近日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站中秋國(guó)慶節(jié)點(diǎn)的“每周通報(bào)”結(jié)束。此次通報(bào)連續(xù)4周，共通報(bào)了495起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光686人。這686人中，有78人因落實(shí)主體責(zé)任不力被追責(zé)，66人受到免職或撤職處理，35人被開除黨籍。
點(diǎn)名道姓通報(bào)，第一時(shí)間公開曝光，已成為新一屆中央紀(jì)委把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，形成有力震懾，體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的有效方式。
1 傳遞剎風(fēng)肅紀(jì)正能量：發(fā)揮警示震懾作用
點(diǎn)名道姓通報(bào)，是黨的十八大以來(lái)，新一屆中央紀(jì)委推出的反腐新舉。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站自開通時(shí)就設(shè)立“曝光臺(tái)”，中央紀(jì)委查辦的重大案件基本上會(huì)第一時(shí)間在網(wǎng)站發(fā)布。
數(shù)據(jù)顯示，紀(jì)律審查（過(guò)去曾稱“案件查處”）已成為網(wǎng)站關(guān)注度和點(diǎn)擊率最高的欄目，每一次公開通報(bào)都會(huì)引發(fā)廣泛關(guān)注。2014年1月22日，因網(wǎng)站在24小時(shí)內(nèi)密集發(fā)布了省（區(qū)、市）紀(jì)委查辦的7個(gè)廳級(jí)干部案件，引爆輿論場(chǎng)。境內(nèi)外媒體評(píng)價(jià)，“中國(guó)打擊腐敗力度令貪官膽寒”。很多網(wǎng)友稱贊：“打虎拍蠅，清除腐敗，人民群眾拍手稱快?！?br />
除及時(shí)公布查處的腐敗案件外，中央紀(jì)委對(duì)全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題也點(diǎn)名道姓通報(bào)。2013年8月，中央紀(jì)委在31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建立了落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況月報(bào)制度；同年11月，在60個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)也建立了月報(bào)制度。2013年12月起，對(duì)全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題每月定期在網(wǎng)站匯總通報(bào)；2014年4月起，對(duì)全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在“五一”“十一”等重要節(jié)點(diǎn)查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題，每周在網(wǎng)站匯總通報(bào)。
中央紀(jì)委及時(shí)發(fā)布紀(jì)律審查情況，點(diǎn)名道姓通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題，不僅向社會(huì)充分傳遞剎風(fēng)肅紀(jì)正能量，也切實(shí)發(fā)揮了警示震懾作用。
在重慶大學(xué)生村官李強(qiáng)看來(lái)，“對(duì)典型問(wèn)題進(jìn)行曝光，讓我們知道違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的干部錯(cuò)在哪兒，可以經(jīng)常‘照鏡子’，有則改之，無(wú)則加勉?！?br />
“每個(gè)案件信息和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的發(fā)布，都是一次強(qiáng)烈震動(dòng)和震懾，有力地傳遞中央以零容忍態(tài)度懲治腐敗的堅(jiān)定決心?！敝袊?guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德說(shuō)，“‘手莫伸，伸手必被捉’，反腐高壓態(tài)勢(shì)就是要讓領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐，守紀(jì)律、講規(guī)矩?！?br />
對(duì)于點(diǎn)名道姓通報(bào)的威懾力，一些受了處分的干部深有感觸：“只要不點(diǎn)名道姓地進(jìn)行通報(bào)，給個(gè)什么處分都行，咱丟不起這個(gè)人?！痹谶@一點(diǎn)上，河南省襄城縣紀(jì)委干部魏永濤也表示認(rèn)同，“現(xiàn)在部分黨員干部不怕給個(gè)黨政紀(jì)處分，而怕在一定范圍或網(wǎng)站上進(jìn)行點(diǎn)名道姓通報(bào)，根本原因是怕丟人”。
以上看法更是印證了一個(gè)觀點(diǎn)：點(diǎn)名道姓通報(bào)，點(diǎn)中了違紀(jì)人員的“麻骨”和“七寸”。“違紀(jì)人員怕的，就是我們要的?！眱?nèi)蒙古寧城縣紀(jì)委書記李春祥說(shuō)，“只有點(diǎn)名道姓才能起到敲山震虎、舉一反三的教育和警示作用?！?br />
2 釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)信號(hào)：遏制腐敗蔓延勢(shì)頭
《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》刊發(fā)的“學(xué)思踐悟”系列文章指出，全面從嚴(yán)治黨必須把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，要把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為列為審查重點(diǎn)，作為紀(jì)律處分的重要內(nèi)容，拿著放大鏡去找，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不含糊。
以最近剛結(jié)束的中秋國(guó)慶節(jié)點(diǎn)“每周通報(bào)”為例，把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為列為重點(diǎn)，把違紀(jì)者的姓名、單位、職務(wù)等信息公之于眾，對(duì)那些心存僥幸、依然故我、頂風(fēng)違紀(jì)的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。
梳理中央紀(jì)委公開進(jìn)行的通報(bào)可以發(fā)現(xiàn)，盡管性質(zhì)、內(nèi)容各異，但均體現(xiàn)出“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的要求，也釋放出“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號(hào)。
比如，日前對(duì)河北省委原書記、省人大常委會(huì)原主任周本順和廣西壯族自治區(qū)黨委原常委、南寧市委原書記余遠(yuǎn)輝被“雙開”的通報(bào)，違紀(jì)情節(jié)均涉及“嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)”的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部向組織如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)，不僅是反映一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部組織紀(jì)律性強(qiáng)不強(qiáng)的“顯示屏”，也是檢驗(yàn)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部為政廉不廉的“晴雨表”，更是考驗(yàn)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨組織誠(chéng)不誠(chéng)的“試金石”。該類通報(bào)，不僅表明申報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)不再是“稻草人”，更體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨不是一句“空頭支票”，意在警示廣大干部時(shí)刻繃緊神經(jīng)，對(duì)黨忠誠(chéng)，時(shí)刻要守紀(jì)律、講規(guī)矩，自覺(jué)踐行好“三嚴(yán)三實(shí)”要求。
“破法”者必先“破紀(jì)”。實(shí)踐證明，貪污腐敗問(wèn)題無(wú)不是始于違反紀(jì)律，不正之風(fēng)恰恰是滋生腐敗的溫床。從這一點(diǎn)看，點(diǎn)名道姓通報(bào)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前，也是遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的有效之舉。
3 通報(bào)落地生根：還需進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)
點(diǎn)名道姓、公開曝光，新一屆中央紀(jì)委早已立下規(guī)矩。
2014年2月28日，中央紀(jì)委常委會(huì)召開會(huì)議,明確指出：“公開曝光是堅(jiān)持、鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)的重要舉措,是強(qiáng)化監(jiān)督的制度創(chuàng)新,是黨務(wù)公開的實(shí)踐探索。要建立公開曝光常態(tài)化制度,發(fā)揮黨內(nèi)和人民群眾的監(jiān)督作用,形成有力震懾、使之‘不敢’的氛圍。”
曾有媒體報(bào)道，多地省長(zhǎng)、書記表示，紀(jì)委怎么處理都行，就是別曝光。但中央紀(jì)委仍然堅(jiān)持點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，甚至“就是不處理也得曝你的光”。
任何一項(xiàng)工作，都有一個(gè)逐步完善的過(guò)程，點(diǎn)名道姓、公開曝光，亦不例外。
一位黨風(fēng)廉政建設(shè)研究專家指出，在通報(bào)內(nèi)容上，有的省份對(duì)案件細(xì)節(jié)通報(bào)較為詳細(xì)，有具體時(shí)間、事由、處罰依據(jù)等；而有的則相對(duì)簡(jiǎn)略，違紀(jì)事由一筆帶過(guò)。他建議，下一步可以對(duì)各地典型案件的通報(bào)形式和內(nèi)容整合統(tǒng)一，并形成相應(yīng)的制度規(guī)范；集中通報(bào)，也可以通過(guò)表格的方式呈現(xiàn)，讓人一目了然。
中國(guó)政法大學(xué)教授解志勇則建議，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)典型案件的曝光力度，既注重節(jié)日前后的曝光，也重視日常通報(bào)，形成長(zhǎng)效的震懾機(jī)制，徹底打消試圖違規(guī)違紀(jì)干部的僥幸心理。他還特別提醒，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在抓重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的同時(shí)，也要防止個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部“鉆空子”，避開重要節(jié)點(diǎn)“風(fēng)頭”違規(guī)，“必須加大日常違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度”。
此外，部分專家還表示，為避免反“四風(fēng)”變成“一陣風(fēng)”“雨過(guò)地皮濕”，要注重加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新。比如，解決違規(guī)使用公車問(wèn)題，就應(yīng)當(dāng)加大公車改革力度；解決公款送禮、公款旅游、公款吃喝等問(wèn)題，就應(yīng)當(dāng)加大財(cái)務(wù)信息公開力度，把每一筆支出都曬在陽(yáng)光下。（本報(bào)記者 王鵬志）
