)反導(dǎo)系統(tǒng)”，認(rèn)為這將危害全球和地區(qū)的安全穩(wěn)定，應(yīng)建立尊重所有國家利益的、不可分割的安全空間。
　　在全球經(jīng)濟(jì)治理上，上合組織成員國提出，“繼續(xù)維護(hù)和鞏固以世界貿(mào)易組織為核心，以規(guī)則為基礎(chǔ)的開放、透明、公正、包容、非歧視的多邊貿(mào)易體制促進(jìn)開放型世界經(jīng)濟(jì)，反對破壞多邊貿(mào)易體制、威脅世界經(jīng)濟(jì)的單邊貿(mào)易保護(hù)主義行為”，通過深化合作構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)體系。
　　經(jīng)過20多年的實(shí)踐，上合組織國家間秉持“上海精神”，通過和平談判方式，解決了部分國家之間的邊界問題，為國際社會解決類似問題提供了樣板。國家間的政治互信前所未有，地區(qū)安全與穩(wěn)定不斷加強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)投資合作穩(wěn)步推進(jìn)，民心相通持續(xù)提升，“上合大家庭”理念深入人心。
　　20多年來，上合組織持續(xù)深化內(nèi)部合作，已經(jīng)成為構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏新型國家關(guān)系的榜樣和構(gòu)建地區(qū)命運(yùn)共同體的重要平臺。上合組織堅(jiān)持不沖突、不對抗、不針對第三方的原則，積極發(fā)展與各國和國際組織的友好合作，上合組織以其和平性引領(lǐng)國際合作，在反恐反極端領(lǐng)域走在世界前列。
　　作為創(chuàng)始成員國，中國始終致力于推動上合組織發(fā)展，并以理念和行動豐富著“上海精神”的時代內(nèi)涵。2018年，中國提出的構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體寫入上海合作組織的文件。
　　上合組織成員國、觀察員國和對話伙伴大多位于古絲綢之路沿線，共建“一帶一路”帶來巨大協(xié)同發(fā)展效果
　　記者：上合組織成員國、觀察員國和對話伙伴大多位于古絲綢之路沿線。9年來，共建“一帶一路”給上合組織成員國帶來了哪些實(shí)實(shí)在在的好處？
　　李自國：2013年9月7日，習(xí)近平主席訪問哈薩克斯坦，在納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表題為《弘揚(yáng)人民友誼 共創(chuàng)美好未來》的講演，提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議和“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”的建設(shè)方向。
　　經(jīng)過9年共建實(shí)踐，經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)取得豐碩成果，給沿線國家?guī)韺?shí)實(shí)在在的利益，即使在新冠疫情面前，合作沒有按下“暫停鍵”，反而逆風(fēng)前行，取得新的成果，展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性和旺盛活力。
　　“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是新時代中國提出的發(fā)展方案，準(zhǔn)確把握了時代脈搏，契合了地區(qū)國家根本訴求，提出了合作包容普惠的新理念。倡議源于中國，但機(jī)會和成果屬于世界。它將中國與地區(qū)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，是中國為沿線國家提供的標(biāo)志性公共產(chǎn)品，也是中國新一輪對外開放的重要抓手。
　　上合組織成員國、觀察員國和對話伙伴大多位于古絲綢之路沿線，自“一帶一路”倡議提出以來，中國與各國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展。到2021年，中國與上述國家的貿(mào)易額達(dá)到3431億美元，是2001年的28倍。截至今年6月，中國對各成員國直接投資逾375億美元。
　　不止如此，上合組織提出并踐行全新的安全合作理念，為地區(qū)安全護(hù)航，為國際安全合作領(lǐng)航。成立之初，上合組織提出了“互信、互利、平等、協(xié)作”的新安全觀，后來又發(fā)展成為“平等、共同、不可分割、綜合、合作、可持續(xù)”的新安全觀。在新安全觀的指導(dǎo)下，上合組織不僅國家間的軍事、安全互信水平有了大幅提升，而且通過團(tuán)結(jié)協(xié)作，成為應(yīng)對地區(qū)非傳統(tǒng)安全威脅的中流砥柱。
　　上合組織率先制訂了《反恐怖主義公約》《反極端主義公約》等法律文件，持續(xù)開展信息交流通報(bào)，定期舉行“和平使命”等聯(lián)合反恐演習(xí)，堅(jiān)持不懈聯(lián)合巡邊踏查等，有效打擊了“三股勢力”，確保了地區(qū)和平穩(wěn)定。同時，上合組織認(rèn)為，貧困、失業(yè)、文盲等社會問題是恐怖和極端思想的土壤，只有根本消除發(fā)展赤字，才能根除恐怖和極端思想。
　　為降低極端思想對青年人的侵蝕，2018年上合組織成員國元首發(fā)表了《致青年共同寄語》，表示將為青年發(fā)展提供機(jī)會，消除極端思潮對青年人的影響。20年來，在阿富汗亂局、“伊斯蘭國”肆虐的不利外部環(huán)境下，這一地區(qū)保持總體穩(wěn)定，上合組織功不可沒。經(jīng)過多年密切合作，各國事實(shí)上已結(jié)成命運(yùn)共擔(dān)的安全利益共同體。
　　在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上不斷推進(jìn)各領(lǐng)域合作，為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入強(qiáng)勁的“上合力量”
　　記者：作為負(fù)責(zé)任大國，中國在上合組織地區(qū)的安全和發(fā)展中，發(fā)揮了哪些獨(dú)特的作用？國際形勢風(fēng)云激蕩，如何更好發(fā)揮上合組織的作用？
　　李自國：作為創(chuàng)始成員國，中國始終致力于推動上合組織健康發(fā)展。2013年以來，習(xí)近平主席出席歷次上合組織峰會并發(fā)表重要講話，提出一系列新理念新倡議，不斷豐富“上海精神”的時代內(nèi)涵。
　　從生動闡述中國的發(fā)展觀、安全觀、合作觀、文明觀、全球治理觀，到大力倡導(dǎo)把上合組織打造成團(tuán)結(jié)互信、安危共擔(dān)、互利共贏、包容互鑒的典范，從發(fā)出構(gòu)建“衛(wèi)生健康共同體”“安全共同體”“發(fā)展共同體”“人文共同體”的中國倡議，到提出“走團(tuán)結(jié)合作之路、走安危共擔(dān)之路、走開放融通之路、走互學(xué)互鑒之路、走公平正義之路”的中國方案，習(xí)近平主席始終在國際關(guān)系民主化歷史潮流中把握大局大勢，在人類共同發(fā)展的宏大格局中推動上合組織行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
　　當(dāng)今，世界百年變局和世紀(jì)疫情疊加共振，冷戰(zhàn)思維回潮，不穩(wěn)定性和不確定性更加凸顯，上合組織也面臨一系列新威脅和新挑戰(zhàn)。與此同時，成員國的合作需求也更大，謀團(tuán)結(jié)、求合作、促發(fā)展、保穩(wěn)定的愿望和訴求也更加強(qiáng)烈。
　　在這樣的背景下，上合組織國家更要弘揚(yáng)“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”，和衷共濟(jì)、守望相助，推動構(gòu)建更加緊密的上合組織命運(yùn)共同體。
　　在全球治理上，上合組織將繼續(xù)引領(lǐng)全球新秩序的再確立。堅(jiān)決維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，堅(jiān)定不移推動建設(shè)性伙伴關(guān)系，反對霸權(quán)主義、單邊主義和霸凌行徑，反對“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，反對通過集團(tuán)化、意識形態(tài)化和對抗性思維解決重大國際和地區(qū)問題。
　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，堅(jiān)定支持多邊主義，反對任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義和霸凌行徑，主張以世貿(mào)組織為多邊貿(mào)易規(guī)則制訂的主要平臺，構(gòu)建開放、包容、透明、非歧視的開放型世界經(jīng)濟(jì)秩序。
　　在相互關(guān)系上，繼續(xù)秉承“上海精神”，相互尊重對方根據(jù)本國國情選擇的發(fā)展道路，堅(jiān)持大小國家一律平等和協(xié)商一致原則，推進(jìn)文明包容互鑒，踐行新型國際關(guān)系。強(qiáng)化安全領(lǐng)域合作，為地區(qū)發(fā)展和繁榮營造良好的安全環(huán)境，不斷深化發(fā)展共同體和安全共同體，為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入強(qiáng)勁的“上合力量”。