寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在做好“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的同時(shí),督促領(lǐng)導(dǎo)干部管好家人親戚、管好身邊人身邊事、管好主管分管領(lǐng)域風(fēng)氣。圖為自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織領(lǐng)導(dǎo)干部家屬到廉政警示教育中心參觀學(xué)習(xí),筑牢拒腐防變家庭防線。楊博 攝
加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),提高黨的建設(shè)質(zhì)量,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重中之重,明確監(jiān)督重點(diǎn),壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任,細(xì)化監(jiān)督措施,不斷增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。
從2020年開始,寧夏即針對(duì)加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督積極謀劃部署,制定舉措,探索提升監(jiān)督質(zhì)效?!吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》下發(fā)后,自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)標(biāo)黨中央要求,針對(duì)查處的“一把手”違紀(jì)違法案件進(jìn)行深入分析研究,結(jié)合寧夏實(shí)際起草了《加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)施辦法》和《“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子開展黨內(nèi)談話實(shí)施辦法(試行)》《“一把手”述責(zé)述廉實(shí)施辦法(試行)》等配套制度,以自治區(qū)黨委文件下發(fā)執(zhí)行,從監(jiān)督任務(wù)、監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、監(jiān)督實(shí)施等方面提出具體措施,推動(dòng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
在推進(jìn)“一把手”監(jiān)督落實(shí)上,注重以上率下,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議研究部署加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作,從嚴(yán)從實(shí)抓好對(duì)班子成員的監(jiān)督,帶頭落實(shí)黨內(nèi)談話制度,對(duì)在職省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和區(qū)直部門“一把手”進(jìn)行集體談心談話,與新任職的區(qū)直部門和市、縣(區(qū))“一把手”開展任職談話152人次,對(duì)一些存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)進(jìn)行了約談,推動(dòng)“一把手”監(jiān)督帶動(dòng)“一班人”。
同時(shí),自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委積極推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)增強(qiáng)接受監(jiān)督、加強(qiáng)監(jiān)督的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺,制定出臺(tái)《區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部任職廉政談話辦法》。2020年以來(lái),自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志5次對(duì)267名提拔和進(jìn)一步使用的區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集體廉政談話,推動(dòng)任前廉政談話制度化、規(guī)范化。
針對(duì)“一桌餐”“二桌飯”、接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)、違規(guī)出入私人會(huì)所、領(lǐng)導(dǎo)干部之間互相請(qǐng)吃吃請(qǐng)等問(wèn)題,開展違規(guī)吃喝隱形變異問(wèn)題專項(xiàng)整治,查處問(wèn)題46起,給予黨紀(jì)政務(wù)處分51人。出臺(tái)《寧夏回族自治區(qū)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)八條禁令》,在全區(qū)開展違規(guī)吃喝隱形變異問(wèn)題專項(xiàng)整治,督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下糾“四風(fēng)”、模范帶頭樹新風(fēng)。
針對(duì)“一把手”插手工程建設(shè)和政府采購(gòu)問(wèn)題突出、腐敗行為易發(fā)多發(fā)的情況,自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深入開展工程建設(shè)政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)政府采購(gòu)領(lǐng)域問(wèn)題線索,嚴(yán)肅查處了一批插手干預(yù)工程建設(shè)招投標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)干部。通過(guò)專項(xiàng)整治完善制度,出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)政府采購(gòu)項(xiàng)目登記報(bào)告辦法》,督促相關(guān)部門制定出臺(tái)相關(guān)制度59個(gè)、相關(guān)政策規(guī)定15個(gè),從根本上推動(dòng)標(biāo)本兼治,清除頑瘴痼疾。
為進(jìn)一步壓實(shí)管黨治黨責(zé)任,自治區(qū)黨委將開展“一把手”述責(zé)述廉作為壓實(shí)管黨治黨責(zé)任、加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的重要舉措。2022年1月,召開地級(jí)市、區(qū)直部門(單位)黨委(黨組)“一把手”述責(zé)述廉評(píng)議會(huì)議,確定了銀川、石嘴山、吳忠、固原市委和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委黨組“一把手”進(jìn)行會(huì)議述責(zé)述廉,中衛(wèi)市委和其他53個(gè)區(qū)直部門(單位)黨委(黨組)“一把手”書面述責(zé)述廉,對(duì)會(huì)議述責(zé)述廉黨委(黨組)開展調(diào)查測(cè)評(píng),對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果、評(píng)議意見和存在的問(wèn)題,以自治區(qū)黨委辦公廳文件進(jìn)行反饋,為“一把手”精準(zhǔn)政治畫像,督促“一把手”主動(dòng)接受各方監(jiān)督。
推進(jìn)“一把手”監(jiān)督,關(guān)鍵在于健全長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委制定下發(fā)《自治區(qū)政治生態(tài)分析研判辦法》,從黨內(nèi)政治生活、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、政治文化、選人用人、清正廉潔、群眾評(píng)價(jià)等方面對(duì)各地各部門政治生態(tài)進(jìn)行整體把握和監(jiān)測(cè)評(píng)估,為重點(diǎn)研判各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、班子成員履行“一崗雙責(zé)”提供參考。制定出臺(tái)《紀(jì)律監(jiān)督監(jiān)察監(jiān)督派駐監(jiān)督巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接實(shí)施辦法》,做到監(jiān)督任務(wù)清單化、責(zé)任具體化,切實(shí)把“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。制定出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范政商交往行為推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系的意見》,進(jìn)一步厘清政商交往邊界、規(guī)范政商交往行為,引導(dǎo)“一把手”嚴(yán)格把握政商之間的交往尺度,努力構(gòu)建親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏的新型政商關(guān)系。